ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 8 мая 2002 года N 638-РП
Об утверждении Программы паспортизации населения
г.Москвы на 2002-2003 годы и плана-графика
первоочередной выдачи и поэтапной замены паспортов
гражданина СССР на паспорта гражданина Российской
Федерации подразделениями ГУВД г.Москвы
____________________________________________________________________
Утратило силу с 10 декабря 2016 года на основании
постановления Правительства Москвы от 22 ноября 2016 года N 772-ПП
____________________________________________________________________
В целях выполнения Государственной программы паспортизации граждан Российской Федерации на 2002-2003 годы, а также постановления Правительства Москвы от 19.02.2002 N 125-ПП "О состоянии работы и дополнительных мерах по обеспечению замены в городе Москве паспортов гражданина СССР на паспорта гражданина Российской Федерации":
1. Утвердить Программу паспортизации населения г.Москвы на 2002-2003 годы (приложение 1), план-график первоочередной выдачи и поэтапной замены паспортов гражданина СССР на паспорта гражданина Российской Федерации подразделениями ГУВД г.Москвы (приложение 2).
2. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Петрова А.В.
Мэр Москвы
Ю.М.Лужков
Приложение 1
к распоряжению Правительства Москвы
от 8 мая 2002 года N 638-РП
Программа
паспортизации населения г.Москвы на 2002-2003 годы
Наименование Программы | - | Программа паспортизации населения г.Москвы на 2002-2003 годы |
Основания для разработки Программы | - | Государственная Программа паспортизации граждан Российской Федерации на 2002-2003 годы, постановление Правительства г.Москвы от 19.02.2002 N 125-ПП |
Цели Программы | - | Создание в г.Москве условий для успешного завершения в установленный срок выдачи и замены паспортов гражданина СССР на паспорта гражданина Российской Федерации; Совершенствование системы паспортизации населения в г.Москве |
Срок реализации Программы | - | 2002-2003 годы |
Исполнители мероприятий Программы | - | Главное управление внутренних дел г.Москвы; Комитет территориальных органов исполнительной власти и развития местного самоуправления Правительства Москвы; Департамент финансов г.Москвы; Комитет социальной защиты населения Москвы; Управление городского заказа Правительства Москвы; Департамент экономической политики и развития г.Москвы; Департамент муниципального жилья и жилищной политики Правительства Москвы; Комитет по телекоммуникациям и средствам массовой информации Правительства Москвы; Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Правительства Москвы; Управление по работе с органами обеспечения безопасности Правительства Москвы; Московский комитет образования; префектуры административных округов г.Москвы; Управы районов Москвы |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | - | Обеспечение замены паспортов населением г.Москвы до 1 октября 2003 года; Совершенствование системы паспортизации населения г.Москвы; введение в действие Автоматизированной системы учета населения г.Москвы, включающей систему учета выдаваемых, утраченных, похищенных паспортов |
Контроль за реализацией Программы | - | ГУВД г.Москвы; Комитет территориальных органов исполнительной власти и развития местного самоуправления Правительства Москвы |
1. Проблема паспортизации населения г.Москвы
и обоснование необходимости ее решения программными методами
Программа паспортизации населения г.Москвы на 2002-2003 годы (далее - Программа) разработана в целях совершенствования организации выдачи паспортов и создания условий по обеспечению замены до 1 октября 2003 года паспортов гражданина СССР на паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее - замена паспортов).
Выполнение Программы будет способствовать реализации конституционных прав и свобод граждан, созданию условий для противодействия незаконной миграции, преступности и терроризму.
Главным условием замены паспортов в установленный срок является привлечение территориальных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, организаций к участию в мероприятиях по паспортизации населения, проводимых подразделениями органов внутренних дел г.Москвы.
На проведение выдачи и замены паспортов в г.Москве отрицательно влияет недостаточное финансирование закупки специальной техники, расходных материалов и бланочной продукции для оформления паспортов, неудовлетворительные условия приема и обслуживания большого количества посетителей в ряде паспортных столов отделов внутренних дел и жилищных организаций, недостаточная штатная численность сотрудников, слабое оснащение техническими средствами для автоматизированного оформления и учета выдаваемых паспортов, недостаточная активность граждан пожилого возраста и инвалидов, связанная с их низкой платежеспособностью.
Необходимость принятия Программы обусловлена также сокращением ранее установленного срока выдачи и замены паспортов. В этой связи принципиальное значение имеет ускорение замены паспортов в г.Москве - субъекте Российской Федерации.
2. Цели и задачи Программы
Целями Программы являются создание условий для завершения выдачи и замены паспортов в установленный срок. Для достижения указанных целей необходимо решение следующих основных задач:
- совершенствование нормативной базы г.Москвы, регулирующей вопросы паспортизации населения;
- создание условий для обслуживания населения в паспортных столах отделов внутренних дел и жилищных организаций по вопросам, касающимся паспортизации и регистрационного учета;
- проработка вопросов по материально-техническому обеспечению деятельности, связанной с заменой населением паспортов гражданина СССР на паспорта гражданина Российской Федерации;
- выработка механизма эффективного взаимодействия территориальных органов исполнительной власти г.Москвы, органов местного самоуправления и органов внутренних дел г.Москвы по вопросам паспортизации граждан;
- внедрение современных специальных программно-технических средств для автоматизированного оформления и учета выдаваемых паспортов.
3. Основные мероприятия Программы
В программных мероприятиях предусматривается внесение предложений, направленных на совершенствование нормативных правовых актов г.Москвы, регулирующих вопросы паспортизации населения.
В Программе предусматривается система мер по материально-техническому и информационному обеспечению паспортизации населения в г.Москве.
Реализация указанных мероприятий осуществляется в рамках реализации постановления Правительства Москвы от 19.02.2002 N 125-ПП "О состоянии работы и дополнительных мерах по обеспечению замены в городе Москве паспортов гражданина СССР на паспорта гражданина Российской Федерации".
При Правительстве Москвы и префектурах административных округов создаются рабочие группы по координации работы по замене паспортов гражданина СССР на паспорта гражданина Российской Федерации.
Программа предусматривает осуществление следующих мероприятий:
- укрепление паспортных столов органов внутренних дел и жилищных организаций, производящих замену и выдачу паспортов за счет введения дополнительной штатной численности, содержащейся из средств городского бюджета, а также привлечения к этой работе пенсионеров, бывших сотрудников паспортных подразделений и граждан, обратившихся в территориальные органы занятости населения;
- создание условий для размещения сотрудников и приема населения в паспортных столах органов внутренних дел и жилищных организаций, изготовления необходимой бланочной продукции, а также выделения дополнительных площадей с целью размещения и хранения паспортных учетных документов постоянного срока хранения;
- автоматизация процесса оформления и учета паспортов в паспортных столах отделов внутренних дел с последующим формированием централизованной автоматизированной системы учета выдаваемых, утраченных и похищенных паспортов (бланков паспорта).
В Программе предусматривается система мер материальной поддержки пенсионеров и малообеспеченных граждан, не имеющих возможности оплатить расходы по изготовлению фотографий и за бланк паспорта (139 млн.руб.).
Программа предусматривает изменение режима работы паспортных столов жилищных организаций по приему и обслуживанию населения в связи с паспортизацией населения.
Предусматривается проведение среди населения разъяснительной работы о государственной важности паспортизации с использованием средств массовой информации и возможностей телекоммуникационных систем.
4. Ресурсное обеспечение Программы
Планомерное финансирование программных мероприятий осуществляется в пределах средств, предусматриваемых в федеральном бюджете на соответствующий год, а также за счет средств городского бюджета, органов местного самоуправления и внебюджетных источников.
Ориентировочный объем финансирования Программы за счет средств федерального и городского бюджетов составляет 638,0 млн. рублей.
Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств городского бюджета, органов местного самоуправления и внебюджетных источников определяются постановлением Правительства Москвы от 19.02.2002 N 125-ПП.
5. Контроль и координация работ по реализации Программы
Координацию деятельности по реализации Программы осуществляют ГУВД г.Москвы, Комитет территориальных органов исполнительной власти и развития местного самоуправления Правительства Москвы, рабочие группы при Правительстве Москвы и префектурах административных округов по координации работы по замене паспортов гражданина СССР на паспорта гражданина Российской Федерации.
Территориальные органы исполнительной власти и местного самоуправления - исполнители мероприятий Программы - несут ответственность за своевременное и полное их выполнение, рациональное использование выделенных средств.
По запросам рабочей группы по координации работы по замене паспортов гражданина СССР на паспорта гражданина Российской Федерации префектуры административных округов и Главное управление внутренних дел г.Москвы представляют сведения о ходе реализации Программы для обобщения и представления информации в Правительство Москвы и МВД России.
Копии Программы с указанием источников и объемов финансирования направляются в Департамент финансов г.Москвы, префектуры административных округов г.Москвы и Министерство внутренних дел Российской Федерации.
6. Оценка эффективности реализации Программы
Реализация Программы позволит осуществить мероприятия по совершенствованию и ускорению паспортизации граждан Российской Федерации, завершить замену паспортов в г.Москве в установленный срок.
Конечными результатами реализации Программы должны стать создание эффективной системы организации оформления и выдачи паспортов, обеспечение правопорядка и общественной безопасности в сфере борьбы с незаконной миграцией, противодействия террористической и иной преступной деятельности на основе внедрения современных средств автоматизации и введения в действие централизованной автоматизированной системы учета выдаваемых, утраченных и похищенных паспортов.
Мероприятия
Программы паспортизации населения г.Москвы на 2002-2003 годы
Мероприятия | Источники финансирования | Затраты на реализацию всего (млн.руб.) | В том числе | Срок выполнения (год) | Исполнители | Ожидаемый конечный результат | ||
2002 год | 2003 год | |||||||
Мероприятия по обеспечению паспортизации населения в г.Москве | ||||||||
1. Уточнение плана-графика первоочередной выдачи и поэтапной замены паспортов | - | - | - | - | I квартал 2002 года | ГУВД г.Москвы, Комитет территориальных органов исполнительной власти и развития местного самоуправления, префектуры административных округов | Завершение паспортизации населения до 01.10.2003 | |
2. Определение потребности органов внутренних дел в количестве бланков паспортов, материально-технических средствах и специальной продукции | Средства федерального, городского бюджета и внебюджетные источники, предусмотренные на финансирование деятельности исполнителей мероприятий | до 01.05.2002 | ГУВД г.Москвы | Направление в МВД России заявки на потребное количество паспортов и материально-технических средств | ||||
3. Получение и поставка бланков паспортов | Федеральный бюджет | 269,9 | 139,4 | 130,5 | 2002-2003 | ГУВД г.Москвы | Обеспечение органов внутренних дел необходимым количеством бланков паспортов | |
4. Изготовление бланочной | Федеральный бюджет | 5,3 | - | 5,3 | 2002-2003 | МВД России | Обеспечение органов | |
продукции, используемой паспортными столами ОВД и жилищных организаций при документировании граждан | Средства, предусмотренные ГУВД г.Москвы в соответствии с Законом г.Москвы от 23.11.2001 N 60 (постановление Правительства Москвы от 19.02.2002 N 125-ПП, п.12.3) | 5,3 | 5,3 | - | ГУВД г.Москвы Департамент финансов г.Москвы | внутренних дел, жилищных организаций бланочной продукцией | ||
5. Приобретение расходных | Федеральный бюджет | 25,3 | 5,3 | 20,0 | 2002-2003 | МВД России | Обеспечение технических | |
материалов к техническим средствам, используемым при оформлении паспорта гражданина Российской Федерации, а также их обслуживания | Средства, предусмотренные ГУВД г.Москвы в соответствии с Законом г.Москвы от 23.11.2001 N 60 (постановление Правительства Москвы от 19.02.2002 N 125-ПП, п.12.3) | 14,7 | 14,7 | - | ГУВД г.Москвы Департамент финансов г.Москвы | средств (АРМ-ПС) расходными материалами, создание условий для работы на них | ||
6. Организация ремонта помещений паспортных столов ОВД | Средства, предусмотренные ГУВД г.Москвы в соответствии с Законом г.Москвы от 23.11.2001 N 60 (постановление Правительства Москвы от 19.02.2002 N 125-ПП, п.12.3) | 6,1 | 6,1 | - | 2002 | ГУВД г.Москвы | Создание условий для работы сотрудников и приема граждан | |
7. Выделение дополнительно оборудованных помещений для приема и обслуживания граждан, а также хранения учетных документов | Средства целевых бюджетных средств развития территории районов, внебюджетных источников | Определяются ОУВД и префектурами административных округов при разработке мероприятий (планов) по реализации Программы | - | - | 2002-2003 | префектуры административных округов, Управы районов, ОУВД, ОВД | Создание условий для работы по завершению замены паспортов до 1 октября 2003 года | |
8. Обеспечение паспортных столов ОВД картотечными шкафами, вырубками для фотографий, бумагоуничтожающими машинами | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности ГУВД г.Москвы | 25,8 | 12,9 | 12,9 | 2002-2003 | ГУВД г.Москвы | Создание надлежащих условий для хранения документов, обеспечение нормальной деятельности паспортных столов ОВД, организующих оформление гражданам паспортов | |
9. Обеспечение паспортных столов ОВД техническими средствами для организации автоматизированных рабочих мест по оформлению и учету паспортов | В счет перечня оборудования ГУВД, не входящего в смету строек (постановление Правительства Москвы от 19.02.2002 N 125-ПП, п.12.4) | 13,6 | 13,6 | - | 2002 | ГУВД г.Москвы | Создание автоматизированных рабочих мест в ОВД по оформлению паспортов | |
10. Установление автоматизированных рабочих мест для оформления и учета выдаваемых паспортов | - | - | - | - | 2002-2003 | ГУВД г.Москвы | Создание автоматизированных рабочих мест по заполнению и учету выдаваемых паспортов | |
11. Обеспечение паспортных столов жилищных организаций техническими средствами для организации автоматизированных рабочих мест по оформлению и учету регистрируемых и паспортизируемых граждан | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности жилищных организаций, иные внебюджетные источники | 36,6 | 36,6 | - | 2002 | префектуры административных округов, Управы районов, ДЕЗ районов, городские жилищные организации | Создание автоматизированных рабочих мест в паспортных столах жилищных организаций | |
12. Увеличение дополнительной штатной численности паспортных столов отделов внутренних дел, отделений милиции на 400 единиц (200 единиц среднего начальствующего состава и 200 единиц служащих) | Бюджет города Москвы на 2002 год на содержание вновь вводимой дополнительной численности милиции общественной безопасности (постановление Правительства Москвы от 19.02.2002 N 125-ПП, п.12.1) | 19,2 | 9,6 | 9,6 | 1-е полугодие 2002 года | ГУВД г.Москвы, ОУВД, ОВД, Департамент финансов | Создание условий для работы паспортистов по приему граждан и завершения паспортизации населения г.Москвы в срок до 01.10.2003 | |
13. Увеличение штатной численности паспортистов жилищных организаций на 1 единицу в каждый паспортный стол (всего: 538 единиц в 2002 году) | Средства, получаемые за счет дополнительных доходов ДЕЗ районов и городских жилищных организаций, полученных за счет повышения с 01.01.2002 ставок оплаты жилищных услуг населением (постановление Правительства Москвы от 19.02.2002 N 125-ПП, п.10) | 46,5 | 23,25 | 23,25 | 1-е полугодие 2002 года | Управление городского заказа, Управление жилищно-коммунального хозяйства, префектуры административных округов, Управы районов, ДЕЗ районов, городские жилищные организации | Создание условий для работы паспортистов по приему граждан и завершения замены паспортов в срок до 31.12.2003 | |
14. Определение категорий малообеспеченных жителей Москвы и оказание им материальной помощи по оплате за изготовление документальных фотографий | Средства целевых бюджетных фондов развития территорий административных округов и целевых бюджетных фондов развития территорий районов г.Москвы; | 90,0 | 90,0 | - | 2002 | префектуры административных округов, Управы районов | Создание условий малообеспеченным гражданам для замены ими паспортов в установленный срок | |
Средства, предусмотренные комплексной программой социальной защиты населения г.Москвы на 2003 год (постановление Правительства Москвы от 19.02.2002 N 125-ПП, п.п.8, 9) | 49,0 | - | 49,0 | 2003 | Департамент финансов г.Москвы, Комитет социальной защиты населения г.Москвы | |||
15. Внесение изменений в графики приема населения по вопросам паспортизации в жилищных организациях (постановление Правительства Москвы от 19.02.2002 N 125-ПП, п.11) | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятий | - | - | - | I квартал 2002 года | Управление городского заказа, Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства, префектуры административных округов, Управы районов, ДЕЗ районов, городские жилищные организации | Создание гражданам условий для замены паспортов в установленный срок | |
16. Использование выдачи и замены паспортов для уточнения полноты регистрационного учета населения в целях подготовки к проведению Всероссийской переписи населения 2002 года и созданию автоматизированной системы государственного регистра населения г.Москвы | - | - | - | - | До 01.10.2002 | Управы районов, ДЕЗ районов, городские жилищные организации, ОВД районов | Создание условий для проведения переписи населения г.Москвы | |
Мероприятия по автоматизации процесса оформления и учета выдаваемых паспортов | ||||||||
17. Модернизация централизованной автоматизированной системы учета населения ГУВД г.Москвы (АСУН ГУВД г.Москвы) | Средства городского бюджета, выделяемые на модернизацию городских систем | 20,7 | 10,4 | 10,3 | 2002-2003 | ГУВД г.Москвы, ОАО "Московский комитет по науке и технологиям" | Введение централизованного учета выдаваемых паспортов гражданам в г.Москве | |
18. Мероприятия по переводу информации о населении с бумажных на машинные носители | Средства ГУВД, предусмотренные на финансирование основной деятельности | 10,0 | 5,0 | 5,0 | 2002-2003 | ГУВД г.Москвы, УВД административных округов | ||
19. Создание централизованной системы учета выдаваемых паспортов, программное обеспечение типовых автоматизированных рабочих мест сотрудника паспортного стола ОВД | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятий | - | - | - | 2002-2003 | ГУВД г.Москвы | Создание централизованной автоматизированной системы учета выдаваемых паспортов | |
Информационное обеспечение выдачи и замены паспортов | ||||||||
20. Организация разъяснительной работы среди населения о проводимой замене паспортов, ее государственной важности, об установленных сроках паспортизации | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятий | - | - | - | 2002-2003 | ГУВД г.Москвы, Комитет по телекоммуникациям и средствам массовой информации | Обеспечение граждан информацией о проводимой паспортизации | |
21. Организация торжественного вручения паспорта гражданина Российской Федерации гражданам, получающим их впервые | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятий | - | - | - | 2002-2003 | ГУВД г.Москвы, Московский комитет образования | Воспитание у детей - граждан Российской Федерации чувства патриотизма | |
22. Организация и размещение наглядных стендов по вопросам паспортизации в паспортных столах ОВД и жилищных организаций | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятий | - | - | - | 2002-2003 | ГУВД г.Москвы, ДЕЗ районов, городские жилищные организации | Обеспечение граждан информацией о проводимой паспортизации и порядке обращения за заменой паспорта | |
Итого: | по федеральному бюджету: | 336,3 | ||||||
по городскому бюджету | 301,7 | |||||||
