ГОСТ Р ИСО 16732-1-2024

НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Менеджмент риска

ПРОЦЕДУРЫ УПРАВЛЕНИЯ ПОЖАРНЫМ РИСКОМ НА ПРЕДПРИЯТИИ

Risk management. Fire risk management in enterprise

ОКС 03.100.70

         13.220.01

Дата введения 2025-03-01

Предисловие

1 ПОДГОТОВЛЕН Ассоциацией риск-менеджмента "Русское Общество Управления Рисками" (АРМ "РусРиск") на основе собственного перевода на русский язык англоязычной версии стандарта, указанного в пункте 4

2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 010 "Менеджмент риска"

3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30 июля 2024 г. № 997-ст

4 Настоящий стандарт идентичен международному стандарту ИСО 16732-1:2012* "Техника пожарной безопасности. Оценка риска возникновения пожаров. Часть 1. Общие положения" (ISO 16732-1:2012 "Fire safety engineering - Fire risk assessment - Part 1: General", IDT).

________________

* Доступ к международным и зарубежным документам, упомянутым в тексте, можно получить, обратившись в Службу поддержки пользователей. - Примечание изготовителя базы данных.

Наименование настоящего стандарта изменено относительно наименования указанного международного стандарта для приведения в соответствие с ГОСТ Р 1.5-2012 (пункт 3.5).

При применении настоящего стандарта рекомендуется использовать вместо ссылочных международных стандартов соответствующие им национальные стандарты, сведения о которых приведены в дополнительном приложении ДА.

Дополнительные сноски в тексте стандарта, выделенные курсивом, приведены для пояснения текста оригинала

5 ВЗАМЕН ГОСТ Р 51901.10-2009/ISO/TS 16732:2005

6 Некоторые положения международного стандарта, указанного в пункте 4, могут являться объектом патентных прав. Международная организация по стандартизации (ИСО) и Международная электротехническая комиссия (МЭК) не несут ответственности за идентификацию подобных патентных прав

Правила применения настоящего стандарта установлены в статье 26 Федерального закона от 29 июня 2015 г. № 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации". Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего года) информационном указателе "Национальные стандарты", а официальный текст изменений и поправок - в ежемесячном информационном указателе "Национальные стандарты". В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ближайшем выпуске ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты". Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.rst.gov.ru)

Введение

Настоящий стандарт предназначен для специалистов, занимающихся разработкой и внедрением системы менеджмента риска в своей организации. Необходимость использования этих методов может возникнуть у любого работающего в области пожарной безопасности специалиста. Все решения, принимаемые в области пожарной безопасности, предполагают некоторую степень неопределенности. Вероятности представляют собой выраженное математическими средствами представление неопределенности, а оценка риска является формой анализа пожарной безопасности, предусматривающей широкое использование вероятностей и, следовательно, предполагающей самое широкое рассмотрение всех типов неопределенности.

Специалисты, работающие в области пожарной безопасности, - это инженеры по пожарной безопасности; уполномоченные представители государственных органов, обладающих соответствующей юрисдикцией, например, территориальных органов власти; персонал служб пожарной охраны; сотрудники правоприменительных органов; разработчики соответствующих норм и правил и их пользователи; руководители служб пожарной безопасности и специалисты по менеджменту риска. Пользователи настоящего стандарта должны быть квалифицированы и компетентны в области обеспечения пожарной безопасности и оценки рисков. Пользователи должны понимать пределы применения используемой методики.

Оценке риска предшествуют два этапа: первый - определение специфики, включая цели в области пожарной безопасности, объекты, в отношении которых выполняют оценку риска возникновения пожара, и связанные с этим факты и допущения, второй - идентификация различных опасностей, подлежащих оценке. Термин "опасность" означает что-то, что является источником потенциального вреда.

К объектам оценки риска возникновения пожара относятся проектирование и средства управления структурой созданной человеком среды, например, зданий или сооружений. Оценка объекта защиты в части рисков возникновения пожара включает, например, анализ вероятности возникновения и степени прогнозируемого ущерба в случае реализации проекта в комбинации с оценкой допустимости рассматриваемых рисков.

Оценку пожарного риска можно использовать для принятия решений, касающихся предотвращения пожара или противопожарной защиты новой или существующей структуры созданной человеком среды, например, зданий, когда вероятностные аспекты, такие как возгорание или надежность противопожарных мероприятий, имеют большое значение. Также оценку пожарного риска можно использовать для установления соответствия существующего уровня безопасности нормативным требованиям, для определения баланса затрат и преимуществ от снижения рисков или для исследования допустимости риска при возникновении серьезных событий. Оценку пожарного риска также можно использовать в качестве общего руководства к действию или для выбора сценариев и других элементов детерминированного анализа.

При использовании настоящего стандарта оценку пожарного риска для конкретного объекта защиты необходимо выполнять в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов Российской Федерации в области обеспечения пожарной безопасности, в том числе "Технического регламента о требованиях пожарной безопасности" (123-ФЗ) и методик оценки риска, утвержденных МЧС России.

Настоящий стандарт не содержит требований к порядку проведения расчета пожарного риска в соответствии с методиками, утвержденными МЧС России.

При применении настоящего стандарта следует учитывать, что представленные в нем определения терминов идентичны ИСО 13943:2008, они применимы только для целей настоящего стандарта и могут не в полной мере соответствовать "Техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности" (123-ФЗ).

     1 Область применения*

_______________

* Стандарт не содержит обязательных требований в области пожарной безопасности и предназначен для специалистов, занимающихся разработкой и внедрением системы менеджмента риска в своей организации.

Настоящий стандарт содержит основные положения для оценки риска путем установления принципов, лежащих в основе количественной оценки и интерпретации пожарного риска. Принципы пожарного риска могут быть применены ко всем ситуациям, связанным с возникновением пожара, всем конфигурациям и типам сценариев пожаров. Принципы и концепции настоящего стандарта можно применять к любым целям обеспечения пожарной безопасности, включая пять основных целей, перечисленных в разделе 1 ИСО 23932:2009:

- безопасность жизни;

- сохранность имущества;

- непрерывность экономической деятельности и безопасность операций;

- защита окружающей среды;

- сохранение культурно-исторического наследия.

Настоящий стандарт представляет собой руководство для разработки других стандартов, в нем дано описание формальных процедур реализации принципов оценки рисков для определенных режимов применения, например в ситуациях, в которых возможны только некоторые типы сценариев пожара. Эти будущие стандарты завершат процесс стандартизации по данной тематике, начатый настоящим стандартом, которая не только устанавливает действия, подлежащие выполнению при оценке пожарного риска, но также предоставляет практические руководящие указания по установлению степени соответствия определенного подхода, использованного для количественной оценки, допустимому диапазону значений.

Принципы, лежащие в основе количественной оценки рисков, представлены в настоящем стандарте в виде основных этапов оценки риска. Эти этапы рассмотрены по отношению к системе менеджмента пожарного риска, а затем им дают объяснения в контексте системы пожарной безопасности, в соответствии с ISO/TR 13387. Использование сценариев и характеризация вероятности возникновения пожара (или имеющего близкое отношение показателя частоты), а также последствий, далее описывают в виде основных этапов оценки пожарного риска, приводящих к получению количественной оценки общего пожарного риска. В стандарте приведены также формы обработки полученной информации и интерпретации пожарного риска. Кроме того, в стандарте приведена процедура исследования неопределенности количественной оценки и интерпретации пожарного риска.

Структура настоящего стандарта не предполагает соответствие каким-либо национальным регламентам или другим требованиям в отношении использования оценки пожарного риска или типа анализа, выполняемого в рамках оценки пожарного риска.

     2 Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использована нормативная ссылка на следующий стандарт [для датированной ссылки применяют только указанное издание ссылочного стандарта, для недатированной - последнее издание (включая все изменения)]:

ИСО 13943:2008, Fire safety - Vocabulary (Пожарная безопасность. Словарь)

     3 Термины и определения

В настоящем стандарте применены термины по ИСО 13943, а также следующие термины с соответствующими определениями:

3.1 критерий допустимости (оценка на основании расчетов пожарного риска) (acceptance criterion): Качественный и количественный критерий, формирующий допустимое основание для оценки безопасности структуры созданной человеком среды, выраженный в единицах измерения по шкале пожарного риска.

Примечание - По ИСО 13943:2008.

3.2 последствие (consequence): Результат или результаты события, выражаемые положительно или отрицательно, количественно или качественно.

3.3 проектная нагрузка (оценка на основании расчетов пожарного риска) (design load): Сценарий пожара с существенной степенью опасности, предоставляющий надлежащее основание для оценки, может ли проект вызвать неприемлемые по своей величине последствия.

3.4 технический анализ (engineering judgement): Процесс, осуществляемый специалистом, способным благодаря соответствующему уровню квалификации, образования, опыта и навыков, применять, дополнять, принимать или отклонять элементы количественного анализа.

3.5 дерево событий (event tree): Схема, отображающая временные и причинные последовательности событий, являющихся следствием возникновения одиночного инициирующего условия.

[ИСО 13943:2008, 4.85]

3.6 дерево неисправностей (fault tree): Схема, отображающая логические взаимозависимости элементов друг от друга, возникающие вокруг критического результирующего события, обычно имеющего недопустимый уровень последствий, и классифицируемый как "неисправность".

[ИСО 13943:2008, 4.95]

3.7 пожарный риск (сценарный) (fire risk): Комбинация вероятности пожара и количественной меры его последствий.

Примечание - Адаптировано из ИСО 13943:2008.

3.8 пожарный риск (проектный) (fire risk): Комбинация частот и последствий, связанных с проектом сценариев пожара.

Примечание - В данном определении риск выражают как риск на единицу времени, поэтому вместо вероятности используют частоту возникновения события. Обычно для групп сценариев пожара вычисляют частоты (см. 3.16), а для представительных сценариев пожара обычно вычисляют последствия (см. 3.15).

3.9 допустимый пожарный риск (оценка на основании расчетов пожарного риска) (fire risk, acceptable): Риск, удовлетворяющий установленным критериям допустимости.

3.10 оценка пожарного риска (вычисление пожарного риска объекта защиты) (fire risk assessment): Установленная процедура оценки пожарного риска объекта защиты (конструкций зданий и сооружений, а также других объектов исследований) с учетом установленных критериев допустимости риска.

3.11 кривая пожарного риска (fire-risk curve): Графическое представление пожарного риска.

Примечание - Обычно графическое представление является логарифмическим графиком зависимости совокупной вероятности от совокупного последствия, в котором последствия измеряют количеством человеческих жертв; кривую пожарного риска также называют кривой-fN, где f означает частоту возникновения события, а N - количество жертв с летальным исходом.

[ИСО 13943:2008, 4.125]

3.12 сравнительная оценка пожарного риска (fire risk evaluation): Сопоставление оценки риска, полученной при анализе пожарного риска с приемлемым риском в соответствии с установленными критериями допустимости риска.

3.13 матрица пожарного риска (fire risk matrix): Матричное представление данных, в котором группы сценариев возникновения пожара описаны путем ранжирования вероятностей сценариев, записанных в виде (1) строк или столбцов и ранжирования расчетной нагрузки (т.е. размера или интенсивности пожара), записанных в виде (2) столбцов или строк, так что записи (3) в ячейках матрицы в итоге являются приемлемыми последствиями для каждой группы сценариев.

Примечание - Этот подход неявно предполагает, что сам по себе объект защиты не имеет влияния на размер или интенсивность пожара, а в большей мере влияет сценарий пожара для данного объекта защиты, рассматриваемый как внешняя нагрузка.

3.14 сценарий пожара (fire scenario): Качественное описание последовательного течения пожара во времени от причины до нежелательного последствия, при этом должны быть идентифицированы ключевые события, которые характеризуют конкретный пожар и отличают его от других пожаров.

Примечание 1 - На основе ИСО 13943:2008.

Примечание 2 - Описание сценария пожара обычно включает процессы возгорания и развития пожара, этап полностью развитой стадии пожара и стадию распада, а также элементы окружающей среды и условий, способные оказывать влияние на течение пожара. В отличие от детерминированного анализа пожара, в котором осуществляется индивидуальный отбор сценариев пожара и их использование в качестве проекта сценариев пожара, в оценке пожарного риска сценарии пожара используют в качестве представительных сценариев пожара в рамках групп сценариев пожара.

3.15 представительный сценарий пожара (fire scenario, representative): Определенный сценарий пожара, выбранный из группы сценариев пожара таким образом, чтобы последствия представительного сценария пожара могли быть использованы в качестве обоснованной оценки средних последствий сценариев в данной группе сценариев пожара.

Примечание - Дополнительная информация приведена в ISO/TR 13387-1:1999, пункт 8.2.1, перечисления a)-f).

3.16 группа сценариев пожара (fire scenario cluster): Подмножество сценариев пожара, определяемых как часть полной группы возможных сценариев пожара.

Примечание 1 - Дополнительная информация приведена в ISO/TR 13387-1:1999, пункт 8.2.1, перечисления a)-f).

Примечание 2 - Подмножество определяют таким образом, чтобы расчет пожарного риска как суммы всех групп сценариев пожара, выраженный в частоте возникновения пожаров данной группы сценариев, помноженный на последствие представительного сценария пожара, не вызывал повышенной сложности вычисления.