ЗАКОН

ГОРОДА МОСКВЫ

от 30 ноября 2005 года N 68


Об отходах производства и потребления в городе Москве

(с изменениями на 8 июня 2022 года)

Настоящий Закон в целях предотвращения негативного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду и здоровье человека, сбережения природных ресурсов регулирует отношения, возникающие в области обращения с отходами производства и потребления в городе Москве (далее - отходы), и направлен на уменьшение образования отходов, повышение эффективности их использования в процессе хозяйственной деятельности.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные понятия

В настоящем Законе используются понятия, установленные федеральным законодательством, а также следующие основные понятия:

1) отходы лечебно-профилактических учреждений - материалы, вещества, изделия, утратившие частично или полностью свои первоначальные потребительские свойства в ходе осуществления медицинских манипуляций, проводимых при лечении или обследовании людей в медицинских учреждениях, а также отходы аптек, фармацевтических производств;

2) биологические отходы - материалы, вещества, остатки (отбросы) животного и растительного происхождения, образующиеся в результате гибели животных, медицинской и (или) ветеринарной практики, научной деятельности и экспериментов с живыми организмами и биологическими тканями, а также возникающие при работе агропромышленных предприятий, складских и перерабатывающих предприятий пищевой промышленности, продовольственных рынков, предприятий городского хозяйства, сферы обслуживания и общественного питания;

3) отходы строительства и сноса - остатки сырья, материалов, иных изделий и продуктов строительства, образующиеся при строительстве, разрушении, сносе, разборке, реконструкции, ремонте зданий, сооружений, инженерных коммуникаций и промышленных объектов;

4) вторичные материальные ресурсы - отходы, которые могут повторно использоваться после дополнительной переработки (обработки);

5) вторичное сырье - переработанные (обработанные) вторичные материальные ресурсы, для которых имеется реальная возможность и целесообразность использования;

6) пункт утратил силу с 7 августа 2020 года - Закон города Москвы от 22 июля 2020 года N 13, - см. предыдущую редакцию;

7) переработка отходов - деятельность, связанная с выполнением технологических процессов по обращению с отходами для обеспечения их дальнейшего использования;

8) сортировка отходов - разделение отходов по видам для их дальнейшего использования, переработки, обезвреживания, захоронения и уничтожения;

9) транспортирование отходов - перемещение отходов между объектами их образования, сортировки, хранения, переработки, обезвреживания, захоронения и уничтожения;

10) разрешение на перемещение отходов строительства и сноса - документ, подтверждающий перемещение отходов строительства и сноса к объектам их размещения, оформленный в установленном порядке;

11) уничтожение отходов - обработка отходов, имеющая целью практически полное прекращение их существования;

12) производитель отходов - субъект хозяйственной и иной деятельности, физическое лицо, в процессе деятельности которых образуются отходы;

13) уполномоченный орган - орган исполнительной власти города Москвы, созданный для обеспечения проведения политики города Москвы в области обращения с отходами и осуществления управления организацией их обезвреживания и переработки;

14) свалка отходов - несанкционированное размещение отходов сплошным свалочным телом или отдельно расположенными очаговыми навалами отходов объемом более 10 куб. м на площади более 200 кв.м;

15) захламление территории - несанкционированное размещение отходов сплошным свалочным телом или отдельно расположенными очаговыми навалами отходов объемом до 10 куб. м на площади до 200 кв.м.

Статья 2. Законодательство города Москвы в области обращения с отходами

1. Законодательство города Москвы в области обращения с отходами основывается на положениях Конституции Российской Федерации, федерального законодательства в области охраны окружающей среды, Устава города Москвы и состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов города Москвы.

2. Настоящий Закон не регулирует отношения в области обращения с радиоактивными отходами, выбросами вредных веществ в атмосферу и со сбросами вредных веществ в водные объекты.

3. Обращение с радиоактивными отходами, выбросами в атмосферу и сбросами в водные объекты загрязняющих веществ регулируется специальными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, а также законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы.

Статья 3. Основные принципы обращения с отходами

Основными принципами обращения с отходами являются:

1) охрана и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;

2) ответственность органов государственной власти города Москвы за обеспечение благоприятной окружающей среды и безопасных условий проживания человека в процессе обращения с отходами;

3) минимизация образования отходов и уменьшение степени их опасности;

4) разделение отходов при их сборе и подготовке к переработке;

5) приоритет переработки отходов перед их уничтожением;

6) приоритет уничтожения отходов перед их захоронением;

7) недопущение организации свалок отходов и захламления территории;

8) развитие рынка вторичных материальных ресурсов и вовлечение их в хозяйственный оборот в качестве вторичного сырья;

9) ответственность субъектов хозяйственной и иной деятельности за раздельное накопление, сбор вторичных материальных ресурсов и их переработку (обработку) во вторичное сырье;

(Пункт в редакции, введенной в действие с 7 августа 2020 года Законом города Москвы от 22 июля 2020 года N 13. - См. предыдущую редакцию)

10) возмещение вреда, причиненного окружающей среде, и направление средств, полученных в счет возмещения, на природоохранные мероприятия;

11) использование методов экономического регулирования деятельности в области обращения с отходами в целях уменьшения количества отходов и вовлечения их в хозяйственный оборот;

12) доступность информации в области обращения с отходами;

13) участие в межрегиональном сотрудничестве в области обращения с отходами.

Глава 2. Полномочия органов государственной власти города Москвы  и органов местного самоуправления городских округов и поселений в городе Москве в области обращения с отходами

(название в редакции, введенной в действие с 1 июля 2012 года Законом города Москвы от 27 июня 2012 года N 30, - см. предыдущую редакцию)

Статья 4. Полномочия Московской городской Думы в области обращения с отходами

К полномочиям Московской городской Думы в области обращения с отходами относятся:

1) принятие законов города Москвы в области обращения с отходами, в том числе законов, устанавливающих административную ответственность за правонарушения в области обращения с отходами;

2) осуществление контроля за соблюдением и исполнением настоящего Закона;

3) определение основных направлений социально-экономической и ресурсно-технической политики в области обращения с отходами;

4) пункт утратил силу с 12 августа 2011 года - Закон города Москвы от 13 июля 2011 года N 35, - см. предыдущую редакцию;

5) иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством города Москвы.

Статья 5. Полномочия Правительства Москвы в области обращения с отходами

К полномочиям Правительства Москвы в области обращения с отходами относятся:

1) создание экономических, социальных и правовых условий для использования отходов, уменьшения их образования, внедрения малоотходных технологий, рационального использования природных ресурсов и вторичного сырья;

2) разработка, принятие и реализация государственных программ (подпрограмм государственных программ) города Москвы в области использования вторичного сырья, включающих меры, направленные на экономическое стимулирование использования вторичного сырья для нужд городского хозяйства;

(Пункт в редакции, введенной в действие с 5 марта 2019 года Законом города Москвы от 20 февраля 2019 года N 8. - См. предыдущую редакцию)

2.1) разработка, утверждение и реализация государственных программ (подпрограмм государственных программ) города Москвы в области обращения с отходами;

(Пункт дополнительно включен с 12 августа 2011 года Законом города Москвы от 13 июля 2011 года N 35; в редакции, введенной в действие с 5 марта 2019 года Законом города Москвы от 20 февраля 2019 года N 8. - См. предыдущую редакцию)

3) организация научных исследований в целях разработки новых методов обезвреживания и переработки отходов, а также выявления ресурсной ценности отходов и их эффективного использования;

4) утверждение порядка и условий транспортирования отходов по территории города Москвы;

5) установление порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления), требований к сбору отходов, контейнерам для их хранения и местам размещения отходов, а также погрузочно-разгрузочным работам;

(Пункт в редакции, введенной в действие с 7 августа 2020 года Законом города Москвы от 22 июля 2020 года N 13. - См. предыдущую редакцию)

6) установление требований к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим сбор и переработку вторичного сырья;

7) утверждение перечня вторичных материальных ресурсов, подлежащих переработке (обработке) во вторичное сырье, и объемов их переработки во вторичное сырье;

8) установление объемов использования в городском хозяйстве продукции, изготовленной из вторичного сырья;

9) обеспечение юридических и физических лиц информацией в области обращения с отходами;

10) организация и обеспечение комплексности и непрерывности просветительской деятельности по обращению с отходами;

11) координация деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по сбору, переработке, обезвреживанию, транспортированию, размещению и уничтожению отходов;

(Пункт в редакции, введенной в действие с 27 июня 2022 года Законом города Москвы от 8 июня 2022 года N 17.- См. предыдущую редакцию)

11.1) организация сбора, транспортировки, переработки и обезвреживания отходов на территориях районов города Москвы;

(Пункт дополнительно включен с 1 июля 2012 года Законом города Москвы от 27 июня 2012 года N 30)

11.2) организация утилизации, переработки и обезвреживания бытовых и промышленных отходов на территориях поселений в городе Москве;

(Пункт дополнительно включен с 1 июля 2012 года Законом города Москвы от 27 июня 2012 года N 30)

11.3) утверждение содержания и порядка заключения соглашения между уполномоченным органом и региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, условий проведения торгов на осуществление транспортирования твердых коммунальных отходов;

(Пункт дополнительно включен с 7 августа 2020 года Законом города Москвы от 22 июля 2020 года N 13)

12) создание условий для предотвращения образования свалок и захламлений и организации работ по их ликвидации;

13) создание условий для раздельного накопления, сбора отходов по их видам с использованием стационарных и передвижных приемных пунктов;

(Пункт в редакции, введенной в действие с 7 августа 2020 года Законом города Москвы от 22 июля 2020 года N 13. - См. предыдущую редакцию)

14) решение иных вопросов, связанных с обращением с отходами, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Москвы.

Статья 5.1. Полномочия органов местного самоуправления городских округов и поселений в городе Москве в области обращения с отходами  

1. К полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

2. К полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

(Статья дополнительно включена с 1 июля 2012 года Законом города Москвы от 27 июня 2012 года N 30)

Статья 6. Полномочия уполномоченного органа

При осуществлении деятельности в области обращения с отходами уполномоченный орган: