ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 декабря 2024 года № 1991
О порядке подтверждения производства товаров с использованием вторичного сырья в целях применения понижающего коэффициента к нормативу утилизации отходов от использования товаров, массе произведенной упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации
В соответствии со статьей 24_2-1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" Правительство Российской Федерации
постановляет:
2. Реализация предусмотренных настоящим постановлением полномочий федеральных органов исполнительной власти осуществляется в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности их работников, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных указанным органам в федеральном бюджете на соответствующий год на руководство и управление в сфере установленных функций.
3. В целях получения подтверждения производства товаров (продукции) с использованием вторичного сырья в отношении товаров, в том числе упаковки, произведенных на территории Российской Федерации в 2024 году, положения пункта 21 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в части ограничения срока подачи заявлений о подтверждении производства товаров (продукции) с использованием вторичного сырья не применяются.
4. До 15 апреля 2025 г. реализация положений пунктов 4, 6-8 и 23-25 Правил, утвержденных настоящим постановлением, возможна посредством подачи документов на бумажном носителе.
5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2025 г. и действует до 1 января 2031 г., за исключением положений пунктов 2, 4, 11, 12, 17-19, 21-24, 27, 30, 33, 34, 36 (в части, касающейся использования федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)") и 37 Правил, утвержденных настоящим постановлением, которые вступают в силу с 1 января 2026 г.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 30 декабря 2024 года № 1991
Правила подтверждения производства товаров с использованием вторичного сырья в целях применения понижающего коэффициента к нормативу утилизации отходов от использования товаров, массе произведенной упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации
1. Настоящие Правила устанавливают порядок подтверждения производства товаров с использованием вторичного сырья в целях применения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющим производство на территории Российской Федерации товаров, упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" (далее - производитель товара), понижающего коэффициента к нормативу утилизации отходов от использования товаров, массе произведенной упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации, в случае, если товар (продукция) произведен на территории Российской Федерации с использованием вторичного сырья, произведенного на территории Российской Федерации (далее - понижающий коэффициент).
2. Подтверждение производства товаров (продукции) с использованием вторичного сырья осуществляется Министерством промышленности и торговли Российской Федерации с использованием государственной информационной системы промышленности или федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) при подтвержденном наличии у производителя товара технической и технологической возможности производства товаров (продукции) с использованием вторичного сырья.
3. Подтверждение наличия у производителя товара технической и технологической возможности производства товаров (продукции) с использованием вторичного сырья осуществляется Министерством промышленности и торговли Российской Федерации с использованием государственной информационной системы промышленности.
4. Заявка на получение или изменение подтверждения наличия у производителя товара технической и технологической возможности производства товаров (продукции) с использованием вторичного сырья (далее - заявка) подается руководителем (уполномоченным лицом) производителя товара в электронной форме, заполненной в виде интерактивной формы, посредством государственной информационной системы промышленности или единого портала и заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью или усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке.
5. В заявке указываются:
а) наименование производителя товара - юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) производителя товара индивидуального предпринимателя;
б) идентификационный номер налогоплательщика;
в) адрес места нахождения - для юридического лица, адрес регистрации по месту пребывания либо по месту жительства - для индивидуального предпринимателя;
г) адрес местонахождения производственных помещений, в которых осуществляется деятельность по производству товаров (продукции) с использованием вторичного сырья, код по Общероссийскому классификатору территорий муниципальных образований ОК 033-2013, кадастровый номер земельного участка (при наличии);
д) сведения об оборудовании (перечень наименований оборудования (включая контрольно-измерительное оборудование) и (или) установок, используемых при производстве товаров (продукции) с использованием вторичного сырья (далее - оборудование и (или) установки), сгруппированный по видам осуществляемых (выполняемых) технологических операций, с указанием их производственной мощности, даты ввода в эксплуатацию оборудования и (или) установок (при наличии у заявителя нескольких типов оборудования и (или) установок указываются отдельно сведения по каждому наименованию оборудования и (или) установок либо по технологической линии, включающей совокупность оборудования и (или) установок);
е) наименование продукции, используемой в качестве вторичного сырья, и ее код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008) для производства товаров (продукции);
ж) наименование товаров (продукции), производимых с использованием вторичного сырья, и их код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008);
з) номер реестровой записи в реестре юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих утилизацию отходов от использования товаров (при наличии), в случае, если в указанный реестр внесены сведения об оборудовании и (или) установках и об их производственной мощности, указанные в заявке;
и) номер реестровой записи о выдаче лицензии или разрешения на виды работ или виды деятельности, выполняемые в рамках проведения производственных операций, если такие лицензии и разрешения требуются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
к) указание о проведении Торгово-промышленной палатой Российской Федерации выездной или дистанционной оценки наличия у производителя товара технической и технологической возможности производства товаров (продукции) с использованием вторичного сырья (далее - выездная и (или) дистанционная оценка) по выбору производителя товара.
6. К заявке прилагаются следующие документы:
а) копии технической документации (паспортов) на оборудование и (или) установки, а также правоустанавливающие документы на оборудование и (или) установки (при наличии);
б) копии технологических документов (регламента) производителя товара, содержащих:
комплект технологической документации, включающий технологические инструкции и (или) маршрутные карты технологического процесса или иные технологические документы, определяющие общую схему и технологический процесс производства товаров (продукции) с использованием вторичного сырья;
копии лицензии или разрешения на виды работ или виды деятельности, выполняемые в рамках проведения производственных операций, если такие лицензии и разрешения требуются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и в отношении их не предусмотрено внесение сведений в реестр соответствующих лицензий, разрешений;
паспорта безопасности химической продукции (если применимо);
описание (характеристики) используемого в производстве вторичного сырья, промежуточных продуктов, материалов;
сведения о режиме и времени работы оборудования и (или) установки, а также о количестве задействованных в процессе производства сотрудников, в том числе в зависимости от различных режимов работы оборудования и (или) установок;
характеристику товара (продукции), производимого с использованием вторичного сырья, с приложением технических условий, технологических регламентов, реквизитов документов по стандартизации, в соответствии с которыми произведен товар (продукция);
в) копии документов, подтверждающих установку автоматических средств измерения и учета используемых энергетических ресурсов (паспорта, договоры об эксплуатации приборов учета, используемых энергетических ресурсов и иные документы) (в случае оснащения ими оборудования и (или) установок);
г) справка о списочной численности производственного, вспомогательного и инженерно-технического персонала с указанием должностей;
д) сведения, подтверждающие наличие у производителя товара необходимых для выполнения работ по производству товаров (продукции) с использованием вторичного сырья помещений, зданий, сооружений и иных объектов, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (если такие права зарегистрированы в этом реестре, указываются реквизиты документов, подтверждающих их регистрацию, - дата, номер, наименование выдавшего их органа).
7. К заявке могут прилагаться дополнительные уточняющие документы, подтверждающие заявленные сведения.
8. Указанные в пунктах 6 и 7 настоящих Правил документы представляются в электронном виде.
9. В случае если в заявке указаны номер реестровой записи в реестре юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих утилизацию отходов от использования товаров, и сведения об оборудовании и (или) установках, об их производственной мощности, которые соответствуют сведениям об оборудовании и (или) установках, об их производственной мощности, внесенным в указанный реестр, приложение к заявке документов, предусмотренных пунктом 6 настоящих Правил, не требуется.
10. Посредством государственной информационной системы промышленности обеспечивается присвоение заявке регистрационного номера, в соответствии с которым осуществляются идентификация заявителя на последующих стадиях процесса, а также передача заявки в соответствии с указанной в ней информацией в Торгово-промышленную палату Российской Федерации в течение одного рабочего дня со дня регистрации заявки, за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 настоящих Правил.
11. Торгово-промышленная палата Российской Федерации в срок не более 5 рабочих дней со дня регистрации заявки посредством государственной информационной системы промышленности или единого портала рассматривает ее и выполняет одно из следующих действий:
а) определяет дату проведения выездной и (или) дистанционной оценки, информирует о дате выездной и (или) дистанционной оценки производителя товара посредством личного кабинета в государственной информационной системе промышленности или на едином портале не менее чем за 3 рабочих дня до ее проведения, за исключением случая, предусмотренного подпунктом "б" настоящего пункта;
б) отправляет заявку на доработку производителю товара в случае выявления неполных и (или) недостоверных сведений и (или) нечитаемых документов, указанных в пунктах 5-7 настоящих Правил, с указанием конкретных замечаний, которые должны быть устранены.
12. В случае если заявителем не представлена в государственную информационную систему промышленности или на единый портал заявка, доработанная с учетом замечаний, указанных в подпункте "б" пункта 11 настоящих Правил, в течение 10 календарных дней со дня ее направления посредством государственной информационной системы промышленности или единого портала на доработку, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации отказывает в рассмотрении заявки.
13. Торгово-промышленная палата Российской Федерации проводит выездную и (или) дистанционную оценку в соответствии с порядком, установленным Торгово-промышленной палатой Российской Федерации по согласованию с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.
Дата проведения выездной и (или) дистанционной оценки не может превышать 5 рабочих дней с даты информирования о ее дате производителя товара посредством государственной информационной системы промышленности.
В ходе проведения выездной или дистанционной оценки проверяется наличие оборудования и (или) установок, указанных в заявке, соответствие их сведениям, содержащимся в заявке, возможности производства на них товаров (продукции) с использованием вторичного сырья, которые указаны в заявке, в том числе с учетом организованного процесса производства, используемых технологических процессов, конфигурации оборудования, наличия необходимых для применения вторичного сырья в процессе производства товаров (продукции) установок, максимальное количество, масса товара (продукции), который может быть произведен с использованием вторичного сырья.
14. По результатам выездной и (или) дистанционной оценки Торгово-промышленная палата Российской Федерации в течение 5 рабочих дней с даты ее проведения формирует и утверждает акт о проведении такой оценки (далее - акт оценки) и направляет его посредством государственной информационной системы промышленности в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации. Форма акта оценки устанавливается Торгово-промышленной палатой Российской Федерации по согласованию с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.
В случае выявления Министерством промышленности и торговли Российской Федерации неполноты сведений, подлежащих включению в акт оценки, Торгово-промышленная палата Российской Федерации, утвердившая акт оценки, в срок не более одного рабочего дня со дня поступления соответствующего запроса от Министерства промышленности и торговли Российской Федерации направляет посредством государственной информационной системы промышленности в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации доработанный акт оценки.
15. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня поступления от Торгово-промышленной палаты Российской Федерации акта оценки выполняет одно из следующих действий:
а) вносит сведения о подтверждении наличия у производителя товара технической и технологической возможности производства товаров (продукции) с использованием вторичного сырья в реестр подтверждений наличия у производителя товара технической и технологической возможности производства товаров (продукции) с использованием вторичного сырья и подтверждений производства товаров (продукции) с использованием вторичного сырья в целях применения понижающего коэффициента (далее - реестр подтверждений);
б) принимает решение об отказе во внесении в реестр подтверждений сведений о подтверждении наличия у производителя товара технической и технологической возможности производства товаров (продукции) с использованием вторичного сырья.
16. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации отказывает во внесении в реестр подтверждений сведений о подтверждении наличия у производителя товара технической и технологической возможности производства товаров (продукции) с использованием вторичного сырья в следующих случаях:
а) в соответствии с актом оценки, выданным Торгово-промышленной палатой Российской Федерации, сведения, содержащиеся в заявке и прилагаемых к ней документах, не соответствуют данным, полученным в ходе проведения выездной и (или) дистанционной оценки;
б) в акте оценки содержится вывод о невозможности производства товаров (продукции) с использованием вторичного сырья на указанных в заявке оборудовании и (или) установках, в том числе с учетом организованного процесса производства, используемых технологических процессов, конфигурации оборудования, наличия установок, необходимых для применения вторичного сырья в процессе производства товаров (продукции).
17. В случае, предусмотренном пунктом 9 настоящих Правил, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации рассматривает заявку в течение 7 рабочих дней со дня ее регистрации в государственной информационной системе промышленности или на едином портале на предмет наличия сведений, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил, а также соответствия их сведениям, содержащимся в реестре юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих утилизацию отходов от использования товаров, и выполняет одно из следующих действий:
а) вносит в реестр подтверждений сведения о подтверждении наличия у производителя товара технической и технологической возможности производства товаров (продукции) с использованием вторичного сырья;
б) принимает решение об отказе во внесении в реестр подтверждений сведений о подтверждении наличия у производителя товара технической и технологической возможности производства товаров (продукции) с использованием вторичного сырья в случае выявления неполноты и (или) недостоверности сведений, содержащихся в заявке, или их несоответствия сведениям, содержащимся соответственно в реестре юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих утилизацию отходов от использования товаров, или наличия в заявке сведений об оборудовании и (или) установках, сведения о которых отсутствуют в реестре юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих утилизацию отходов от использования товаров.
18. Заявитель информируется о внесении в реестр подтверждений сведений о подтверждении наличия у производителя товара технической и технологической возможности производства товара (продукции) с использованием вторичного сырья или об отказе в их внесении с указанием причин отказа посредством государственной информационной системы промышленности или единого портала и (или) по электронной почте (если такой способ связи указан в заявке) в срок не более одного рабочего дня со дня внесения в реестр подтверждений указанных сведений или принятия решения об отказе в их внесении.
19. Срок действия подтверждения наличия у производителя товара технической и технологической возможности производства товаров (продукции) с использованием вторичного сырья составляет 6 лет. В срок не более одного рабочего дня со дня истечения срока действия такого подтверждения или поступления посредством государственной информационной системы промышленности или единого портала заявления производителя товара об исключении сведений о нем из реестра подтверждений сведения о производителе товара размещаются в реестре подтверждений со статусом "Исключен из реестра подтверждений".
