ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 февраля 2001 года N 167-ПП


О проекте закона города Москвы
"Об архивном фонде Москвы и архивах"

Правительство Москвы

постановляет:

1. Одобрить проект закона города Москвы "Об архивном фонде Москвы и архивах" (приложение).

2. Внести проект закона города Москвы "Об архивном фонде Москвы и архивах" на рассмотрение Московской городской Думы в установленном порядке.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Премьера Правительства Москвы Ресина В.И.

ЗАКОН

ГОРОДА МОСКВЫ

"Об архивном фонде Москвы и архивах"

Настоящий Закон регулирует отношения по формированию, организации хранения, комплектования, учета, использования архивов и архивных фондов, а также управления ими, независимо от форм собственности на архивные документы, в целях обеспечения сохранности архивных документов и их всестороннего использования в интересах жителей Москвы.

Глава I. Общие положения


Статья 1. Основные понятия

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

под документом (документированной информацией) понимается зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать;

под архивным документом понимается документ, сохраняемый или подлежащий сохранению в силу его значимости для личности, общества, государства, а равно имеющий ценность, в том числе как объект движимого имущества, для собственника;

под особо ценным документом понимается архивный документ, имеющий непреходящее значение для городского сообщества и невосполнимый при утрате с точки зрения его юридического значения, автографичности или внешних признаков;

под уникальным документом понимается особо ценный архивный документ, не имеющий себе подобных по содержащейся в нем информации и (или) внешним признакам;

под документами по личному составу понимается комплекс архивных документов, создающихся в процессе документирования трудовых и иных социальных правоотношений граждан;

под Архивным фондом Москвы понимается исторически сложившаяся и постоянно пополняющаяся совокупность архивных документов, отражающих материальную и духовную жизнь, имеющих историческое, научное, социальное, экономическое, политическое, культурное значение, являющихся неотъемлемой частью историко-культурного наследия жителей города Москвы. Документы Архивного фонда Москвы являются составной частью Архивного фонда Российской Федерации, ее информационных ресурсов и охраняются федеральным законодательством и законодательством города Москвы;

под архивным фондом понимается совокупность архивных документов, исторически или логически связанных между собой;

под архивом понимается учреждение или структурное подразделение органов государственной власти и местного самоуправления, коммерческой, некоммерческой организации, осуществляющее прием, комплектование и хранение архивных документов в интересах пользователей;

под архивом города Москвы (городским архивом) понимается архив, созданный органами власти города Москвы для постоянного (вечного) хранения, использования документов Архивного фонда Москвы;

под архивным учреждением города Москвы понимается организация, созданная органами власти города Москвы для обеспечения функций уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы в области архивного дела, а также функций городских архивов;

под ведомственным архивом понимается архив, созданный органом государственной власти, местного самоуправления, государственным (муниципальным) учреждением, организацией, предприятием для временного хранения и использования архивных документов, образовавшихся в их деятельности;

под негосударственным архивом понимается архив, созданный коммерческими и некоммерческими организациями, а также гражданами для постоянного (вечного), временного хранения и использования своих документов;

под личным архивом понимается архив, содержащий документы личного происхождения, фамильные архивы, коллекции документов и вещественных источников;

под архивным делом понимается сфера деятельности по организации хранения, комплектования, учета и использования архивных документов;

под постоянным (вечным) хранением архивных документов понимается их бессрочное хранение в городских архивах, музеях, библиотеках;

под временным хранением архивных документов понимается их хранение органами власти Москвы, коммерческими и некоммерческими организациями в создаваемых ими архивах в течение периода, установленного федеральным законодательством;

под депозитарным хранением архивных документов понимается их хранение в архиве, музее, библиотеке на условиях, определяемых договором между собственником документов и архивом, музеем, библиотекой, с сохранением за собственником права распоряжения архивными документами;

под обязательным экземпляром документов (далее - обязательный экземпляр) понимаются экземпляры различных видов тиражированных документов, подлежащие передаче производителями в соответствующие учреждения и организации в порядке и количестве, установленными федеральным законодательством и законодательством города Москвы;

под производителем документов понимается юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и формы собственности, производящее, публикующее и распространяющее различные виды обязательных экземпляров;

под вещественными источниками понимаются предметы религиозного или светского характера, имеющие значение для истории и культуры и относящиеся к категориям, определенным в статье 7 Закона Российской Федерации "О вывозе и ввозе культурных ценностей".

Статья 2. Правовые основы архивного дела в Москве

Правовую основу архивного дела в Москве составляют: Конституция Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, Основы законодательства Российской Федерации об архивном фонде Российской Федерации и архивах, другие федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, настоящий Закон и принимаемые в соответствии с ним иные нормативные правовые акты Москвы;

Статья 3. Полномочия Москвы в области архивного дела

Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации город Москва самостоятельно осуществляет правовое регулирование в сфере архивного дела.

К исключительному ведению города Москвы в области архивного дела относится:

хранение, комплектование, учет и использование архивных фондов и архивных документов, являющихся собственностью города Москвы;

решение вопросов о передаче права собственности на архивные фонды и архивные документы, являющиеся собственностью города Москвы.

Глава II. Архивный фонд Москвы


Статья 4. Состав Архивного фонда Москвы

В состав Архивного фонда Москвы входят находящиеся на территории Москвы архивные фонды и архивные документы (за исключением отнесенных к федеральной собственности и собственности Московской области), независимо от источника их образования, времени создания, вида носителя, места хранения и формы собственности, в том числе поступившие на законном основании из-за рубежа.

Архивный фонд Москвы состоит из государственной и негосударственной частей.

Статья 5. Государственная часть Архивного фонда Москвы

Государственную часть Архивного фонда Москвы составляют находящиеся на ее территории архивные фонды и архивные документы, являющиеся государственной собственностью Москвы.

К собственности Москвы относятся архивные фонды и архивные документы городских архивов, музеев, библиотек;

архивные фонды и архивные документы, образовавшиеся и образующиеся в результате деятельности органов государственной власти города Москвы и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений или государственных и муниципальных унитарных предприятий;

архивные фонды и архивные документы, переданные в установленном порядке в собственность Москвы от иных коммерческих и некоммерческих организаций или граждан, субъектов Российской Федерации, иностранных государств, на основании решений судов, из других источников.

Отнесение документов к составу государственной части Архивного фонда Москвы производится на основании экспертизы их ценности уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы в области архивного дела в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в области архивного дела.

Статья 6. Негосударственная часть Архивного фонда Москвы

Негосударственную часть Архивного фонда Москвы составляют архивные фонды и архивные документы, находящиеся в собственности:

общественных объединений с момента их регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации об общественных объединениях;

религиозных объединений с момента отделения церкви от государства;

иных коммерческих и некоммерческих организаций, за исключением государственных и муниципальных учреждений или государственных и муниципальных унитарных предприятий;

граждан.

Отнесение документов к негосударственной части Архивного фонда Москвы осуществляется уполномоченным органом управления архивным делом Москвы совместно с собственниками документов на основании договора между собственником и уполномоченным органом власти города Москвы в области архивного дела.

Глава III. Архивы в Москве


Статья 7. Создание архивов

Органы власти Москвы, коммерческие и некоммерческие организации в установленном федеральным законодательством порядке создают архивы в целях обеспечения сохранности архивных документов и их использования.

Граждане создают личные архивы с целью хранения своих документов. Создание архивов для хранения государственной части Архивного фонда Москвы является прерогативой органов власти города Москвы, деятельность иных организаций в этой сфере запрещается.

Юридические и физические лица, занимающиеся деятельностью по оказанию услуг в области хранения и использования архивных документов или создающие в этих целях архивы, предоставляют уполномоченному органу исполнительной власти города Москвы в области архивного дела информацию о своей работе.

Статья 8. Передача права собственности на архивные документы

Передача права собственности на архивные документы, являющиеся собственностью Москвы, осуществляется Правительством Москвы по представлению уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы в области архивного дела.

Документы государственной части Архивного фонда Москвы не подлежат приватизации, не могут быть объектом купли-продажи, а также иных сделок, кроме случаев, когда передача права собственности на указанные документы осуществляется в соответствии с частью первой настоящей статьи, а также на основании судебного решения.

При реорганизации органов государственной власти города Москвы или местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений или государственных и муниципальных унитарных предприятий образовавшиеся при осуществлении их деятельности документы, в упорядоченном состоянии передаются правопреемникам при сохранении собственности Москвы на указанные документы, а при ликвидации передаются в городские архивы.

В целях сохранности документов и для решения вопроса о месте их дальнейшего хранения в состав комиссий, образуемых для передачи дел и имущества, включаются представители уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы в области архивного дела.

Документы негосударственной части Архивного фонда Москвы поступают в собственность города Москвы в случаях:

а) отчуждения собственниками документов в городские архивы, музеи и библиотеки на основании договора с уточнением при необходимости условий хранения и использования документов;

б) ликвидации организаций или смерти собственника при отсутствии правопреемников и наследников по закону или завещанию.

Глава IV. Управление архивным делом в Москве


Статья 9. Управление архивным делом в Москве

Управление архивным делом в Москве осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы в области архивного дела (далее - орган управления архивным делом Москвы).

Городские музеи и библиотеки, другие организации, граждане, хранящие документы Архивного фонда Москвы, руководствуются в работе с ними правилами и нормами, устанавливаемыми федеральным органом исполнительной власти в области архивного дела, органом управления архивным делом Москвы в пределах своей компетенции.

Ведение архивного дела в Москве осуществляется органом управления архивным делом Москвы, городскими архивами, архивными учреждениями.

Органы власти города Москвы в соответствии со своей компетенцией осуществляют контроль и координацию деятельности городских и ведомственных архивов, архивов коммерческих и некоммерческих организаций по всем видам деятельности в области архивного дела, осуществляемой на территории Москвы.

Положение об органе управления архивным делом Москвы утверждается Мэром Москвы.

Статья 10. Обеспечение деятельности системы органа
управления архивным делом Москвы

Финансовое, материально-техническое и социальное обеспечение деятельности органа управления архивным делом Москвы, городских архивов, архивных учреждений Москвы осуществляется за счет средств бюджета Москвы, а также иных источников в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Москвы, с учетом совершенствования архивного дела Москвы, комплектования городских архивов, архивных учреждений Москвы современным оборудованием, внедрения новейших информационных технологий, создания оптимальных условий оплаты труда работников.

Органы власти Москвы принимают меры к обеспечению деятельности городской системы подготовки специалистов с высшим и средним специальным образованием в области архивного дела, по организации деятельности учебных центров, осуществляющих подготовку и переподготовку специалистов в области архивного дела, повышения квалификации по историко-архивоведческим специальностям.