СОГЛАШЕНИЕ
между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о содействии реализации Государственной программы социально-экономического развития Республики Южная Осетия на 2022-2025 годы

(с изменениями на 6 февраля 2023 года)

Российская Федерация и Республика Южная Осетия, именуемые в дальнейшем Сторонами,

придавая большое значение реализации положений Договора между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о союзничестве и интеграции, подписанного 18 марта 2015 г. в г.Москве (далее - Договор),

руководствуясь положениями Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия от 17 сентября 2008 г. и Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Южная Осетия об оказании помощи Республике Южная Осетия в социально-экономическом развитии от 26 августа 2009 г.,

стремясь к развитию социально-экономического сотрудничества между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия на основе равенства и взаимной выгоды,

намереваясь содействовать росту экономической и инвестиционной активности в Республике Южная Осетия, обеспечению занятости и повышению уровня жизни населения Республики Южная Осетия, а также рациональному использованию ресурсов,

основываясь на принципах взаимной заинтересованности и уважения,

согласились о нижеследующем:

Раздел I
Общие положения

Статья 1
Цель Соглашения

1. Целью настоящего Соглашения является оказание Российской Федерацией Республике Южная Осетия содействия в реализации Государственной программы социально-экономического развития Республики Южная Осетия на 2022-2025 годы, в том числе посредством предоставления на безвозмездной основе финансовой помощи на софинансирование ее мероприятий и обеспечение исполнения отдельных расходных обязательств Российской Федерации по Договору (далее соответственно - помощь, Программа социально-экономического развития). Помощь предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете.

2. Перечисление помощи осуществляется Министерством экономического развития Российской Федерации Министерству финансов Республики Южная Осетия в соответствии с решениями Межправительственной комиссии по социально-экономическому сотрудничеству между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия (далее - Комиссия) в порядке, определенном настоящим Соглашением, на следующие цели:

социально-экономическое развитие Республики Южная Осетия (за исключением мероприятий инвестиционного характера (строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов, кроме строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов, финансируемых из средств Резервного фонда Президента Республики Южная Осетия в связи с ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, а также объектов, финансируемых в рамках исполнения соглашения, заключенного в целях реализации положений статьи 4 Договора);

осуществление бюджетных инвестиций и поддержки инвестиционной деятельности.

2.1. В соответствии с решениями Комиссии средства помощи на социально-экономическое развитие Республики Южная Осетия могут направляться на следующие расходы:

1) средства текущей "базовой" части помощи в целях социально-экономического развития Республики Южная Осетия;

2) софинансирование повышения заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений Республики Южная Осетия;

3) софинансирование повышения уровня оплаты труда работников органов государственного управления Республики Южная Осетия;

4) формирование и обеспечение деятельности совместного информационно-координационного центра органов внутренних дел в Республике Южная Осетия;

5) поэтапное повышение материально-технического обеспечения органов внутренних дел Республики Южная Осетия, денежного довольствия и социальных гарантий работников органов внутренних дел Республики Южная Осетия;

6) иные расходы, предусматриваемые решениями Комиссии.

2.2. В соответствии с решениями Комиссии средства помощи на осуществление бюджетных инвестиций и поддержки инвестиционной деятельности направляются на следующие расходы:

1) финансирование мероприятий инвестиционных программ содействия социально-экономическому развитию Республики Южная Осетия (далее - инвестиционные программы);

2) финансирование мероприятий государственной поддержки отраслей экономики Программы социально-экономического развития.

3. Настоящим Соглашением устанавливаются порядок и условия предоставления помощи, отчетности о ее использовании, обязательства Сторон и порядок их взаимодействия при осуществлении контроля за использованием средств помощи.

Условия предоставления средств помощи, обязательства Сторон, а также порядок осуществления контроля за использованием помощи в отношении направлений расходов, предусмотренных подпунктами 4-5 пункта 2.1 настоящей статьи, регламентируются отдельными международными договорами.

4. Уполномоченными органами, ответственными за реализацию настоящего Соглашения (далее - уполномоченные органы), являются:

от Российской Стороны:

Министерство экономического развития Российской Федерации;

Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации в отношении расходов, предусмотренных подпунктами 2 и 3 пункта 2.1 настоящей статьи;

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации в отношении расходов, направляемых в соответствии с подпунктом 2 пункта 2.2 настоящей статьи на финансирование мероприятий государственной поддержки сельского хозяйства Программы социально-экономического развития;

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в отношении расходов, направляемых в соответствии с подпунктом 2 пункта 2.2 настоящей статьи на финансирование мероприятий государственной поддержки промышленности Программы социально-экономического развития;

Министерство внутренних дел Российской Федерации в отношении расходов, предусмотренных подпунктами 4 и 5 пункта 2.1 настоящей статьи;

от Югоосетинской Стороны:

Министерство финансов Республики Южная Осетия;

Министерство экономического развития Республики Южная Осетия;

Министерство сельского хозяйства Республики Южная Осетия в отношении расходов, направляемых в соответствии с подпунктом 2 пункта 2.2 настоящей статьи на финансирование мероприятий государственной поддержки сельского хозяйства Программы социально-экономического развития;

Министерство внутренних дел Республики Южная Осетия в отношении расходов, предусмотренных подпунктами 4 и 5 пункта 2.1 настоящей статьи.

Статья 2
Права и обязательства Сторон

1. Югоосетинская Сторона обязуется:

1) обеспечить реализацию мероприятий Программы социально-экономического развития, в том числе:

План гармонизации таможенных органов Республики Южная Осетия с таможенными органами Российской Федерации;

План гармонизации налогового законодательства Республики Южная Осетия с законодательством Российской Федерации;

достижение ключевых целевых показателей Программы социально-экономического развития;

2) за счет предоставленной помощи осуществлять финансирование расходов государственного бюджета Республики Южная Осетия в соответствии с направлениями расходования и в порядке использования, которые определены решениями Комиссии, на цели настоящего Соглашения;

3) за счет средств республиканского бюджета осуществлять софинансирование обязательств Югоосетинской Стороны по реализации мероприятий Программы социально-экономического развития в объемах, установленных Программой социально-экономического развития;

4) обеспечивать в первоочередном порядке финансирование мероприятий Программы социально-экономического развития за счет средств республиканского бюджета;

5) обеспечивать целевое и правомерное использование предоставленной помощи, в том числе посредством проведения контрольных мероприятий;

6) обеспечивать представление Российской Стороне в порядке, установленном настоящим Соглашением, достоверной отчетности о достижении ключевых показателей мероприятий Программы социально-экономического развития, соблюдении условий настоящего Соглашения.

2. Российская Сторона обязуется:

1) обеспечить в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на указанные цели, софинансирование мероприятий Программы социально-экономического развития, а также иных расходов, предусмотренных статьей 1 настоящего Соглашения, в порядке, установленном настоящим Соглашением;

2) оказывать информационную, методическую и консультационную помощь органам государственной власти Республики Южная Осетия в соответствии со сферами ведения по вопросам реализации мероприятий Программы социально-экономического развития;

3) обеспечить взаимодействие органов государственной власти Российской Федерации по вопросам реализации мероприятий Программы социально-экономического развития.

3. Югоосетинская Сторона вправе:

1) по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации вносить изменения в Программу социально-экономического развития;

2) вносить на рассмотрение Комиссии предложения:

о направлениях и объемах расходования средств помощи на очередной финансовый год, а также предложения о перераспределении утвержденных Комиссией лимитов помощи по направлениям расходования;

о приостановлении сроков исполнения обязательств Сторон по реализации мероприятий Программы социально-экономического развития на период возникновения обстоятельств непреодолимой силы, которые Стороны не могли предвидеть, предотвратить и устранение которых от них не зависит;

3) взаимодействовать с уполномоченными органами Российской Стороны по вопросам реализации мероприятий Программы социально-экономического развития.

4. Российская Сторона вправе:

1) запрашивать у уполномоченных органов Югоосетинской Стороны информацию и документы, необходимые для исполнения настоящего Соглашения;

2) в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Соглашением, частично или полностью приостановить оказание помощи по отдельным направлениям расходования при неисполнении Югоосетинской Стороной своих обязательств и условий настоящего Соглашения;

3) сократить размер средств помощи по отдельным направлениям расходования в случае нецелевого и (или) неправомерного использования перечисленных средств помощи, выявленного в результате проведенных Федеральным казначейством, Счетной палатой Российской Федерации контрольных мероприятий, в размере таких средств;

4) осуществлять контроль за реализацией мероприятий Программы социально-экономического развития и достижением ее ключевых показателей, а также выполнением Югоосетинской Стороной своих обязательств и соблюдением условий настоящего Соглашения в установленном настоящим Соглашением порядке;

5) вносить на рассмотрение Комиссии предложения:

о направлениях и объемах расходования средств помощи на очередной финансовый год, а также предложения о перераспределении утвержденных Комиссией лимитов помощи по направлениям расходования;

о приостановлении сроков исполнения обязательств Сторон по реализации мероприятий Программы социально-экономического развития на период возникновения обстоятельств непреодолимой силы, которые Стороны не могли предвидеть, предотвратить и устранение которых от них не зависит.

5. Счетная палата Российской Федерации, Федеральное казначейство в рамках контрольных мероприятий вправе ежегодно проверять целевое и правомерное использование предоставленных из федерального бюджета средств помощи бюджету Республики Южная Осетия.

Статья 3
Перечисление средств помощи

1. Министерство экономического развития Российской Федерации в соответствии с решениями Комиссии перечисляет помощь на цели, указанные в статье 1 настоящего Соглашения, по согласованным им назначениям на основании заявки на предоставление помощи.

Для перечисления средств помощи Министерство финансов Республики Южная Осетия ежемесячно, не позднее 15-го числа, направляет в Министерство экономического развития Российской Федерации заявки на предоставление помощи на очередной месяц (далее - заявка) по формам для соответствующих направлений расходования, разработанным и доведенным Министерством экономического развития Российской Федерации до Министерства финансов Республики Южная Осетия. Министерством финансов Республики Южная Осетия в течение месяца могут направляться дополнительные заявки на предоставление помощи.

Вместе с заявкой Министерство финансов Республики Южная Осетия направляет в Министерство экономического развития Российской Федерации отчетность, предусмотренную пунктом 1 статьи 4 настоящего Соглашения для соответствующих направлений расходования.

2. Министерство экономического развития Российской Федерации в течение 5 рабочих дней рассматривает заявку и отчетность.

В случае необходимости уточнения отдельных положений представленной заявки и (или) отчетности Министерство экономического развития Российской Федерации направляет в Министерство финансов Республики Южная Осетия в течение 3 рабочих дней запрос с указанием сроков, обязательными для соблюдения. Уточнения, представленные Министерством финансов Республики Южная Осетия, рассматриваются Министерством экономического развития Российской Федерации в установленном выше порядке.

При отсутствии замечаний к представленным отчетности и заявке Министерство экономического развития Российской Федерации в течение 3 рабочих дней осуществляет подготовку необходимых документов для перечисления денежных средств на счет Министерства финансов Республики Южная Осетия в согласованном объеме.

В случае частичного или полного приостановления финансирования Министерство экономического развития Российской Федерации уведомляет Министерство финансов Республики Южная Осетия в течение 3 рабочих дней о причинах такого приостановления.

3. Министерство экономического развития Российской Федерации осуществляет перевод денежных средств в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи на счет Министерства финансов Республики Южная Осетия, открытый для размещения на нем средств помощи, по следующим реквизитам:

3.1. на цели социально-экономического развития Республики Южная Осетия:

Национальный банк Республики Южная Осетия