МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 8 августа 2022 года N 648/пр
Об утверждении Методики определения сметной стоимости строительства с применением федеральных единичных расценок и их отдельных составляющих
В соответствии с пунктом 33 статьи 1, пунктом 7.5 части 1 статьи 6, частью 3 статьи 8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст.16; 2016, N 27, ст.4302; 2017, N 31, ст.4740), подпунктом 5.4.23(1) пункта 5 Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. N 1038 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 47, ст.6117; 2016, N 47, ст.6673),
приказываю:
Утвердить прилагаемую Методику определения сметной стоимости строительства с применением федеральных единичных расценок и их отдельных составляющих.
Министр
И.Э.Файзуллин
Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
21 декабря 2022 года,
регистрационный N 71735
УТВЕРЖДЕНА
приказом Министерства строительства
и жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации
от 8 августа 2022 года N 648/пр
Методика определения сметной стоимости строительства с применением федеральных единичных расценок и их отдельных составляющих
I. Общие положения
1. Настоящая Методика устанавливает порядок определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее соответственно - строительство, сметная стоимость строительства) с применением федеральных единичных расценок и их отдельных составляющих базисно-индексным методом.
2. Федеральные единичные расценки (далее - единичные расценки) подразделяются на единичные расценки на строительные работы (далее - ФЕР), единичные расценки на ремонтно-строительные работы (далее - ФЕРр), единичные расценки на монтаж оборудования (далее - ФЕРм), единичные расценки на капитальный ремонт оборудования (далее - ФЕРмр), единичные расценки на пусконаладочные работы (далее - ФЕРп), единичные расценки на ремонтно-реставрационные работы (далее - ФЕРрр).
3. ФЕР, ФЕРр, ФЕРм, ФЕРмр, ФЕРп, ФЕРрр учитывают сметные прямые затраты на определенный измеритель по видам строительных работ, ремонтно-строительных работ, работ по монтажу и капитальному ремонту оборудования, пусконаладочных работ, ремонтно-реставрационных работ (далее - виды работ), в том числе:
средства на оплату труда рабочих-строителей (далее - рабочие), персонала, выполняющего пусконаладочные работы (далее - пусконаладочный персонал), работников-исполнителей реставрационных работ;
стоимость эксплуатации машин и механизмов, включая средства на оплату труда рабочих, управляющих машинами (далее - машинисты);
стоимость материалов, изделий и конструкций (далее - материальные ресурсы), оборудования (в случае, когда стоимость оборудования учтена расценкой);
затраты на перевозку грузов.
4. Единичные расценки и отдельные составляющие к ним предназначены для составления сметной документации с применением базисного уровня цен, под которым в соответствии с пунктом 30 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 87 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 8, ст.744; 2022, N 23, ст.3791), понимаются стоимостные показатели сметных нормативов, действовавшие по состоянию на 01.01.2000 (далее - базисный уровень цен).
К отдельным составляющим к единичным расценкам относятся:
а) федеральные сметные цены на материалы, изделия, конструкции и оборудование, применяемые в строительстве (далее - ФССЦ);
б) федеральные сметные расценки на эксплуатацию строительных машин и автотранспортных средств (далее - ФСЭМ);
в) федеральные сметные цены на перевозку грузов для строительства (далее - ФССЦпг).
5. Разработка единичных расценок и их отдельных составляющих осуществляется государственным учреждением, подведомственным Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и уполномоченным на создание и эксплуатацию федеральной государственной информационной системы ценообразования в строительстве (далее - ФГИС ЦС), в соответствии с Порядком утверждения сметных нормативов, утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 13 января 2020 г. N 2/пр (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 18 февраля 2020 г., регистрационный N 57527).
6. Порядок разработки единичных расценок и их отдельных составляющих, включая дополнения и изменения к ним, осуществляется в соответствии с положениями глав II-IX настоящей Методики.
7. Применение единичных расценок и их отдельных составляющих осуществляется в соответствии с положениями глав X-XVII настоящей Методики.
8. Особенности применения единичных расценок, приведенные в главах X-XVII настоящей Методики, распространяются на применение территориальных единичных расценок, информация о которых включена в федеральный реестр сметных нормативов, формируемый Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в соответствии с Порядком формирования и ведения федерального реестра сметных нормативов, утвержденным приказом Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 24 октября 2017 г. N 1470/пр (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14 мая 2018 г., регистрационный N 51079) (далее - ФРСН), за исключением случаев, когда территориальные единичные расценки разработаны и применяются с учетом особенностей ценообразования и сметного нормирования, установленных федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
II. Разработка единичных расценок
9. Разработка единичных расценок осуществляется на основе и по номенклатуре сметных норм на строительные работы (далее - ГЭСН), сметных норм на ремонтно-строительные работы (далее - ГЭСНр), сметных норм на монтаж оборудования (далее - ГЭСНм), сметных норм на капитальный ремонт оборудования (далее - ГЭСНмр), сметных норм на пусконаладочные работы (далее - ГЭСНп), сметных норм на ремонтно-реставрационные работы (далее - ГЭСНрр) (далее - сметные нормы), а также с использованием сметных цен и расценок в базисном уровне цен, приведенных в ФССЦ, ФСЭМ, ФССЦпг.
10. Единичные расценки группируются в зависимости от назначения, видов и технологии производства работ в отдельные сборники (далее - сборники единичных расценок). Рекомендуемая номенклатура сборников единичных расценок приведена в таблицах 1-6 приложения N 1 к настоящей Методике.
Полный шифр сборников единичных расценок в зависимости от вида работ состоит из буквенного и цифрового шифра:
а) на строительные работы: "ФЕР", шифра "81", шифра "02", обозначающего строительные работы, порядкового номера сборника (01-47) и года, обозначающего базисный уровень цен;
б) на ремонтно-строительные работы: "ФЕРр", шифра "81", шифра "02", обозначающего ремонтно-строительные работы, порядкового номера сборника (51-69) и года, обозначающего базисный уровень цен;
в) на ремонтно-реставрационные работы: "ФЕРрр", шифра "81", шифра "04", обозначающего ремонтно-реставрационные работы, порядкового номера сборника (01-32) и года, обозначающего базисный уровень цен;
г) на монтаж оборудования: "ФЕРм", шифра "81", шифра "03", обозначающего работы по монтажу оборудования, порядкового номера сборника (01-40) и года, обозначающего базисный уровень цен;
д) на пусконаладочные работы: "ФЕРм", шифра "81", шифра "05", обозначающего пусконаладочные работы, порядкового номера сборника (01-09, 16) и года, обозначающего базисный уровень цен;
е) на капитальный ремонт оборудования: "ФЕРмр", шифра "81", шифра "06", обозначающего работы по капитальному ремонту оборудования, порядкового номера сборника (01, 02) и года, обозначающего базисный уровень цен.
11. Сборники единичных расценок содержат техническую часть, таблицы единичных расценок и приложения.
12. Техническая часть сборников единичных расценок включает следующие разделы:
а) "Общие положения";
б) "Исчисление объемов работ";
в) "Приложения". Для конкретного сборника единичных расценок указанный раздел разрабатывается при наличии необходимых для применения единичных расценок, входящих в указанный сборник, справочных материалов и (или) коэффициентов.
13. В раздел "Общие положения" включается информация об основных показателях, особенностях и условиях проведения работ, учтенных единичными расценками, а также перечень общих требований и положений о порядке их применения.
14. В раздел "Исчисление объемов работ" включаются правила, формулы и примеры расчетов объемов работ.
15. В раздел "Приложения" при необходимости включаются:
а) справочные материалы (в случае, если справочные материалы необходимы для применения единичных расценок сборника единичных расценок):
для строительных и ремонтно-строительных работ - классификация грунтов по группам, оборачиваемость материалов, учтенных единичными расценками, классы бетона и иные справочные материалы, отражающие специфику строительных и ремонтно-строительных работ;
для работ по монтажу оборудования - расход материальных ресурсов для индивидуального испытания и других целей, нормы отходов материальных ресурсов, перечень материальных ресурсов, определяемых по проектным данным, и иные справочные материалы, отражающие специфику работ по монтажу оборудования;
для пусконаладочных работ - категории технической сложности систем и их характеристики, условные обозначения, структура полного комплекса пусконаладочных работ и иные справочные материалы, отражающие специфику пусконаладочных работ;
б) коэффициенты, учитывающие особенности производства соответствующих видов работ. Указанные коэффициенты разрабатываются для учета изменений условий производства работ, технологий их выполнения, при замене материальных ресурсов в единичных расценках и иных факторов, отражающих особенности производства соответствующих видов работ, без разработки новых расценок на аналогичные виды работ.
16. Необходимость разработки коэффициентов, указанных в подпункте "б" пункта 15 настоящей Методики, должна быть обоснована в пояснительной записке, а их величины - подтверждаться расчетами. Расчет и обоснование коэффициентов, учитывающих особенности производства соответствующих видов работ, производится при разработке единичных расценок.
Коэффициенты, включенные в раздел "Приложения" сборников единичных расценок, не должны дублировать коэффициенты, учитывающие усложняющие факторы и условия производства работ, приведенные в сметных нормативах, сведения о которых включены в ФРСН.
17. Техническая часть сборников единичных расценок, а также приложения к ним формируются на основании и в соответствии с техническими частями и приложениями соответствующих сборников сметных норм, на основании которых были разработаны единичные расценки.
18. Единичные расценки разрабатываются в базисном уровне цен и учитывают природно-климатические и экономические показатели Московской области, принимаемой в качестве базового региона (далее - базовая ценовая зона).
19. Условия строительства в других субъектах Российской Федерации (иных ценовых зонах) учитываются при пересчете сметной стоимости строительства в уровень цен, сложившийся ко времени составления сметной документации (далее - текущий уровень цен), с применением индексов изменения сметной стоимости строительства, сведения о которых включены в ФРСН и информация о которых размещается в ФГИС ЦС в соответствии с пунктом 2 Правил мониторинга цен строительных ресурсов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2016 г. N 1452 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 1, ст.184; 2021, N 29, ст.5664) (далее - Правила N 1452).
20. Исходными данными для разработки единичных расценок являются сметные нормы, размер часовой оплаты труда рабочих, пусконаладочного персонала и работников-исполнителей реставрационных работ, стоимость эксплуатации машин и механизмов, включая средства на оплату труда машинистов, сметные цены материальных ресурсов с учетом кодификации, установленной в классификаторе строительных ресурсов, формируемом Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 Правил N 1452.
21. ФСЭМ разрабатываются с учетом положений главы IX настоящей Методики.
22. ФССЦ разрабатываются с учетом положений главы VII настоящей Методики.
23. При разработке единичных расценок полученные результаты сводятся в таблицы единичных расценок, рекомендуемые образцы которых приведены в приложении N 2 к настоящей Методике.
24. Таблицам ФЕР, ФЕРр, ФЕРм, ФЕРмр, ФЕРп, ФЕРрр присваивается обозначение (далее - шифр таблицы единичной расценки), состоящее из номера сборника, номер раздела (отдела) в составе сборника, порядкового номера таблицы. Наименование и измеритель единичных расценок принимается в соответствии со сметной нормой, на основании которой разрабатывается единичная расценка. Структура шифра таблиц единичных расценок имеет следующий вид:
XX-XX-XXX,
где:
1-й и 2-й знаки (слева направо) - номер сборника;
3-й и 4-й знаки - номер раздела (отдела) указанного сборника;
5, 6 и 7-й знаки - номер таблицы указанного раздела (отдела).
25. ФЕР, ФЕРм, ФЕРмр, ФЕРп, ФЕРрр присваивается обозначение единичной расценки (далее - шифр единичной расценки), имеющее следующую структуру:
XX-XX-XXX-XX,
где:
1-й и 2-й знаки (слева направо) - номер сборника;
3-й и 4-й знаки - номер раздела (отдела) указанного сборника;
5, 6 и 7-й знаки - номер таблицы указанного раздела (отдела);
8-й и 9-й знаки - порядковый номер единичной расценки в указанной таблице.
26. Шифр ФЕРр состоит из номера сборника, порядкового номера таблицы, порядкового номера единичной расценки в указанной таблице и имеет следующую структуру:
XX-XXX-XX,
