ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 августа 2024 года № 1045
О прокладке подводных кабелей и трубопроводов, проведении буровых работ, создании, эксплуатации и использовании искусственных островов, сооружений и установок во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации и на континентальном шельфе Российской Федерации
В соответствии со статьями 9 и 22 Федерального закона "О континентальном шельфе Российской Федерации", статьей 16 Федерального закона "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" и статьей 6 Федерального закона "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Правительство Российской Федерации
постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
2. Признать утратившими силу акты Правительства Российской Федерации по перечню согласно приложению.
3. В постановлении Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2467 "Об утверждении перечня нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 2, ст.471; 2022, № 23, ст.3785; 2024, № 25, ст.3505):
а) в пункте 10 цифры "682, 683," и "712," исключить;
б) пункты 682, 683 и 712 перечня нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации", утвержденного указанным постановлением, исключить.
4. В пункте 6 изменений, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2467, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2024 г. № 792 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2024, № 25, ст.3505), цифры "682, 683," и "712," исключить.
5. Реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников федеральных органов исполнительной власти, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных им в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.
6. Настоящее постановление вступает в силу с 1 марта 2025 г.
Правила, утвержденные настоящим постановлением, действуют до 1 марта 2031 г.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 3 августа 2024 года № 1045
Правила прокладки подводных кабелей и трубопроводов во внутренних морских водах, территориальном море Российской Федерации и выдачи разрешений на прокладку подводных кабелей и трубопроводов на континентальном шельфе Российской Федерации
1. Настоящие Правила устанавливают порядок прокладки подводных кабелей и трубопроводов во внутренних морских водах, территориальном море Российской Федерации и порядок выдачи разрешений на прокладку подводных кабелей и трубопроводов на континентальном шельфе Российской Федерации.
2. В случае если лицензией на пользование недрами предусмотрено право ее владельца на прокладку подводных кабелей и трубопроводов во внутренних морских водах, территориальном море Российской Федерации и на континентальном шельфе Российской Федерации (далее - прокладка подводных кабелей и трубопроводов), получение разрешений на осуществление указанных видов деятельности (далее - разрешение) не требуется.
3. Прокладка подводных кабелей и трубопроводов может осуществляться для целей, которые не противоречат законодательству Российской Федерации и международным договорам Российской Федерации и не создают помехи мероприятиям по обеспечению охраны государственной границы Российской Федерации и обороноспособности Российской Федерации, безопасности мореплавания на признанных морских путях, имеющих существенное значение для международного и национального судоходства, по осуществлению регионального геологического изучения дна и недр, поиска, разведки и добычи минеральных ресурсов, по осуществлению промысла водных биологических ресурсов, в том числе рыболовства, по осуществлению мер по защите и сохранению морской среды, природных ресурсов, по эксплуатации и ремонту ранее проложенных кабелей и трубопроводов, не затрагивают районы высокой рыбохозяйственной ценности.
4. Прокладку подводных кабелей и трубопроводов могут осуществлять:
а) физические и юридические лица Российской Федерации (далее - российские заявители);
б) иностранные государства, их физические и юридические лица, компетентные международные организации (далее - иностранные заявители).
5. Прокладка подводных кабелей и трубопроводов осуществляется на основании разрешения, выдаваемого Федеральной службой по надзору в сфере природопользования.
6. Для получения разрешения российские заявители и иностранные заявители подают заявления о выдаче разрешения (далее - заявление).
Российские заявители подают заявление с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) путем заполнения интерактивной формы.
Заявление, подаваемое посредством единого портала, подписывается:
российским заявителем (физическим лицом) - с использованием простой электронной подписи, усиленной квалифицированной электронной подписи или усиленной неквалифицированной электронной подписи, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия российского заявителя (физического лица) с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации;
российским заявителем (юридическим лицом) - с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи или усиленной неквалифицированной электронной подписи. При этом физическими лицами при представлении интересов российского заявителя на основании документа, подтверждающего полномочия российского заявителя, может применяться простая электронная подпись или усиленная неквалифицированная электронная подпись.
В случае использования усиленной неквалифицированной электронной подписи при представлении интересов российского заявителя физическим лицом с заявлением в электронной форме представляется машиночитаемая доверенность, выданная и подписанная усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 17_2 Федерального закона "Об электронной подписи".
Иностранные заявители направляют заявление по дипломатическим каналам.
При наличии в заявлении и прилагаемых к нему документах сведений, относящихся к государственной тайне, направление заявления осуществляется на бумажном носителе с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне без использования единого портала.
Заявление подается не менее чем за 40 рабочих дней до предполагаемой даты начала работ.
7. В заявлении указываются:
а) данные о российском заявителе или иностранном заявителе и лицах, которые будут участвовать в работах по прокладке подводных кабелей и трубопроводов:
для юридического лица - наименование, место нахождения, адрес, сведения о государственной регистрации, идентификационный номер налогоплательщика для российского заявителя или аналог идентификационного номера налогоплательщика в соответствии с законодательством соответствующего государства для иностранного заявителя, фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя, контактный телефон, факс, сведения об органах управления, учредителях, сведения о членстве в саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и снос объектов капитального строительства;
для физического лица - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, данные документа, удостоверяющего личность (вид, номер, дата выдачи, орган, выдавший документ), сведения о квалификации;
б) цели прокладки подводных кабелей и трубопроводов и их назначение;
в) глубина прокладки, географические координаты предполагаемой трассы прокладки подводных кабелей и трубопроводов (географические координаты начального и конечного пунктов и точек поворота трассы). Географические координаты трассы прокладки подводных кабелей и трубопроводов указываются в формате десятичных градусов в государственной системе координат, установленной в соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона "О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также в системе координат WGS-84;
г) условия прокладки подводных кабелей и трубопроводов:
тип и технические характеристики судов и иных плавучих средств и сооружений, которые предполагается использовать при выполнении работ по прокладке подводных кабелей и трубопроводов;
соответствие материалов, используемых при прокладке подводных кабелей и трубопроводов, требованиям в области охраны окружающей среды;
меры по предотвращению загрязнения окружающей среды, а также по снижению и компенсации ущерба окружающей среде, в том числе минеральным и водным биологическим ресурсам;
меры по предотвращению и ликвидации аварийных ситуаций и обеспечению безопасности судоходства и транспортной безопасности при прокладке подводных кабелей и трубопроводов;
д) сроки начала и окончания работ по прокладке подводных кабелей и трубопроводов;
е) сведения о мерах по проведению метеорологических, гидрохимических, гидрологических наблюдений и об оперативной передаче информации о результатах таких наблюдений в радиометеорологический центр Российской Федерации, в зоне деятельности которого будут прокладываться подводные кабели и трубопроводы, за исключением случаев прокладки подводных кабелей и трубопроводов во внутренних морских водах, территориальном море Российской Федерации;
ж) реквизиты положительного заключения государственной экологической экспертизы документации на прокладку подводных кабелей и трубопроводов;
з) реквизиты решений о предоставлении водных объектов в пользование (в случае прокладки подводных кабелей и трубопроводов во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации).
8. К заявлению прилагается документация, обосновывающая прокладку подводных кабелей и трубопроводов.
9. Требовать от российских заявителей и иностранных заявителей представления сведений и документов, не предусмотренных настоящими Правилами, не допускается.
10. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования:
а) в течение 1 рабочего дня со дня получения заявления проверяет действительность электронной подписи, которой подписан электронный документ в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил, комплектность представленных российским заявителем или иностранным заявителем документов и в случае подтверждения действительности электронной подписи и комплектности представленных документов регистрирует заявление;
б) в течение 2 рабочих дней со дня регистрации заявления:
устанавливает сведения о наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы документации на прокладку подводных кабелей и трубопроводов;
запрашивает в Федеральном агентстве водных ресурсов решение о предоставлении водных объектов в пользование - в случае прокладки подводных кабелей и трубопроводов во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации.
11. Российский заявитель или иностранный заявитель вправе по собственной инициативе представить документы, подтверждающие сведения, указанные в подпункте "б" пункта 10 настоящих Правил.
12. В случае отсутствия документов и сведений, указанных в подпункте "б" пункта 10 настоящих Правил, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования в течение 4 рабочих дней со дня регистрации заявления подготавливает и направляет российскому заявителю посредством единого портала, иностранному заявителю - по дипломатическим каналам уведомление, содержащее мотивированное обоснование отказа в рассмотрении заявления.
13. В случае наличия документов и сведений, указанных в подпункте "б" пункта 10 настоящих Правил, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования в течение 2 рабочих дней со дня регистрации заявления направляет запрос с приложением представленных российским заявителем или иностранным заявителем документов о согласовании условий и трассы прокладки подводных кабелей и трубопроводов (далее - запрос) в:
а) Министерство обороны Российской Федерации;
б) Министерство науки и высшего образования Российской Федерации;
в) Федеральное агентство по рыболовству;
г) Федеральную службу по надзору в сфере транспорта;
д) Федеральное агентство морского и речного транспорта;
е) Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций;
ж) Федеральную службу безопасности Российской Федерации;
з) Федеральное агентство по недропользованию (в случае прокладки подводных кабелей и трубопроводов на континентальном шельфе Российской Федерации);
и) Федеральную таможенную службу (в случае прокладки подводных кабелей и трубопроводов на континентальном шельфе Российской Федерации);
к) исполнительные органы субъектов Российской Федерации, территория которых примыкает к внутренним морским водам и территориальному морю Российской Федерации (в случае если подводные кабели и трубопроводы выводятся на территорию Российской Федерации).
14. Органы, указанные в пункте 13 настоящих Правил, в течение 8 рабочих дней со дня получения запроса представляют в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования позицию о согласовании условий и трассы прокладки подводных кабелей и трубопроводов, в том числе содержащую рекомендации и условия (при наличии), касающиеся проведения работ, или об отказе в их согласовании с обоснованием.
