ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 февраля 1996 года N 146


О развитии науки и
технологий на 1996 год

________________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Правительства Москвы
 от 10 февраля 1998 года N 102
________________________________________________________________________
________________________________________________
Снято с контроля в связи с выполнением на основании  

постановления Правительства Москвы
от 28 октября 1997 года N 759
________________________________________________

Развитие науки и передовых технологий играет важную роль в решении социально-экономических проблем города.

За 6 месяцев с момента рассмотрения на заседании Правительства Москвы вопроса о программных направлениях развития науки, Департаментом экономической политики и развития Москвы и акционерным обществом "Московский комитет по науке и технологиям" (АО "МКНТ") в основном реализованы меры по устранению замечаний, высказанных на заседании Правительства Москвы, и недостатков, отмеченных при проверке АО "МКНТ" Контрольно-счетной палатой Московской городской Думы и налоговой инспекцией.

Совместно с департаментами, комитетами и управлениями, органами территориального управления Правительства Москвы разработан проект программы развития науки и технологий в интересах города на 1996 год.

Тематика основных работ программы отвечает приоритетным направлениям социального и экономического развития города, утвержденным распоряжением Премьера Правительства Москвы от 23 октября 1995 года N 1045, и включает в себя работы более чем с 350 предприятиями и организациями Госкомоборонпрома РФ, Минатома РФ, Российского космического агентства, Миннауки РФ, РАН, ВУЗов Москвы, финансируемые из средств городского и федерального бюджета, а также с использованием кредитов коммерческих банков и финансово-инвестиционных компаний.

На базе завершенных разработок, планируемых к реализации в 1996 году, Департамент экономической политики и развития Москвы, АО "МКНТ" совместно с органами городского управления (департаментами, префектурами административных округов) приступили к формированию комплексных целевых программ.

Завершается формирование программы по созданию единой информационной системы Москвы на базе крупных информационных систем для ГУВД, МосгорБТИ, Мосгеотреста, Департамента здравоохранения, Комитета социальной защиты населения Москвы и других органов управления.

Вместе с тем, тенденции развития социально-экономической сферы требуют проведения глубоких исследований в области управления наукой и развитием промышленности города на отраслевых и региональных уровнях. В серьезной поддержке нуждается фундаментальная наука академическая и ВУЗовская. Необходимы новые подходы к планированию подготовки молодых ученых, решению вопроса сохранения и привлечения научных кадров высшей квалификации для выполнения фундаментальных исследований и перспективных разработок в интересах города. Широкое участие научных коллективов Москвы в реализации городского заказа требует увеличения финансирования этих работ, уточнения и пересмотра существующих и выпуска ряда новых нормативно-правовых документов, регламентирующих деятельность Правительства Москвы в научной сфере.

В целях совершенствования системы работ по формированию и реализации программы научных исследований в 1996 году Правительство Москвы

постановляет:

1. Утвердить в основном представленную Департаментом экономической политики и развития Москвы и АО "МКНТ" Программу развития науки и технологий на 1996 год (приложение), состоящую из разделов:

- Межотраслевые направления;

- Техническое перевооружение отраслей городского хозяйства;

- Перспективное планирование и прогнозирование;

- Совместная программа Правительства Москвы и Совета ректоров ВУЗов "ВУЗы-Москве";

- Совместная программа Правительства Москвы и Российской академии наук "Наука-Москве".

Первому заместителю Премьера Правительства Москвы Бакирову Э.А., Департаменту экономической политики и развития Москвы, совместно с АО "МКНТ", Российской академией наук, Советом ректоров ВУЗов, департаментами Правительства Москвы до 15 марта 1996 года уточнить программы работ в интересах городского хозяйства на 1996 год, выполняемые научными учреждениями РАН и ВУЗами Москвы.

2. Департаменту экономической политики и развития Москвы, Департаменту финансов предусмотреть в бюджете города на 1996 год (ст.3 "Фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу") ассигнования на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, выполняемые в рамках программы развития науки и технологий для городского хозяйства на 1996 год в размере не менее 236,8 млрд. рублей, в том числе на работы по программе "Наука-Москве" - 13 млрд. рублей и по программе "ВУЗы-Москве" - 7,2 млрд. рублей, а также на сопровождение проектов, их экспертизу и проведение конкурсов соответственно 0,37 млрд. рублей и 0,25 млрд. рублей.

Предусмотреть возможность пропорционального увеличения постатейных расходов на науку и научно-технические программы в случае увеличения общих расходов на науку до 1% от расходной части бюджета города.

________________________________________________________________________

Действие пункта 2 приостановлено в IV квартале 1996 года на основании распоряжения мэра г.Москвы от 19 сентября 1996 года N 315/1-РМ

________________________________________________________________________

3. Департаменту экономической политики и развития Москвы:

3.1. В двухнедельный срок после принятия бюджета города Москвы на 1996 год утвердить перечень научно-технических проектов на 1996 год в соответствии с приложением.

Предусмотреть, совместно с АО "МКНТ", консолидацию финансовых средств для выполнения конкретных проектов, включая средства Миннауки РФ и возвратные средства за выполненные в 1993-1995 годах работы.

3.2. Обеспечить первоочередное заключение договоров и финансирование работ по решению социально-экономических проблем и совершенствованию системы управления городом.

3.3. В течение 1996 года организовать разработку экономико-организационной модели управления городом, в том числе научными исследованиями.

3.4. Разрешить АО "МКНТ" до 5% средств, выделяемых для финансирования НИОКР расходовать на разработку бизнес-планов, ТЭО и других материалов, подтверждающих целесообразность финансирования проекта с оформлением соответствующих договоров.

3.5. Совместно с АО "МКНТ" разработать положение о порядке предоставления грантов, присуждения городских премий за особо выдающиеся работы в интересах городского хозяйства и порядке направления на обучение специалистов. В положении предусмотреть порядок финансирования указанных мероприятий.

3.6. Совместно с Департаментом труда и занятости предусмотреть ежегодное выделение АО "МКНТ" до двадцати миллиардов рублей на подготовку и переподготовку специалистов, аспирантов и докторантов и научно-технические программы, непосредственно связанные с организацией новых рабочих мест.

4. Первому заместителю Премьера Правительства Москвы Бакирову Э.А. совместно с вице-президентом РАН Нефедовым О.М. во исполнение распоряжения Мэра Москвы от 4 сентября 1995 года N 455-РМ до 1 апреля 1996 года представить в Правительство Москвы перечень институтов и организаций Российской академии наук, выполняющих работы в интересах города. В последующем перечень представлять ежегодно не позднее 15 декабря.

5. Департаменту финансов в соответствии с распоряжением Мэра Москвы от 4 сентября 1995 года N 445-РМ не позднее 1 марта 1996 года выделить медицинскому объединению РАН средства, необходимые для повышения зарплаты медицинских работников до уровня, установленного в Московской системе здравоохранения.

6. Предоставлять выдающимся ученым, ведущим специалистам и изобретателям право получения бесплатного муниципального жилья по результатам выполнения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, имеющих важное социально-экономическое значение.

Департаменту муниципального жилья, Департаменту экономической политики и развития Москвы и АО "МКНТ" в I квартале 1996 года представить на утверждение Правительства Москвы положение о порядке выделения муниципального жилья для привлеченных специалистов.

7. Принять к сведению, что Госкомоборонпром РФ, Минатом РФ, Российское космическое агентство и Миннауки РФ предусматривают в 1996 году выполнение подведомственными организациями, расположенными в Москве, научно-технических проектов в интересах города, финансируемых из средств федерального бюджета и льготным кредитованием.

8. Москомимуществу, Фонду имущества г. Москвы совместно с АО "МКНТ" в месячный срок:

8.1. Подготовить перечень предприятий, пакеты акций которых находятся в ведении Москомимущества и Фонда имущества г. Москвы, для получения кредитных ресурсов при выполнении городского заказа под залог акций.

8.2. Создать в установленном порядке специализированный депозитарий организаций научной сферы Москвы и разработать механизм управления пакетами акций.

9. АО "МКНТ":

9.1. Организовать регистрацию и оценку стоимости научно-технических разработок, патентов и изобретений, внедряемых в отраслях городского хозяйства для реализации залогового кредитования.

9.2. В трехмесячный срок разработать положение о порядке использования результатов научных разработок, проведение которых финансировалось за счет бюджетных ассигнований города или привлеченных АО "МКНТ" других источников финансирования.

9.3. Совместно с Московской торгово-промышленной палатой заключить с предприятиями-разработчиками научно-технических проектов генеральные договоры на проведение маркетинговых исследований и продаж результатов НИОКР, техдокументации, ноу-хау, оборудования и т.д. в регионы РФ и другие страны.

9.4. Ввести в практику финансирования научных разработок, выполняемых организациями с различной формой собственности под залог акций и имущества этих организаций.

9.5. Разрешить привлекать кредитные средства под гарантии Правительства Москвы (по принципу залогового кредитования на имущественной основе) для реализации инвестиционных проектов.

9.6. Обеспечить, начиная с 1996 года, выпуск информационного бюллетеня по завершенным научно-техническим разработкам, осваиваемой и освоенной в производстве новой технике и технологиям.

9.7. Провести инвентаризацию выполненных работ по информатизации комплексов городского хозяйства и до 10 марта 1996 года представить План работ на 1996 год по созданию информационных и автоматизированных систем в комплексах городского хозяйства в рамках единой общегородской информатизационной системы на утверждение межведомственной комиссии, утвержденной распоряжением Мэра Москвы от 31.10.95 N 576-РМ.

9.8. В месячный срок провести перерегистрацию уставных документов и положений АО "МКНТ".

9.9. Организовать планирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ на возвратной и безвозвратной основе и заключение договоров под выделяемые средства. Заключение возвратных договоров (в том числе под закупку техники) осуществлять на конкурсной основе с использованием страховых полисов. Договоры на безвозвратной основе должны отражать право собственности на результаты НИОКР и порядок его применения.

9.10. Организовать систематическую работу ревизионной комиссии по использованию бюджетных средств и регулярно проводить внешний аудит, ликвидировать все субсчета АО "МКНТ" в АКБ.

10. Поручить отраслевым департаментам, комитетам, префектурам административных округов Правительства Москвы:

10.1. В месячный срок представить в АО "МКНТ" программы развития и технического переоснащения подведомственных отраслей и служб городского хозяйства на 1996-1997 годы.

10.2. Совместно с АО "МКНТ" до 1 апреля 1996 г. утвердить план поставки и закупки новой техники, технологий и технических средств, разработанных АО "МКНТ" по заданиям соответствующих структур города, в счет 10% объемов выделяемых капитальных вложений из средств городского бюджета (по статье "Оборудование").

11. Предложить уполномоченным банкам Москвы заключить соглашение с АО "МКНТ" по совместному кредитованию инвестиционных проектов, связанных с развитием инфраструктуры города.

12. Москомимуществу совместно с президиумом РАН,Министерством науки РФ, заинтересованными министерствами и ведомствами Российской Федерации с привлечением АО "МКНТ" в течение I квартала 1996 года произвести инвентаризацию имущества и всех площадей, занимаемых научными учреждениями и организациями, расположенными в Москве, с целью эффективного их использования.

13. Департаменту экономической политики и развития г.Москвы и АО "МКНТ" в первом полугодии 1996 г. подготовить проект закона города Москвы о научно-технической политике города Москвы для представления в Московскую городскую Думу в установленном порядке.

14. Научному совету Москвы (А.П.Брагинский) совместно с Департаментом экономической политики и развития Москвы, президиумом РАН и АО "МКНТ" в двухмесячный срок подготовить предложения по уточнению состава, структуры и положения о Научном совете Москвы и стратегию взаимодействия городских структур в области развития научных исследований, выработку совместно с АО "МКНТ" и департаментами прогнозов и перспективных планов социально-экономического развития отраслей, префектур и межрегиональных принципов сотрудничества при широком взаимодействии с научно-технической общественностью города, с федеральными и отраслевыми ведомствами.

15. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первых заместителей Премьера Правительства Москвы Ресина В.И. и Бакирова Э.А.

ПРОГРАММА
развития науки и технологий на 1996 год


Содержание

РАЗДЕЛ I. Межотраслевые направления

1.1. Информатизация