МЭР МОСКВЫ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 21 марта 1994 года N 125-РМ


О декларации безопасности
промышленного объекта Москвы

____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
распоряжения Мэра Москвы
 от 3 октября 2001 года N 955-РМ
____________________________________________________________________

В целях снижения риска возникновения техногенных аварий и катастроф на токсически-, взрыво- и пожароопасных объектах Москвы и защиты населения от их воздействий, а также отработки механизма декларирования безопасности промышленных объектов Москвы:

1. Ввести в порядке эксперимента, до принятия соответствующих законодательных актов Российской Федерации, с 1 апреля 1994 года для ряда предприятий и организаций Москвы, имеющих токсически-, взрывои пожароопасные объекты, обязательное представление деклараций их безопасности.

2. Утвердить:

- "Временное положение о декларации безопасности промышленного объекта Москвы", согласно приложению N 1;

- "Перечень промышленных объектов, подлежащих декларированию безопасности в 1994 году", согласно приложению N 2.

3. Утвердить состав Координационного совета по проведению эксперимента внедрения декларации безопасности в Москве (Координационный совет) на 1994 год, согласно приложению N 3.

Возложить на Координационный совет функции оперативного контроля и управления проведением эксперимента по внедрению декларирования безопасности в Москве.

4. Установить, что предприятия и организации (независимо от их организационно - правовой формы), упомянутые в приложении N 2, обязаны представить к 1 декабря 1994 года в Координационный совет (Пантелеев Е.А.) и Федеральный горный и промышленный надзор России (Малов Е.А.) декларации безопасности, разработанные согласно приложению N 1.

5. Координационному совету:

- в месячный срок определить Перечень нормативно - методических документов и мероприятий, необходимых для составления деклараций безопасности;

- в срок до 1 ноября 1994 года определить совместно с Федеральным горным и промышленным надзором России порядок экспертизы предъявляемых предприятиями деклараций безопасности;

- в срок до 1 января 1995 года обобщить результаты эксперимента, на основании анализа полученных результатов разработать "Положение о декларации безопасности промышленного объекта Москвы" и подготовить предложения по развитию процедуры декларирования безопасности промышленных объектов Москвы в 1995 году.

6. Акционерному обществу "Московский комитет по науке и технологиям" (Евтушенков В.П.) предусмотреть в составе научно исследовательских и опытно - конструкторских работ на 1994 год:

- разработку нормативно - методических документов, необходимых для процедуры декларирования безопасности;

- разработку деклараций безопасности объектов, включенных в Перечень, согласно приложению N 2;

- проведение экспертизы разработанных в ходе эксперимента деклараций.

7. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя премьера правительства Москвы Б.В.Никольского.

ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
о декларации безопасности промышленного объекта Москвы

1. Настоящее положение устанавливает состав, порядок разработки, экспертизы, утверждения и оформления декларации безопасности промышленного объекта (далее по тексту "декларация") и распространяется на объекты города Москвы, перечисленные в приложении N 2 к распоряжению мэра Москвы от 21 марта 1994 года N 125-РМ.

2. Декларирование безопасности осуществляется с целью регулирования безопасности промышленных объектов, а также повышения безопасности населения, персонала, народно - хозяйственных объектов и снижения риска возникновения промышленных аварий, сопровождаемых взрывами, пожарами и токсическими выбросами.

3. Декларация является документом, содержащим техническую, организационную и технологическую информацию с указанием опасностей промышленного объекта и обоснованием мер, принятых для обеспечения безопасности объекта и предупреждения негативного воздействия возможных аварий на людей и окружающую среду.

4. Декларация состоит из следующих разделов:

общие сведения;

описание промышленного объекта, процессов и технологий;

характеристика опасных веществ;

анализ опасностей и рисков;

организационные и технические меры обеспечения безопасности;

действия при крупной промышленной аварии;

информирование и взаимодействие с общественностью.

В качестве приложений в декларации приводятся:

выкопировка из генплана промышленного объекта с обозначением окружающей территории в пределах санитарной зоны;

компоновка промышленного объекта с указанием мест расположения опасных установок (аппаратов) и количеств обращающихся в них опасных веществ;

принципиальная технологическая схема производства;

перечень основных нормативно - технических и других документов, регламентирующих требования по обеспечению безопасности на промышленном объекте;

перечень разрешений (лицензий) на осуществление деятельности, связанной с повышенной опасностью.

5. Форма титульного листа декларации приведена в приложении N 1 к настоящему положению.

6. Раздел "Общие сведения" заполняется в соответствии с формой, приведенной в приложении N 2 к настоящему положению.

7. Раздел "Описание промышленного объекта, процессов и технологий" включает:

1) описание промышленного объекта, которое содержит:

характеристику месторасположения промышленного объекта (с указанием размеров и границ его территории) и расположения средств, используемых при локализации аварий и ликвидации их последствий;

описание территории, прилегающей к границам промышленного объекта, и данные о распределении населения на этой территории;

данные о размещении персонала и максимальном количестве людей, которые могут одновременно находиться на территории промышленного объекта, а также прилегающей к нему территории и подвергнуться опасности в случае аварии;

описание опасностей, обусловленных месторасположением промышленного объекта;

данные о преобладающих метеорологических условиях.

2) обоснование идентификации промышленного объекта как опасного;

3) описание процесса и технологии, которое содержит:

краткое постадийное описание технологической схемы процесса с указанием наиболее опасных мест, реакций и оборудования; перечень параметров, определяющих безопасность процесса, с указанием их предельно допустимых значений, несоблюдение которых может привести к аварии;

описание средств контроля параметров, определяющих безопасность процесса, средств противоаварийной защиты;

описание основных параметров энергосистем с указанием их надежности;

краткую характеристику пунктов управления процессом;

сведения о возможных выбросах в воздушную, водную и почвенную среды опасных веществ в результате срабатывания систем защиты;

характеристику способов утилизации и захоронения отходов опасных веществ;

4) перечень основного технологического оборудования промышленного объекта с указанием показателей, количественно характеризующих опасность процесса - температуры, давления, количества опасных веществ.

8. Раздел "Характеристика опасных веществ" включает четыре формы, состав и порядок заполнения которых указан в приложении N 3 к настоящему положению.

9. Раздел "Анализ опасностей и рисков" включает:

1) идентификацию опасностей, способных привести к авариям, с нанесением ущерба человеку, объектам и окружающей среде. Рассматривается возможность реализации следующих видов опасностей пожара, взрыва, токсического выброса.

Опасности каждого вида деятельности на объекте подразделяются на:

- специфические эксплуатационные опасности, связанные с неправильными действиями персонала и/или техническими неполадками, происходящими во время:

регламентной работы - при загрузке, выгрузке или ведении технологического процесса;

ремонтных работ;

пуске/выходе оборудования из рабочего режима;

- общие эксплуатационные опасности, связанные:

с коррозией и разрушением оборудования и трубопроводов;

с использованием материалов, не предусмотренных проектом;

с отключением энергоносителей - пара, воды, сжатого воздуха, природного газа, электричества и др.;

с отказом в работе машин и механизмов.

- внешние опасности, связанные:

с авариями на близлежащих промышленных объектах;

с авариями на транспортных путях;

с природными катастрофами.

- опасности, связанные с возможными преднамеренными диверсионными действиями;

2) сценарии развития наиболее крупных промышленных аварий с определением:

возможных причин;

путей протекания аварии;

зон поражения и оценкой вероятного превышения размеров зон поражения границ территории промышленного объекта;

действий по локализации аварии;

3) сведения об известных крупных авариях, имевших место на данном промышленном объекте и/или других аналогичных объектах;

4) оценку возможного расчетного числа попавших в зону поражения в случае аварии и определение тяжести последствий этого поражения;

5) оценку возможного размера ущерба от аварии с учетом поражения людей, объектов и окружающей среды.

10. Раздел "Организационные и технические меры обеспечения безопасности" включает:

характеристику контроля за обеспечением безопасности на промышленном объекте с указанием лиц, ответственных за обеспечение промышленной безопасности;

описание противоаварийных и спасательных сил и технических систем промышленного объекта;

перечень планируемых мер, направленных на повышение безопасности эксплуатации промышленного объекта, включая выполнение предписаний Госгортехнадзора России;

характеристику противопожарной и химической защиты объекта, а также соответствия объекта требованиям действующих строительных норм и правил, ГОСТов и других нормативно - технических документов в сфере промышленной безопасности;

характеристику профессиональной и противоаварийной подготовки персонала;