ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 ноября 2024 года № 1510
О проведении эксперимента по апробации правил и условий въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства
В соответствии со статьей 25_16-2 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и частью 5 статьи 10 Федерального закона "О государственной геномной регистрации в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации
постановляет:
1. Провести эксперимент по апробации правил и условий въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - эксперимент):
а) в период с 00 часов 00 минут 1 декабря 2024 г. по местному времени до 23 часов 59 минут 30 июня 2026 г. по местному времени в воздушных грузо-пассажирских постоянных многосторонних пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации в международных аэропортах Москва (Шереметьево), Москва (Домодедово), Москва (Внуково) (при наличии технической возможности), Жуковский (Московская область) и автомобильном грузо-пассажирском постоянном многостороннем пункте пропуска Маштаково (Оренбургская область) - в части апробации правил и условий въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, предусмотренных Правилами организации эксперимента по апробации правил и условий въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, утвержденными настоящим постановлением (далее - Правила организации эксперимента), с целью сбора биометрических персональных данных иностранных граждан и лиц без гражданства при пересечении ими государственной границы Российской Федерации через указанные пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации;
б) в период с 00 часов 00 минут 30 июня 2025 г. по местному времени до 23 часов 59 минут 30 июня 2026 г. по местному времени во всех пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации - в части апробации правил и условий въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, предусмотренных Правилами организации эксперимента, за исключением сбора биометрических персональных данных иностранных граждан и лиц без гражданства при пересечении ими государственной границы Российской Федерации.
2. Установить, что эксперимент проводится в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, въезжающих в Российскую Федерацию и выезжающих из Российской Федерации в периоды проведения эксперимента через пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, указанные в подпунктах "а" и "б" пункта 1 настоящего постановления, а также пребывающих (проживающих) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, въехавших в Российскую Федерацию в периоды проведения эксперимента через такие пункты пропуска, за исключением следующих категорий иностранных граждан и лиц без гражданства:
а) граждане Республики Белоруссия;
б) главы дипломатических представительств и главы консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, а также члены их семей;
в) сотрудники дипломатических представительств и работники консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, а также члены их семей;
г) должностные лица международных организаций (представительств международных организаций), заключивших соглашения с Правительством Российской Федерации об условиях пребывания на территории Российской Федерации, и члены их семей, а также должностные лица международных организаций, въезжающие в Российскую Федерацию или выезжающие из Российской Федерации в связи с исполнением служебных обязанностей;
д) владельцы дипломатических и служебных паспортов (в том числе специальных, официальных и иных паспортов, признаваемых в Российской Федерации в этом качестве) и иных действительных документов, удостоверяющих их личность и признаваемых Российской Федерацией в этом качестве, при наличии в них дипломатической или служебной визы, въезжающие в Российскую Федерацию или выезжающие из Российской Федерации в связи с исполнением служебных обязанностей или в составе официальных делегаций, а также члены их семей;
е) иностранные граждане, въезжающие в Российскую Федерацию или выезжающие из Российской Федерации по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, при наличии в них дипломатической или служебной визы;
ж) иностранные граждане и лица без гражданства, не достигшие 6-летнего возраста.
3. Утвердить согласованные с Мэром Москвы прилагаемые:
4. Не позднее 7 дней со дня вступления в силу настоящего постановления:
а) Министерству иностранных дел Российской Федерации уведомить о проведении эксперимента дипломатические представительства и консульские учреждения иностранных государств;
б) Министерству транспорта Российской Федерации уведомить о проведении эксперимента государственные органы в сфере транспорта иностранных государств;
в) Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации обеспечить публикацию информационно-справочных материалов в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" с разъяснениями положений настоящего постановления на английском, арабском, испанском, казахском, киргизском, китайском, русском, таджикском, узбекском и французском языках.
5. Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральной службе безопасности Российской Федерации и Федеральной налоговой службе обеспечить в периоды проведения эксперимента доступ Правительства Москвы к сведениям об иностранных гражданах и лицах без гражданства из государственных информационных систем, используемых для проведения эксперимента, в соответствии с законодательством Российской Федерации и на основании соглашений, предусматривающих в том числе состав таких сведений, порядок их сбора, хранения и обработки с использованием указанных государственных информационных систем.
6. Правительству Москвы в периоды проведения эксперимента:
а) обеспечить получение сведений об иностранных гражданах и лицах без гражданства, необходимых для проведения эксперимента, в порядке, установленном соглашениями об информационном взаимодействии между Правительством Москвы и федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение эксперимента, а также организациями, участвующими в проведении эксперимента, указанными в Правилах организации эксперимента (далее соответственно - уполномоченные органы, организации, участвующие в проведении эксперимента), без привлечения средств федерального бюджета;
б) обеспечить с участием государственного бюджетного учреждения города Москвы "Многофункциональный миграционный центр" сбор сведений об иностранных гражданах и лицах без гражданства, необходимых для проведения эксперимента, в порядке, установленном соглашениями об информационном взаимодействии между Правительством Москвы, уполномоченными органами и организациями, участвующими в проведении эксперимента, без привлечения средств федерального бюджета;
в) обеспечить содействие в проведении эксперимента уполномоченным органам и организациям, участвующим в проведении эксперимента, в порядке, установленном соглашениями об информационном взаимодействии между Правительством Москвы, уполномоченными органами и организациями, участвующими в проведении эксперимента;
г) обеспечить тестирование программно-технического комплекса по самостоятельной дактилоскопической регистрации и фотографированию иностранных граждан и лиц без гражданства при оказании содействия подразделениям органов внутренних дел Российской Федерации в проведении обязательной государственной дактилоскопической регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства и при их фотографировании;
д) обеспечить принятие правовых актов в целях проведения эксперимента, в том числе до начала срока проведения эксперимента;
е) совместно с Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации проработать с учетом практики применения механизмов, используемых при оформлении электронной карты иностранного гражданина, указанной в подпункте "б" пункта 16 Правил организации эксперимента, возможность выдачи иностранным гражданам документа с электронным носителем информации, содержащего сведения о нем и электронную подпись Министерства внутренних дел Российской Федерации, взамен документа, подтверждающего прохождение обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования, а также патента.
7. Согласиться с предложением Правительства Москвы об осуществлении в периоды проведения эксперимента расходов за счет средств бюджета г.Москвы:
а) на проведение эксперимента в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, указанных в подпункте "а" пункта 1 настоящего постановления, в том числе на приобретение, монтаж, пусконаладку и обеспечение работоспособности оборудования в целях последующей безвозмездной его передачи Федеральной службе безопасности Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
б) на создание, развитие и доработку информационных систем Федеральной службы безопасности Российской Федерации, создание программного обеспечения для Министерства внутренних дел Российской Федерации в целях идентификации на основе биометрических персональных данных иностранных граждан и лиц без гражданства в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, за исключением расходов на доработку информационных систем Министерства внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службы безопасности Российской Федерации в части их интеграции с федеральной государственной информационной системой "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", федеральной государственной информационной системой "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" и государственной информационной системой "Единая система идентификации и аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных";
в) на приобретение, монтаж, пусконаладку и обеспечение работоспособности оборудования, необходимого для проведения эксперимента в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, указанных в подпункте "а" пункта 1 настоящего постановления, в целях последующей безвозмездной передачи указанного оборудования Министерству внутренних дел Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
г) на развитие и доработку информационных систем Федеральной налоговой службы в целях проведения эксперимента.
8. Федеральной службе безопасности Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации обеспечить осуществление приемки оборудования, предусмотренного подпунктом "а" пункта 7 настоящего постановления, и результатов работ, выполненных в рамках мероприятий, предусмотренных подпунктом "б" пункта 7 настоящего постановления.
9. Министерству внутренних дел Российской Федерации:
а) в соответствии с законодательством Российской Федерации обеспечить осуществление приемки оборудования, предусмотренного подпунктом "в" пункта 7 настоящего постановления, и результатов работ, выполненных в рамках мероприятий, предусмотренных подпунктом "б" пункта 7 настоящего постановления;
б) совместно с Правительством Москвы в периоды проведения эксперимента проработать возможность и способы информирования иностранных граждан и лиц без гражданства о принятых решениях о выдворении иностранных граждан или лиц без гражданства с территории Российской Федерации, депортации, реадмиссии, привлечении к административной ответственности на территории Российской Федерации, привлечении к уголовной ответственности на территории Российской Федерации, неисполненных решениях о назначении наказания, включая административные штрафы, и нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации;
в) не позднее 1 декабря 2024 г. определить на периоды проведения эксперимента подразделения органов внутренних дел Российской Федерации, которым в соответствии с частью 5 статьи 10 Федерального закона "О государственной геномной регистрации в Российской Федерации" оказывается содействие в проведении добровольной государственной геномной регистрации посредством получения, хранения, уничтожения биологического материала, а также получения и передачи геномной информации.
10. Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству иностранных дел Российской Федерации, Федеральной службе безопасности Российской Федерации, Федеральной налоговой службе и Правительству Москвы в периоды проведения эксперимента проработать механизм уточнения, в том числе по запросу иностранного гражданина или лица без гражданства, сведений об иностранном гражданине или о лице без гражданства в случае несоответствия сведений, содержащихся в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, сведениям, содержащимся в государственных информационных системах указанных органов государственной власти.
11. Министерству иностранных дел Российской Федерации, Министерству транспорта Российской Федерации, Федеральной службе безопасности Российской Федерации, Федеральной налоговой службе и Правительству Москвы не позднее 20 дней со дня завершения эксперимента провести в рамках своей компетенции оценку результатов эксперимента и направить в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерство внутренних дел Российской Федерации предложения для включения в доклад в Правительство Российской Федерации.
12. Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерству внутренних дел Российской Федерации не позднее 50 дней со дня завершения эксперимента провести комплексную оценку результатов эксперимента и представить в Правительство Российской Федерации доклад о результатах проведения эксперимента и при необходимости предложения по внесению изменении в нормативные правовые акты Российской Федерации.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 7 ноября 2024 года № 1510
Правила организации эксперимента по апробации правил и условий въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства
1. Настоящие Правила определяют порядок организации и требования к проведению эксперимента по апробации правил и условий въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - эксперимент), места и периоды проведения которого определены подпунктами "а" и "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2024 г. № 1510 "О проведении эксперимента по апробации правил и условий въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2024 г. № 1510).
2. Органами государственной власти, уполномоченными на проведение эксперимента, являются Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерство иностранных дел Российской Федерации, Министерство транспорта Российской Федерации, Федеральная служба безопасности Российской Федерации, Федеральная налоговая служба, Федеральное агентство воздушного транспорта, а также Правительство Москвы (далее - уполномоченные органы).
Организациями, участвующими в проведении эксперимента, являются государственное бюджетное учреждение города Москвы "Многофункциональный миграционный центр" и оператор государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных" (далее соответственно - единая биометрическая система, организации, участвующие в проведении эксперимента).
Эксперимент является обязательным для иностранных граждан и лиц без гражданства, указанных в абзаце первом пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2024 г. № 1510.
3. Эксперимент проводится в целях апробации не предусмотренных Федеральным законом "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" правил и условий въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, указанных в абзаце первом пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2024 г. № 1510, в том числе в целях создания цифрового профиля иностранного гражданина или лица без гражданства, представляющего собой совокупность сведений, представленных иностранным гражданином или лицом без гражданства, а также уполномоченными органами и организациями, участвующими в проведении эксперимента, в объеме и порядке, предусмотренных настоящими Правилами, в государственные информационные системы, в том числе в федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал), федеральную государственную информационную систему "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - единая система идентификации и аутентификации), единую биометрическую систему, и связанных идентификатором сведений об иностранном лице или лице без гражданства в единой системе идентификации и аутентификации (далее - цифровой профиль).
4. При предоставлении в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, в государственные информационные системы уполномоченных органов и организаций, участвующих в проведении эксперимента, сведений об иностранном гражданине или лице без гражданства, в отношении которых ранее созданы цифровые профили, осуществляется связывание новых предоставленных сведений об иностранном гражданине или лице без гражданства и ранее созданных цифровых профилей с использованием идентификатора сведений об иностранном лице или лице без гражданства в единой системе идентификации и аутентификации.
5. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, планирующие въезд в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, в период проведения эксперимента, указанный в подпункте "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2024 г. № 1510, до такого въезда осуществляют следующие действия:
а) проходят процедуру регистрации в единой системе идентификации и аутентификации с использованием мобильного приложения единого портала;
б) предоставляют в режиме реального времени в мобильное приложение единого портала свои фотографии и размещают свои биометрические персональные данные в единой биометрической системе с использованием мобильного приложения единой биометрической системы в соответствии с частью 9 статьи 4 Федерального закона "Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации";
в) не позднее чем за 72 часа до планируемого въезда в Российскую Федерацию либо не позднее чем за 4 часа до планируемого въезда в Российскую Федерацию в случае наличия документально подтвержденных обстоятельств, связанных с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью или со смертью близкого родственника и требующих въезда в Российскую Федерацию, представляют в электронной форме с использованием мобильного приложения единого портала заявление в целях въезда в Российскую Федерацию и пребывания (проживания) в Российской Федерации (далее - заявление о въезде в Российскую Федерацию), содержащее сведения, перечень которых устанавливается Министерством внутренних дел Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерством иностранных дел Российской Федерации.
6. Срок действия заявления о въезде в Российскую Федерацию составляет 90 дней со дня его представления в соответствии с подпунктом "в" пункта 5 настоящих Правил. По истечении срока действия заявления о въезде в Российскую Федерацию иностранный гражданин или лицо без гражданства, планирующие въезд в Российскую Федерацию в период проведения эксперимента, указанный в подпункте "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2024 г. № 1510, в порядке, не требующем получения визы, представляют новое заявление о въезде в Российскую Федерацию в соответствии с подпунктом "в" пункта 5 настоящих Правил.
