ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 октября 2023 года N 1651
В соответствии с частью второй статьи 10_1 Закона Российской Федерации "О недрах" Правительство Российской Федерации
постановляет:
2. Установить, что в случае постановки запасов полезных ископаемых на государственный баланс запасов полезных ископаемых по результатам осуществления пользователем недр геологического изучения недр на участке недр федерального значения, в случае, предусмотренном частью четырнадцатой статьи 7 Закона Российской Федерации "О недрах", до дня вступления в силу настоящего постановления, подача заявки на предоставление права пользования таким участком недр в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, допускается в течение 12 месяцев со дня вступления в силу настоящего постановления.
3. Реализация настоящего постановления осуществляется соответствующими федеральными органами исполнительной власти в пределах установленных Правительством Российской Федерации предельной численности и фонда оплаты труда работников их центральных аппаратов и территориальных органов и бюджетных ассигнований, предусмотренных указанным федеральным органам исполнительной власти в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 марта 2024 г.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 9 октября 2023 года N 1651
Правила предоставления права пользования участком недр для разведки и добычи полезных ископаемых на участке недр федерального значения пользователем недр, осуществлявшим геологическое изучение такого участка недр, в случае, предусмотренном частью четырнадцатой статьи 7 Закона Российской Федерации "О недрах"
1. Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления права пользования участком недр для разведки и добычи полезных ископаемых на участке недр федерального значения пользователем недр, осуществлявшим геологическое изучение такого участка недр, в случае, предусмотренном частью четырнадцатой статьи 7 Закона Российской Федерации "О недрах" (далее - участок недр, содержащий техногенное месторождение).
Предоставление права пользования участком недр, содержащим техногенное месторождение, в соответствии с настоящими Правилами допускается в случае постановки запасов полезных ископаемых на государственный баланс запасов полезных ископаемых (далее - государственный баланс) при осуществлении пользователем недр геологического изучения недр на участке недр, в границах которого ранее в результате пользования недрами иными лицами образованы отходы недропользования и (или) в отношении которого ранее запасы полезных ископаемых были списаны с государственного баланса. Под запасами техногенного месторождения полезных ископаемых понимаются запасы полезных ископаемых, поставленные на государственный баланс по результатам осуществления пользователем недр геологического изучения недр на участке недр, содержащем техногенное месторождение.
2. Заявка на предоставление права пользования участком недр, содержащим техногенное месторождение (далее - заявка), подается не позднее 6 месяцев со дня утверждения заключения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, предусмотренного статьей 29 Закона Российской Федерации "О недрах" (далее - государственная экспертиза), в отношении запасов техногенного месторождения полезных ископаемых на участке недр, содержащем техногенное месторождение.
3. В соответствии с пунктом 1 части первой статьи 10_1 Закона Российской Федерации "О недрах" основанием предоставления права пользования участком недр, содержащим техногенное месторождение, является решение Правительства Российской Федерации.
4. Право пользования участком недр, содержащим техногенное месторождение, предоставляется юридическому лицу, созданному в соответствии с законодательством Российской Федерации, осуществлявшему геологическое изучение такого участка недр, по результатам которого запасы техногенного месторождения полезных ископаемых поставлены на государственный баланс (далее - заявитель).
5. Участок недр, содержащий техногенное месторождение, должен соответствовать следующим требованиям:
а) в отношении участка недр, содержащего техногенное месторождение, в государственном балансе отсутствуют данные о наличии запасов полезных ископаемых, за исключением запасов техногенного месторождения полезных ископаемых;
б) в границах участка недр, содержащего техногенное месторождение, отсутствуют участки недр, предоставленные в пользование (за исключением участка недр, предоставленного в пользование заявителю для осуществления геологического изучения недр);
в) в границах участка недр, содержащего техногенное месторождение, отсутствуют участки недр, предполагаемые для предоставления в пользование по различным основаниям, на дату регистрации заявки;
г) в отношении участка недр, содержащего техногенное месторождение, не установлены запреты пользования недрами, предусмотренные статьей 8 Закона Российской Федерации "О недрах".
6. Для получения права пользования участком недр, содержащим техногенное месторождение, необходимы следующие документы и сведения:
а) заявка, в которой должны быть указаны:
сведения о заявителе, в том числе полное наименование, организационно-правовая форма юридического лица, адрес электронной почты, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, подтверждающие его соответствие требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации о недрах к пользователям недр в соответствии со статьей 9 Закона Российской Федерации "О недрах";
наименование участка недр, содержащего техногенное месторождение, испрашиваемого для предоставления в пользование (при наличии);
вид пользования недрами;
реквизиты лицензии на пользование участком недр для геологического изучения такого участка недр, по результатам которого запасы техногенного месторождения полезных ископаемых поставлены на государственный баланс;
реквизиты утвержденного протокола Федерального агентства по недропользованию или его территориального органа об утверждении заключения государственной экспертизы, подтверждающего факт, что по результатам геологического изучения участка недр, в границах которого были образованы отходы недропользования и (или) в отношении которого запасы полезных ископаемых ранее были списаны с государственного баланса, запасы техногенного месторождения полезных ископаемых поставлены на государственный баланс;
опись прилагаемых документов и сведений;
б) документ (документы), подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя, за исключением случаев подписания заявки лицом, указанным в едином государственном реестре юридических лиц в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица. Указанный документ может быть оформлен в машиночитаемом виде. Если доверенность подписана лицом, не указанным в едином государственном реестре юридических лиц в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени заявителя, требуется представление документов, подтверждающих полномочия такого лица на выдачу доверенности;
в) сведения об участке недр, содержащем техногенное месторождение, испрашиваемом для предоставления в пользование, включающие в себя:
описание границ участка недр, содержащего техногенное месторождение, в соответствии со статьей 7 Закона Российской Федерации "О недрах", сформированных с учетом границ техногенного месторождения полезных ископаемых, указание его площади;
карту-схему участка недр, содержащего техногенное месторождение, которая должна содержать границы участка недр, содержащего техногенное месторождение, испрашиваемого для предоставления в пользование, границы техногенного месторождения полезных ископаемых, границы участков недр, ранее предоставленных в пользование для целей геологического изучения недр, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, легенду карты-схемы участка недр, содержащего техногенное месторождение, и геологическое обоснование указанных границ участка недр, содержащего техногенное месторождение. На карте-схеме участка недр, содержащего техногенное месторождение, указываются географические координаты угловых точек границ участков недр в геодезической системе координат 2011 года (ГСК-2011), установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2016 г. N 1240 "Об установлении государственных систем координат, государственной системы высот и государственной гравиметрической системы";
наименование субъекта (субъектов) Российской Федерации и муниципального образования (муниципальных образований), в границах которых расположен участок недр, содержащий техногенное месторождение;
г) номер и дата заключения экспертизы проектной документации на осуществление геологического изучения недр, включая поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, проводимой в соответствии со статьей 36_1 Закона Российской Федерации "О недрах";
д) регистрационный номер работ по геологическому изучению недр в государственном реестре работ по геологическому изучению недр, предусмотренном статьей 28 Закона Российской Федерации "О недрах", по результатам которых запасы техногенного месторождения полезных ископаемых поставлены на государственный баланс;
е) краткая справка об истории проведения работ по геологическому изучению, разведке и добыче полезных ископаемых на участке недр, содержащем техногенное месторождение, включающая данные о видах и объемах проведенных работ, а также информацию об основных геологических и экономических параметрах запасов техногенного месторождения полезных ископаемых, поставленных на государственный баланс по результатам указанных работ (в свободной форме);
ж) предложения заявителя об условиях пользования участком недр, содержащим техногенное месторождение, включающие предложения о проведении работ по разведке участка недр, содержащего техногенное месторождение, с указанием их видов, объемов и сроков, а также планируемого объема инвестиций на осуществление таких работ, сведения о планируемых сроках ввода техногенного месторождения полезных ископаемых в разработку (эксплуатацию), сведения о предполагаемых уровнях добычи полезного ископаемого, соблюдении требований по рациональному использованию и охране недр, предусмотренных статьей 23 Закона Российской Федерации "О недрах";
з) доказательства того, что заявитель обладает или будет обладать финансовыми средствами, необходимыми для эффективного и безопасного осуществления пользования испрашиваемым участком недр, содержащим техногенное месторождение, включающие в себя:
копию годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности (с приложением всех обязательных форм) за последний отчетный период, предшествующий дате подачи заявки, или за предыдущий отчетный период, предшествующий дате подачи заявки, в случае если сроки представления годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за последний отчетный период на дату подачи заявки не истекли, с отметкой налогового органа о ее принятии или с приложением заверенных в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации заявителем квитанций, подтверждающих прием налоговым органом бухгалтерской (финансовой) отчетности. Представление бухгалтерской (финансовой) отчетности при наличии указанной бухгалтерской (финансовой) отчетности в государственном информационном ресурсе бухгалтерской (финансовой) отчетности, предусмотренном статьей 18 Федерального закона "О бухгалтерском учете", не требуется;
справки из банка о движении денежных средств по счетам заявителя в течение календарного месяца, предшествующего дате подачи заявки, и об остатке денежных средств на счетах заявителя;
договоры (копии договоров) займа, заключенные на дату подачи заявки, в том числе заключенные под отлагательным условием в соответствии со статьей 157 Гражданского кодекса Российской Федерации, с приложением справки из банка об остатках денежных средств на счетах заимодавцев в размере, достаточном для исполнения их обязательств по представленным договорам займа, которые не исполнены на дату подачи заявки (в случае привлечения финансовых средств по договорам займа);
кредитные договоры (копии кредитных договоров), в том числе заключенные под отлагательным условием в соответствии со статьей 157 Гражданского кодекса Российской Федерации, заключенные на дату подачи заявки (в случае привлечения финансовых средств по договорам кредита). При этом сумма финансовых средств, которыми обладает или будет обладать заявитель, должна быть подтверждена в размере расходов на финансирование геолого-разведочных работ и (или) работ по добыче полезных ископаемых на участке недр, содержащем техногенное месторождение, в течение не менее одного года с даты начала указанных работ;
и) доказательства того, что заявитель обладает или будет обладать квалифицированными специалистами и техническими средствами, необходимыми для эффективного и безопасного осуществления пользования испрашиваемым участком недр, содержащим техногенное месторождение, включающие в себя:
перечень квалифицированных специалистов, являющихся работниками заявителя, а также квалифицированных специалистов юридических и (или) физических лиц, привлекаемых для осуществления пользования участком недр, содержащим техногенное месторождение (в случае если осуществление отдельных видов деятельности, связанных с пользованием участком недр, содержащим техногенное месторождение, планируется осуществлять с привлечением юридических или физических лиц), с приложением штатных расписаний заявителя и (или) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, привлекаемых для осуществления пользования участком недр, содержащим техногенное месторождение, подтверждающих наличие квалифицированных специалистов, необходимых для эффективного и безопасного осуществления пользования участком недр, содержащим техногенное месторождение. В перечне квалифицированных специалистов указываются фамилия, имя, отчество (при наличии), должность, квалификация каждого специалиста, реквизиты трудового или гражданско-правового договора, заключенного со специалистом, информация о том, является ли специалист работником заявителя или работником юридического лица, индивидуального предпринимателя, привлекаемых для осуществления пользования участком недр, содержащим техногенное месторождение;
перечень технических средств заявителя, а также технических средств юридических и физических лиц, привлекаемых для осуществления пользования участком недр, содержащим техногенное месторождение (в случае если осуществление отдельных видов деятельности, связанных с пользованием участком недр, содержащим техногенное месторождение, планируется осуществлять с привлечением юридических или физических лиц), с приложением данных регистра бухгалтерского учета, отражающих информацию по основным средствам заявителя и (или) юридических лиц, привлекаемых для осуществления пользования участком недр, содержащим техногенное месторождение, подтверждающую наличие технических средств, необходимых для эффективного и безопасного осуществления пользования испрашиваемым участком недр, содержащим техногенное месторождение. В перечне технических средств указываются наименования технических средств, их количество, заводские, инвентарные или регистрационные номера, реквизиты документов, подтверждающих нахождение таких технических средств во владении и в пользовании заявителя и (или) юридического лица, физического лица, привлекаемых для осуществления пользования испрашиваемым участком недр, содержащим техногенное месторождение. Представление реквизитов документов, подтверждающих нахождение технических средств во владении и пользовании заявителя и (или) юридического лица, физического лица, привлекаемых для осуществления пользования испрашиваемым участком недр, содержащим техногенное месторождение, а также данных регистров бухгалтерского учета для транспортных средств, зарегистрированных в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации в соответствии с Правилами государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 г. N 1764 "О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации", воздушных судов, зарегистрированных в Государственном реестре гражданских воздушных судов Российской Федерации в соответствии со статьей 33 Воздушного кодекса Российской Федерации, судов, зарегистрированных в реестре судов Российской Федерации, предусмотренных пунктом 1 статьи 16 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, не требуется;
копии договоров с юридическими и физическими лицами, привлекаемыми для осуществления пользования испрашиваемым участком недр, содержащим техногенное месторождение, в том числе заключенных под отлагательным условием в соответствии со статьей 157 Гражданского кодекса Российской Федерации (в случае если осуществление отдельных видов деятельности, связанных с пользованием участком недр, содержащим техногенное месторождение, планируется осуществлять с привлечением юридических или физических лиц);
к) перечень лицензий (разрешений) заявителя на осуществление отдельных видов деятельности, необходимых для осуществления пользования участком недр, содержащим техногенное месторождение, в соответствии с планируемой технологией проведения работ и предусмотренных Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности", а также привлеченных им юридических и (или) физических лиц (в случае если осуществление отдельных видов деятельности, связанных с пользованием участком недр, содержащим техногенное месторождение, планируется осуществлять с привлечением юридических и (или) физических лиц). В таком перечне указываются регистрационные номера лицензий (разрешений) и даты их предоставления;
л) перечень лиц, входящих в одну с заявителем группу лиц, с указанием оснований, по которым такие лица составляют группу лиц, по форме представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц, утвержденной Федеральной антимонопольной службой, по состоянию на дату направления заявки;
м) перечень лиц (с указанием места нахождения и контактной информации таких лиц):
которым принадлежит (принадлежало) право прямо или косвенно распоряжаться более чем 5 процентами долей (акций) в уставном капитале заявителя на дату направления заявки;
которые прямо или косвенно контролируют заявителя на дату направления заявки, с указанием контролирующих лиц и их бенефициарных владельцев (конечных выгодоприобретателей) (в понимании статьи 3 Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма"). В случае если бенефициарным владельцем (конечным выгодоприобретателем) лица, контролирующего заявителя, является на момент подачи заявки гражданин Российской Федерации, необходимо указать информацию о наличии (отсутствии) у него иного гражданства, кроме гражданства Российской Федерации, а также о том, что такой гражданин является налоговым резидентом Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (информация указывается на период, когда гражданин Российской Федерации являлся бенефициарным владельцем, и представляется в форме собственноручно подписанного заявления, подписанного полномочными представителями, с приложением заверенных копий доверенностей на право подавать такие заявления и копий паспортов уполномоченных представителей);
н) информация о временной передаче учредителем (участником) заявителя права распоряжения долями (акциями) заявителя иному лицу на основании договора доверительного управления имуществом, договора залога, договора репо, обеспечительного платежа, иного соглашения или сделки с указанием наименования или персональных данных такого лица, идентификационного номера налогоплательщика, его места нахождения и контактной информации;
о) информация о поступлении уведомления заявителю в соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" о заключении на дату направления заявки договора между учредителями (участниками) общества с ограниченной ответственностью (далее - общество) об осуществлении прав участников общества, по которому они обязуются осуществлять определенным образом свои права и (или) воздерживаться (отказываться) от осуществления указанных прав, в том числе голосовать определенным образом на общем собрании участников общества, согласовывать вариант голосования с другими участниками, продавать долю или части доли по определенной данным договором цене и (или) при наступлении определенных обстоятельств либо воздерживаться (отказываться) от отчуждения доли или части доли до наступления определенных обстоятельств, а также осуществлять согласованно иные действия, связанные с управлением обществом, созданием, деятельностью, реорганизацией и ликвидацией общества;
п) сведения о заключенных договорах, иных правоустанавливающих документах на дату направления заявки, условия которых наделяют (наделяли) контролирующих лиц, находящихся под контролем иностранных государств и территорий, совершающих недружественные действия в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц, правом или полномочием определять решения, принимаемые заявителем, в том числе условия осуществления таким заявителем своей предпринимательской деятельности (в случае их наличия);
