ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 октября 2023 года N 1780
В соответствии со статьями 78 и 78_1 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации
постановляет:
2. Установить, что Правила, утвержденные настоящим постановлением, не распространяются на предоставляемые из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации:
субсидии в целях реализации соглашений о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве, концессионных соглашений, заключаемых в порядке, определенном соответственно законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве и о концессионных соглашениях, предусмотренные пунктом 6 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
субсидии в целях предусмотренной статьей 15 Федерального закона "О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации" государственной поддержки проектов, осуществляемых в рамках соглашений о защите и поощрении капиталовложений, заключаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации;
субсидии юридическим лицам, предусмотренные пунктами 8 и 8_1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
субсидии государственным (муниципальным) учреждениям, за исключением грантов в форме субсидий, предусмотренных пунктом 4 статьи 78_1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
гранты в форме субсидий, порядок предоставления которых определен решением Президента Российской Федерации в соответствии с пунктом 7 статьи 78 и пунктом 4 статьи 78_1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
субсидии, в том числе гранты в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, предоставляемые из бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов), в случае, если законом субъекта Российской Федерации (муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования), регулирующим бюджетные правоотношения, не установлены в соответствии с пунктом 2_1 статьи 78 и пунктом 2_1 статьи 78_1 Бюджетного кодекса Российской Федерации положения о применении Правил, утвержденных настоящим постановлением.
3. Установить, что Правила, утвержденные настоящим постановлением, применяются к правоотношениям, возникающим при предоставлении субсидий, бюджетные ассигнования на предоставление которых предусмотрены в соответствующем бюджете бюджетной системы Российской Федерации, начиная с 2024 года (за исключением субсидий, указанных в пункте 6 настоящего постановления, с учетом положений абзаца второго пункта 4 настоящего постановления).
4. Федеральным органам исполнительной власти, организациям, осуществляющим в соответствии с федеральными законами нормативно-правовое регулирование в установленных сферах деятельности:
обеспечить признание утратившими силу нормативных правовых актов, регулирующих предоставление субсидий, вступивших в силу до 1 декабря 2023 г., нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами нормативно-правовое регулирование в установленных сферах деятельности, утвержденных в соответствии с указанными нормативными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий, после завершения правоотношений, возникших при предоставлении субсидий в соответствии с указанными нормативными правовыми актами, а также исполнения обязательств, принятых получателем субсидии в рамках указанных правоотношений;
принять решения о порядке предоставления субсидий в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, в случае изменения до срока завершения правоотношений, возникших при предоставлении субсидий в соответствии с нормативными правовыми актами, указанными в абзаце втором настоящего пункта, условий предоставления субсидий, установленных указанными нормативными правовыми актами.
5. Установить, что в 2024 году действие пункта 5 Правил, утвержденных настоящим постановлением, не распространяется на информацию, которая включается в соответствии с содержанием положений нормативных правовых актов, регулирующих предоставление субсидий, вступивших в силу до 1 декабря 2023 г. (за исключением положений, не соответствующих законодательству Российской Федерации), в решения о порядке предоставления субсидий, принимаемые в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением.
6. Установить, что субсидии, бюджетные ассигнования на предоставление которых предусмотрены в федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, предоставляются в 2024 году в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий, вступившими в силу до 1 декабря 2023 г., и решениями о порядке предоставления субсидий, принятыми в соответствии с абзацем первым пункта 4 Правил, утвержденных настоящим постановлением, содержащими реквизиты указанных нормативных правовых актов.
Установить, что в случае изменения условий предоставления субсидий, определенных нормативными правовыми актами, указанными в абзаце первом настоящего пункта, предоставление таких субсидий осуществляется в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением.
7. Рекомендовать исполнительным органам субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления в случае, если в соответствии с пунктом 2_1 статьи 78 и пунктом 2_1 статьи 78_1 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, обеспечить признание утратившими силу нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов, регулирующих предоставление субсидий, вступивших в силу до 1 декабря 2023 г., нормативных правовых актов исполнительных органов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов, утвержденных в соответствии с указанными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий, после завершения правоотношений, возникших при предоставлении субсидий в соответствии с указанными правовыми актами, а также исполнения обязательств, принятых получателем субсидии в рамках указанных правоотношений.
8. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами нормативно-правовое регулирование в установленных сферах деятельности, муниципальные правовые акты, утвержденные в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидии, указанными в пунктах 4 и 7 настоящего постановления, применяются до 1 января 2025 г. в случае, если это предусмотрено решениями о порядке предоставления субсидии, принятыми в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением.
9. Установить, что до 1 января 2025 г. решения о порядке предоставления субсидий, предоставляемых в соответствии с пунктом 2_1 статьи 78 и пунктом 2_1 статьи 78_1 Бюджетного кодекса Российской Федерации из бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, принимаются главными распорядителями средств бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета в форме правового акта.
10. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2024 г., за исключением положений, для которых пунктом 11 настоящего постановления предусмотрены иные сроки вступления в силу.
11. Абзац третий пункта 3 Правил, утвержденных настоящим постановлением, вступает в силу:
с 1 апреля 2024 г. в отношении субсидий, предоставляемых из федерального бюджета;
с 1 января 2025 г. в отношении субсидий, предоставляемых из бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов).
Абзац первый пункта 4 Правил, утвержденных настоящим постановлением, вступает в силу с 1 января 2025 г. в отношении субсидий, предоставляемых в соответствии с пунктом 2_1 статьи 78 и пунктом 2_1 статьи 78_1 Бюджетного кодекса Российской Федерации из бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов в соответствии с указанными Правилами.
Абзац пятый пункта 22 Правил, утвержденных настоящим постановлением, вступает в силу с 1 января 2026 г.
Пункт 50 Правил, утвержденных настоящим постановлением, вступает в силу с 1 января 2025 г.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 25 октября 2023 года N 1780
Правила предоставления из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг
I. Общие положения
1. Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления из федерального бюджета, а также из бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов) в случаях, установленных в соответствии с пунктом 2_1 статьи 78 и пунктом 2_1 статьи 78_1 Бюджетного кодекса Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации (муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального образования), регулирующими бюджетные правоотношения, субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, в том числе грантов в форме субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг (далее соответственно при совместном упоминании - субсидии, получатель субсидии).
2. Предоставление субсидий, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа, осуществляется с соблюдением требований, установленных законодательством Российской Федерации о защите государственной и иной охраняемой законом тайны.
3. Информация о субсидиях, в том числе предусмотренных законом (решением) о бюджете (законом (решением) о внесении изменений в закон (решение) о бюджете), размещается в установленном Министерством финансов Российской Федерации порядке на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или на ином сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с указанием на едином портале бюджетной системы Российской Федерации страниц такого сайта в случае принятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации соответствующего решения в отношении субсидий, предоставляемых из бюджета такого субъекта Российской Федерации, в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем доведения бюджетных ассигнований на предоставление субсидий до органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или организации, осуществляющих в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации полномочия главного распорядителя бюджетных средств, которым предусматриваются бюджетные ассигнования на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год (соответствующий финансовый год и плановый период) (далее - главный распорядитель бюджетных средств).
Решение о порядке предоставления субсидии, предусмотренное пунктом 4 настоящих Правил, размещается:
на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в установленном Министерством финансов Российской Федерации порядке;
на официальном сайте органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, иной организации, осуществляющих в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации полномочия главного распорядителя бюджетных средств, которым предусматриваются бюджетные ассигнования на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год (соответствующий финансовый год и плановый период) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
До утверждения решения о порядке предоставления субсидии, предусмотренного пунктом 4 настоящих Правил, главный распорядитель бюджетных средств вправе провести общественное обсуждение указанного решения в установленном им порядке.
II. Порядок формирования решений о порядке предоставления субсидии
4. Главные распорядители бюджетных средств принимают решение о порядке предоставления субсидии в соответствии с настоящими Правилами в форме электронного документа в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - система "Электронный бюджет").
Информация, включаемая в решение о порядке предоставления субсидии в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил, формируется в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации для формирования и ведения реестра субсидий.
Решения о порядке предоставления субсидии принимаются не позднее:
1 февраля текущего финансового года, - в случае если бюджетные ассигнования на предоставление субсидии предусмотрены законом (решением) о бюджете;
20-го рабочего дня после доведения бюджетных ассигнований до главного распорядителя бюджетных средств, - в случае если бюджетные ассигнования на предоставление субсидии предусмотрены законом о внесении изменений в закон (решение) о бюджете или сводной бюджетной росписью в результате внесения в нее изменений без внесения изменений в закон (решение) о бюджете.
Сроки принятия решений о порядке предоставления субсидии, предусмотренные абзацами четвертым и пятым настоящего пункта, могут быть продлены в соответствии с решением Правительственной комиссии по вопросам оптимизации и повышения эффективности бюджетных расходов.
Решение о порядке предоставления субсидии подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя главного распорядителя бюджетных средств (иного лица, уполномоченного действовать от имени главного распорядителя бюджетных средств).
5. Решения о порядке предоставления субсидии из федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета подлежат одновременному согласованию соответственно:
Министерством финансов Российской Федерации, финансовым органом субъекта Российской Федерации, финансовым органом муниципального образования (далее при совместном упоминании - финансовый орган);
Министерством экономического развития Российской Федерации, а также иными заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, к сфере деятельности которых относятся вопросы, содержащиеся в решении о порядке предоставления субсидии (при необходимости) (далее при совместном упоминании - заинтересованный орган).
Решение о порядке предоставления субсидии подлежит согласованию финансовым органом и заинтересованными органами в течение 10 рабочих дней со дня его направления на согласование, а решение о порядке предоставления субсидии, подготавливаемое в рамках реализации национальных проектов, федеральных проектов, - в течение 5 рабочих дней со дня его направления на согласование.
Решение о порядке предоставления субсидии из федерального бюджета в случае его согласования Министерством финансов Российской Федерации, Министерством экономического развития Российской Федерации, а также заинтересованными федеральными органами исполнительной власти (при необходимости), в том числе в случае непредставления ими позиции в установленный срок, направляется главным распорядителем бюджетных средств на согласование Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации (в соответствии с распределением обязанностей).
Решение о порядке предоставления субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации в случае его согласования финансовым органом субъекта Российской Федерации, а также заинтересованными исполнительными органами субъекта Российской Федерации (при необходимости), в том числе в случае непредставления ими позиции, считается согласованным.
Решение о порядке предоставления субсидии из местного бюджета в случае его согласования финансовым органом муниципального образования, а также заинтересованными органами местного самоуправления (местной администрацией) (при необходимости), в том числе в случае непредставления ими позиции, считается согласованным.
В случае наличия по проекту решения о порядке предоставления субсидии разногласий с финансовым органом, заинтересованным органом главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает проведение согласительного совещания для обсуждения выявленных разногласий в целях поиска взаимоприемлемого решения. Доработанный по итогам согласительного совещания проект решения о порядке предоставления субсидии направляется на повторное согласование в финансовый орган, заинтересованный орган в течение 2 рабочих дней со дня проведения согласительного совещания.
Снятие сохранившихся после проведения согласительного совещания неурегулированных разногласий по проектам решений о порядке предоставления субсидий:
из федерального бюджета осуществляется в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил;
из бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов) осуществляется в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.
6. При сохранении после проведения согласительного совещания неурегулированных разногласий по проекту решения о порядке предоставления субсидии главный распорядитель средств федерального бюджета в течение 2 рабочих дней со дня проведения согласительного совещания оформляет протокол согласительного совещания и таблицу разногласий, которые подписываются руководителем главного распорядителя средств федерального бюджета (иным лицом, уполномоченным действовать от имени главного распорядителя бюджетных средств) и заместителем Министра финансов Российской Федерации (в соответствии с распределением обязанностей), а также лицом, уполномоченным действовать от имени заинтересованного органа, и направляются главным распорядителем бюджетных средств на рассмотрение Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации (в соответствии с распределением обязанностей).
При сохранении после рассмотрения Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации неурегулированных разногласий по проекту решения о порядке предоставления субсидии проект решения о порядке предоставления субсидии вместе с таблицей разногласий направляется в Правительственную комиссию по вопросам оптимизации и повышения эффективности бюджетных расходов в целях принятия решения в отношении таких разногласий.
