Рассмотрев проект федерального закона N 488911-4 "О внесении изменения в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", внесенный депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.А.Васильевым и А.М.Розуваном, Московская городская Дума
постановляет:
1. Направить в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации отзыв на проект федерального закона N 488911-4 "О внесении изменения в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы".
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Председателя Московской городской Думы.
Председатель Московской
городской Думы
В.М.Платонов
ОТЗЫВ
на проект федерального закона N 488911-4 "О внесении изменения
в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих
уголовные наказания в виде лишения свободы"
Московской городской Думой рассмотрен проект федерального закона N 488911-4 "О внесении изменения в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (далее - законопроект).
Законопроект направлен на совершенствование федерального законодательства в сфере наделения органов государственной власти субъекта Российской Федерации правом осуществлять расходы за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации на финансирование учреждений и органов уголовно-исполнительной системы.
Данный законопроект предлагает дополнить Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-I "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" статьей 10(1), которая в целях создания условий для функционирования учреждений и органов уголовно-исполнительной системы предусматривает возможность участия органов государственной власти субъектов Российской Федерации за счет средств собственных бюджетов в оказании содействия в обеспечении трудовой занятости осужденных, комплектовании учреждений и органов уголовно-исполнительной системы квалифицированными кадрами, реализации федеральных и региональных программ стабилизации и развития уголовно-исполнительной системы, а также в установлении дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для осужденных, лиц, содержащихся под стражей, персонала учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и членов семей персонала.
Кроме того, законопроект устанавливает, что порядок и формы участия в осуществлении указанных полномочий, а также возможность и пределы их правового регулирования органами государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливаются соглашениями, заключаемыми между федеральным органом уголовно-исполнительной системы и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с Законом Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" решения о создании и ликвидации учреждений, исполняющих наказания, принимаются Правительством Российской Федерации по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют контроль за деятельностью учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов, находящихся на их территории. Следовательно, они несут определенную ответственность за состояние дел в этих учреждениях, не имея при этом возможности влиять на ситуацию.
В настоящее время весь персонал учреждений уголовно-исполнительной системы и подавляющее большинство осужденных, отбывающих наказание на территории субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, а также лиц, содержащихся под стражей, являются местными жителями, которые лишены права на гарантии правовой защиты и социальной поддержки, предусмотренные по месту их постоянного проживания, что ничем не оправдано.
Учитывая, что финансирование участия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в исполнении отдельных государственных функций в сфере деятельности уголовно-исполнительной системы не является обязанностью субъекта Российской Федерации, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, Московская городская Дума поддерживает принятие указанного законопроекта.
Редактор проекта:
депутат Московской городской Думы
И.Ю.Святенко
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка Московской городской Думы