ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 августа 2024 года № 1172
О государственной информационной системе управления в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов
В соответствии со статьей 37_2 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Правительство Российской Федерации
постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о государственной информационной системе управления в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.
2. Установить, что:
Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации является техническим заказчиком и обеспечивает создание государственной информационной системы управления в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов (далее - федеральная система);
Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации является функциональным заказчиком федеральной системы и обеспечивает ее развитие и эксплуатацию.
3. Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации обеспечить создание федеральной системы.
4. Функциональный заказчик вводит в эксплуатацию федеральную систему на единой цифровой платформе Российской Федерации "ГосТех" с учетом пункта 47 Положения о единой цифровой платформе Российской Федерации "ГосТех", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. № 2338 "Об утверждении Положения о единой цифровой платформе Российской Федерации "ГосТех", о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 6 июля 2015 г. № 676 и признании утратившим силу пункта 6 изменений, которые вносятся в требования к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 мая 2017 г. № 555", при необходимости технический заказчик оказывает содействие.
5. Создание, развитие и эксплуатация федеральной системы осуществляются на единой цифровой платформе Российской Федерации "ГосТех".
6. Реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников федеральных органов исполнительной власти, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных им в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.
7. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2025 г., за исключением пункта 36 Положения, утвержденного настоящим постановлением, который вступает в силу с 1 сентября 2025 г.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 29 августа 2024 года № 1172
Положение о государственной информационной системе управления в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов
I. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет порядок создания, развития и эксплуатации государственной информационной системы управления в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов (далее - федеральная система), состав и структуру содержащейся в ней информации, порядок, периодичность и сроки предоставления, обработки и обмена информацией, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), функции оператора федеральной системы, функции иных участников информационного взаимодействия, порядок взаимодействия с информационными системами органов, не являющихся поставщиками информации и получателями информации, порядок предоставления доступа к информации, а также порядок взаимодействия с инфраструктурой, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.
Федеральная система функционирует на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, анализ, хранение, предоставление, размещение и использование информации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов и иной информации об осуществлении видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.
2. Понятия, используемые в настоящем Положении, означают следующее:
"оператор федеральной системы" - Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации;
"получатели информации" - федеральные органы исполнительной власти, исполнительные органы субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица и индивидуальные предприниматели, физические лица, получающие информацию из федеральной системы;
"пользователи федеральной системы" - федеральные органы исполнительной власти, исполнительные органы субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, использующие федеральную систему для реализации полномочий в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов и иных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также для исполнения требований, установленных настоящим Положением;
"поставщики информации" - федеральные органы исполнительной власти, исполнительные органы субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иные лица, которые в соответствии с Федеральным законом "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", другими федеральными законами, настоящим Положением представляют и размещают информацию в федеральной системе.
3. Федеральная система создается, развивается и эксплуатируется в целях повышения эффективности государственного управления в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, обеспечения органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц информацией в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.
4. Обладателем информации, содержащейся в федеральной системе, является Российская Федерация.
Исключительные права на программы для электронных вычислительных машин и иные результаты интеллектуальной деятельности, связанные с созданием и развитием федеральной системы, технические средства, предназначенные для обработки информации, содержащейся в федеральной системе, в том числе программно-технические средства и средства защиты информации, принадлежат Российской Федерации.
Правомочия обладателя информации, содержащейся в федеральной системе, а также исключительных прав, указанных в абзаце втором настоящего пункта, от имени Российской Федерации осуществляет Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
5. Федеральная система предназначена:
а) для формирования и ведения государственного охотхозяйственного реестра и иных реестров в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов;
б) для обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг и выполнения государственных и муниципальных функций в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов;
в) для обеспечения предоставления сведений, относящихся к общедоступной информации, в виде выписки в форме электронного документа из федеральной системы. Перечень общедоступной информации определяется Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";
г) для своевременного выявления изменений состояния охотничьих ресурсов и среды их обитания под воздействием природных и (или) антропогенных факторов, оценки и прогноза этих изменений и организации рационального использования охотничьих ресурсов, сохранения охотничьих ресурсов и среды их обитания;
д) для информационно-аналитического обеспечения участников отношений в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов и органов государственной власти;
е) для обеспечения информационного взаимодействия органов государственной власти с участниками отношений в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, формирования достоверной информации о состоянии охотничьих ресурсов и среды их обитания, об их использовании и о состоянии сферы охотничьего хозяйства, в том числе с использованием единой электронной картографической основы и распределенной системы сбора информации;
ж) для направления в единую систему государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) данных государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, осуществляемого в соответствии со статьей 36 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
з) для создания и ведения базы данных подсистемы единой системы государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды), содержащей информацию государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, полученную на основе результатов регулярных наблюдений за численностью и распространением охотничьих ресурсов, размещением их в среде обитания, состоянием охотничьих ресурсов и динамикой их изменения по видам, состоянием среды обитания охотничьих ресурсов и охотничьих угодий, включая формирование результатов оценки и прогнозов состояния охотничьих ресурсов и среды их обитания, а также сведений об их использовании.
II. Функции оператора федеральной системы и иных участников информационного взаимодействия
6. Функциями оператора федеральной системы являются:
а) эксплуатация федеральной системы;
б) обеспечение бесперебойного функционирования федеральной системы;
в) сбор, обработка, анализ, хранение, предоставление, размещение и использование информации, содержащейся в базах данных федеральной системы;
г) организация межведомственного электронного взаимодействия федеральной системы с иными государственными информационными системами, включая обработку персональных данных, в том числе посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия;
д) утверждение правил пользования федеральной системой, включая ролевую модель управления доступом, форму заявки на предоставление доступа к федеральной системе;
е) утверждение методических рекомендаций по внедрению федеральной системы в исполнительных органах субъектов Российской Федерации, включая типовой план мероприятий ("дорожную карту") внедрения федеральной системы, в том числе по информационно-технической поддержке;
ж) предоставление доступа к федеральной системе на основании заявок поставщиков информации, пользователей федеральной системы и получателей информации;
з) обеспечение методической, информационной и технической поддержки пользователей федеральной системы.
7. В целях эксплуатации федеральной системы на единой цифровой платформе Российской Федерации "ГосТех" функциональный заказчик федеральной системы заключает с оператором единой цифровой платформы Российской Федерации "ГосТех" соглашение о распределении ответственности в порядке, предусмотренном разделом IX Положения о единой цифровой платформе Российской Федерации "ГосТех", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. № 2338 "Об утверждении Положения о единой цифровой платформе Российской Федерации "ГосТех", о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 6 июля 2015 г. № 676 и признании утратившим силу пункта 6 изменений, которые вносятся в требования к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 мая 2017 г. № 555".
8. Поставщики информации обеспечивают:
а) размещение информации в федеральной системе, представление информации в федеральную систему (с использованием федеральной системы) в порядке, установленном настоящим Положением;
б) обеспечение своевременности, полноты, актуальности и достоверности информации, представляемой и размещаемой в федеральной системе (с использованием федеральной системы) в целях соблюдения требований Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
в) обеспечение работоспособности собственных программно-аппаратных средств, используемых при работе с федеральной системой;
г) представление (при необходимости) оператору федеральной системы предложений по развитию федеральной системы;
д) выполнение при обработке информации, представляемой и размещаемой в федеральной системе (с использованием федеральной системы), установленных законодательством Российской Федерации требований к защите информации и требований к обеспечению конфиденциальности персональных данных и обеспечению безопасности персональных данных при их обработке;
е) незамедлительное информирование оператора федеральной системы о сбоях и нарушениях в работе федеральной системы, которые могут повлечь невозможность использования федеральной системы, а также о нарушении требований законодательства Российской Федерации об обеспечении безопасности информации, представляемой и размещаемой в федеральной системе (с использованием федеральной системы).
9. Пользователи федеральной системы направляют запрос и получают из федеральной системы информацию, необходимую для реализации полномочий в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов и иных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также для исполнения требований, установленных настоящим Положением.
III. Порядок создания, развития и эксплуатации федеральной системы
10. Создание, развитие и эксплуатация федеральной системы осуществляются в соответствии с требованиями к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2015 г. № 676 "О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации", и постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. № 2338 "Об утверждении Положения о единой цифровой платформе Российской Федерации "ГосТех", о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 6 июля 2015 г. № 676 и признании утратившим силу пункта 6 изменений, которые вносятся в требования к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 мая 2017 г. № 555".
11. Создание, развитие и эксплуатация федеральной системы осуществляются на основании следующих принципов:
а) полнота, достоверность, актуальность информации при ее размещении в федеральной системе, а также своевременность представления и размещения соответствующей информации;
б) однократность ввода информации и многократность ее использования для поставщиков информации и пользователей федеральной системы;
в) открытость и доступность информации, содержащейся в федеральной системе, для поставщиков информации, пользователей федеральной системы и получателей информации, за исключением информации, доступ к которой ограничен законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательством Российской Федерации в области персональных данных;
г) обеспечение оперативного доступа к федеральной системе всех зарегистрированных пользователей федеральной системы вне зависимости от их территориальной удаленности от центров хранения и обработки данных при условии регламентации прав доступа к федеральной системе;
д) размещение информации и электронных документов в федеральной системе только зарегистрированными в ней поставщиками информации в порядке, определенном настоящим Положением;
е) использование электронной подписи в целях придания юридической значимости определенным сведениям и электронным документам, размещенным в федеральной системе;
ж) ответственность поставщиков информации за полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в федеральной системе;
з) обеспечение уровня бесперебойности и надежности функционирования федеральной системы с организацией защиты информации и информационных каналов в соответствии с эксплуатационными требованиями;
и) надежность программных и технических средств федеральной системы;
