ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
ПРИКАЗ
от 29 мая 2023 года N 197
В соответствии с частью 1 статьи 53 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений", пунктом 3 требований к разработке, содержанию, общественному обсуждению проектов форм проверочных листов, утверждению, применению, актуализации форм проверочных листов, а также случаев обязательного применения проверочных листов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2021 г. N 1844, пунктом 2 Положения о федеральном государственном надзоре в области безопасности гидротехнических сооружений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1080, и пунктом 1 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401,
приказываю:
1. Утвердить форму проверочного листа (списка контрольных вопросов, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований), применяемого Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и её территориальными органами при проведении плановых выездных проверок при осуществлении федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, согласно приложению к настоящему приказу.
2. Установить, что плановые выездные проверки, проводимые при осуществлении федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, не ограничиваются оценкой соблюдения обязательных требований, в отношении которых в форме проверочного листа, предусмотренной пунктом 1 настоящего приказа, определен список вопросов, отражающих соблюдение или несоблюдение контролируемым лицом таких обязательных требований.
3. Признать утратившим силу приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 февраля 2022 г. N 62 "Об утверждении формы проверочного листа (списка контрольных вопросов, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований), применяемого Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и её территориальными органами при проведении плановых выездных проверок при осуществлении федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 22 марта 2022 г., регистрационный N 67823).
Руководитель
А.В.Трембицкий
Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
2 августа 2023 года,
регистрационный N 74585
УТВЕРЖДЕНА
приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от 29 мая 2023 года N 197
(форма)
QR-код | |
Проверочный лист
(список контрольных вопросов, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований), применяемый Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами при проведении плановых выездных проверок при осуществлении федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений
1. Наименование вида федерального государственного контроля (надзора), включенного в единый реестр видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля: |
2. Наименование контрольного (надзорного) органа: |
3. Реквизиты нормативного правового акта об утверждении формы проверочного листа: |
4. Дата заполнения проверочного листа: |
5. Объект федерального государственного контроля (надзора), в отношении которого проводится контрольное (надзорное) мероприятие: |
6. Фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, его идентификационный номер налогоплательщика и (или) основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, адрес регистрации по месту жительства индивидуального предпринимателя, наименование юридического лица, его идентификационный номер налогоплательщика и (или) основной государственный регистрационный номер, адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), являющихся контролируемыми лицами: |
7. Место (места) проведения контрольного (надзорного) мероприятия с заполнением проверочного листа: |
8. Реквизиты решения контрольного (надзорного) органа о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, подписанного уполномоченным должностным лицом контрольного (надзорного) органа: |
9. Учетный номер контрольного (надзорного) мероприятия: |
10. Должность, фамилия и инициалы должностного лица контрольного (надзорного) органа, в должностные обязанности которого в соответствии с положением о виде контроля, должностным регламентом или должностной инструкцией входит осуществление полномочий по виду контроля, в том числе проведение контрольных (надзорных) мероприятий, проводящего контрольное (надзорное) мероприятие и заполняющего проверочный лист: |
11. Список контрольных вопросов, отражающих содержание обязательных требований, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований: |
N п/п | Контрольные вопросы | Реквизиты | Ответы на вопросы | Примечание | ||
нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов | Да | Нет | Неприменимо | (подлежит обязательному заполнению в случае заполнения графы "неприменимо") | ||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
1. | Обеспечивается ли собственником | |||||
гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей организацией: | от 21 июля 1997 г. N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических | |||||
1.1. | контроль (мониторинг) показателей состояния гидротехнических сооружений (далее также - ГТС)? | сооружений" (далее - Федеральный закон N 117-ФЗ); | ||||
1.2. | оценка безопасности ГТС на основании полученных данных, и анализ причин ее снижения? | |||||
2. | Осуществляются ли собственником гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей организацией: | |||||
2.1. | разработка критериев безопасности ГТС? | |||||
2.2. | уточнение критериев безопасности ГТС? | |||||
3. | Разработаны ли собственником гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей организацией правила эксплуатации ГТС? | |||||
4. | Созданы ли собственником гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей организацией резервы, предназначенные для ликвидации аварии ГТС: | |||||
4.1. | финансовые? | |||||
4.2. | материальные? | |||||
5. | Обеспечено ли собственником гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей организацией создание локальных систем оповещения на ГТС I и II классов? | |||||
6. | Обеспечено ли собственником гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей организацией поддержание в состоянии готовности локальных систем оповещения на ГТС I и II классов? | |||||
7. | Информирует ли собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация совместно с органами местного самоуправления население о вопросах безопасности гидротехнических сооружений? | |||||
8. | Соответствует ли квалификация работников эксплуатирующей организации обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации? | |||||
9. | Проведена ли аттестация работников эксплуатирующей организации по вопросам безопасности гидротехнических сооружений в объеме требований к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений? | |||||
10. | Обеспечено ли собственником гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей организацией внесение ГТС в Российский регистр ГТС? | |||||
11. | Имеется ли у собственника гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей организации: | |||||
11.1. | декларация безопасности ГТС при эксплуатации ГТС I, II или III класса? | |||||
11.2. | декларация безопасности ГТС при консервации ГТС I, II, III или IV класса? | |||||
11.3. | декларация безопасности ГТС при ликвидации ГТС I, II, III или IV класса? | |||||
12. | Имеется ли у собственника гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей организации договор обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии ГТС? | |||||
13. | Имеется ли у собственника гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей организации финансовое обеспечение гражданской ответственности в случае возмещения вреда, причиненного в результате аварии ГТС (за исключением обстоятельств непреодолимой силы)? | |||||
14. | Осуществляется ли собственником гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей организацией ежегодная индексация с учетом уровня инфляции исходя из индекса роста потребительских цен за прошедший год величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС? | Пункт 6 Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 октября 2020 г. N 1596 | ||||
15. | Обеспечено ли собственником гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей организацией проведение регулярного обследования ГТС перед составлением декларации безопасности ГТС комиссией с обязательным участием представителей органа государственного надзора и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий? | Пункт 4 Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2020 г. N 1892 | ||||
16. | Имеется ли у собственника гидротехнического сооружения: | Статья 9 Федерального закона N 117-ФЗ; пункт 2 Правил консервации и ликвидации | ||||
16.1. | решение о консервации ГТС? | гидротехнического сооружения, утвержденных постановлением | ||||
16.2. | решение о ликвидации ГТС? | Правительства Российской Федерации от 1 октября 2020 г. N 1589 | ||||
17. | Соответствует ли типовой форме решение о консервации и (или) ликвидации ГТС (за исключением судоходных и портовых ГТС): | Пункт 4 Правил N 1589; | ||||
17.1. | решение собственника о консервации ГТС? | |||||
17.2. | решение собственника о ликвидации ГТС? | сооружения (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)" (зарегистрирован Минюстом России 14 декабря 2020 г., регистрационный N 61461) | ||||
18. | Сформирована ли собственником: | |||||
18.1. | комиссия по обследованию ГТС и его территории после осуществления мероприятий по консервации и ликвидации ГТС (далее - Комиссия) в целях оценки соответствия выполненных работ по консервации и (или) ликвидации ГТС мероприятиям, определенным решением о консервации и (или) ликвидации ГТС? | |||||
18.2. | Комиссия не позднее 30 календарных дней после завершения мероприятий (работ) по консервации и (или) ликвидации ГТС? | |||||
19. | Включены ли собственником в состав Комиссии представители: | |||||
19.1. | федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного надзора в области безопасности ГТС? | |||||
19.2. | органов местного самоуправления, на территории которых находится консервируемое и (или) ликвидируемое ГТС? | |||||
20. | Имеется ли у собственника акт обследования ГТС и его территории, составленный Комиссией после осуществления мероприятий по: | |||||
20.1. | консервации? | |||||
20.2. | ликвидации? | |||||
21. | Соответствует ли акт обследования ГТС, составленный Комиссией, типовой форме акта обследования ГТС и его территории после осуществления мероприятий по: | Пункт 11 Правил N 1589; | ||||
21.1. | консервации ГТС? | |||||
21.2. | ликвидации ГТС? | осуществления мероприятий по консервации и (или) ликвидации (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений" (зарегистрирован Минюстом России 18 декабря 2020 г., регистрационный N 61591) | ||||
22. | Направлена ли собственником в 10-дневный срок копия акта обследования ГТС и его территории, составленного Комиссией после осуществления мероприятий, в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение Российского регистра ГТС и государственного водного реестра, в целях внесения информации по: | |||||
22.1. | консервации ГТС? | |||||
22.2. | ликвидации ГТС? | |||||
23. | Разработал ли собственник или иной законный владелец гидроэлектростанции (далее - ГЭС), гидроаккумулирующей электростанции (далее - ГАЭС) производственные (местные) инструкции, устанавливающие: | Пункт 136 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации утвержденных приказом Минэнерго России от 4 октября 2022 г. N 1070 | ||||
23.1. | порядок удаления наносов от порогов водоприемных сооружений, расположенных на реках с высокой концентрацией твердого стока? | (зарегистрирован Минюстом России 6 декабря 2022 г., регистрационный N 71384) (далее - Правила технической эксплуатации электрических | ||||
23.2. | периодичность, допустимые значения и порядок контроля вибрации затворов (в случае если указанные требования установлены в документации организации - изготовителя оборудования)? | станций и сетей Российской Федерации) | ||||
23.3. | порядок сброса шуги, пропуска шуги через гидротурбины, включения системы обогрева и устройств для очистки решеток от льда? | |||||
23.4. | порядок пропуска воды через водосбросные сооружения? | |||||
23.5. | условия и порядок использования водопропускных сооружений, принадлежащих иному лицу, для целей пропуска расчетных максимальных расходов воды, определяемые на основании соглашения с таким лицом? | |||||
23.6. | порядок согласования с владельцем электростанции установки водозаборных сооружений на принадлежащих указанному владельцу каналах, осветлителях, напорных бассейнах, бассейнах суточного регулирования и иных ГТС, предназначенных для транспортировки, регулирования, очистки воды? | |||||
24. | Обеспечивает ли владелец электростанции при эксплуатации зданий электростанции: | Пункт 137 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей | ||||
24.1. | готовность к работе насосов откачки воды, поступающей в результате фильтрации или вследствие непредвиденных прорывов из водопроводящих трактов? | |||||
24.2. | исправность вентиляционных установок, аварийного освещения, запасных выходов? | |||||
25. | Обеспечивает ли владелец электростанции, для уменьшения заиления технологических водоемов (бассейнов, каналов, отстойников) и снижения негативного воздействия на основное оборудование ГЭС, ГАЭС: | Пункт 141 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации | ||||
25.1. | поддержание режимов работы водосбросных, водоспускных, водовыпускных сооружений, которые создают возможность максимального транзита поступающего твердого стока? | |||||
25.2. | работу каналов в период поступления в них воды повышенной мутности в режиме, близком к постоянному, с возможно большим расходом воды? | |||||
25.3. | промывку бьефов, порогов водоприемников, осветление воды в отстойниках, применение берегоукрепительных и наносоудерживающих устройств или удаление наносов механическими средствами? | |||||
25.4. | проведение мероприятий по борьбе с наносами в каналах? | |||||
26. | Владельцем электростанции определены ли требования и обеспечен контроль, на основании проектной документации, при эксплуатации напорных водоводов ГЭС, ГАЭС: | Пункт 142 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации | ||||
26.1. | нормальной работы опор, уплотнений деформационных швов и компенсационных устройств? | |||||
26.2. | вибрации оболочки? | |||||
26.3. | коррозии и абразивного износа? | |||||
26.4. | допустимой величины раскрытия поверхностных трещин в бетоне сталебетонных и сталежелезобетонных водоводов (не более 0,5 мм, если иное не предусмотрено проектной документацией)? | |||||
26.5. | динамической устойчивости при всех эксплуатационных режимах работы? | |||||
27. | Обеспечена ли владельцем электростанции готовность к действию автоматических защитных устройств, предусмотренных на случай разрыва водовода? | Пункт 142 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации | ||||
28. | Обеспечена ли владельцем электростанции работоспособность определенной проектной документацией защиты здания ГЭС, ГАЭС от затопления в случае повреждения (разрыва) водовода? | Пункт 142 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации | ||||
29. | Обеспечено ли владельцем электростанции исправное состояние аэрационных устройств напорных водоводов ГЭС, ГАЭС, включая их системы обогрева? | Пункт 143 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации | ||||
30. | Осуществляется ли проверка состояния, утепление аэрационных устройств в период отрицательных температур в объеме и в сроки, предусмотренные проектной документацией или производственной (местной) инструкцией? | Пункт 143 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации | ||||
31. | Производится ли осмотр и проверка подготовки к половодью (паводку) основного и вспомогательного оборудования ГЭС, ГАЭС, всех ГТС, их механического оборудования, подъемных устройств ежегодно до наступления весеннего половодья, а также до летне-осеннего паводка комиссией, образованной владельцем электростанции? | Пункт 144 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации | ||||
32. | Осуществляет ли после прохождения половодья (паводка) комиссия, образованная владельцем электростанции, осмотр и проверку состояния основного и вспомогательного оборудования ГЭС, ГАЭС, всех ГТС, их механического оборудования, подъемных устройств? | Пункт 144 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации | ||||
33. | Находится ли в исправном состоянии и готово к работе механическое оборудование ГТС (затворы, решетки, подъемные механизмы и иное оборудование), средства его дистанционного или автоматического управления и сигнализации, а также подъемные и транспортные устройства общего назначения? | Пункт 145 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации | ||||
34. | Подготовлены ли к работе перед прохождением паводка затворы водосбросных сооружений и пазовые конструкции? | Пункт 145 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации | ||||
35. | Организован ли владельцем электростанции периодический осмотр и проверка механического оборудования ГТС в соответствии с утвержденным техническим руководителем графиком? | Пункт 147 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации | ||||
36. | Оборудованы ли основные затворы указателями положения затворов? | Пункт 148 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации | ||||
37. | При маневрировании затворами происходит ли их движение беспрепятственно, без рывков? | Пункт 148 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации | ||||
38. | Обеспечена ли полная водонепроницаемость в части несущих элементов металлоконструкций затвора? | Пункт 148 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации | ||||
39. | Обеспечено ли непревышение более чем на 0,2 литра на погонный метр в секунду величины протечек по периметру (секции) уплотнения? | Пункт 148 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации | ||||
40. | Обеспечено ли недопущение нахождения затворов в положениях, при которых появляется повышенная вибрация затворов или конструкций ГТС, свыше периода, определенного технической документацией? | Пункт 148 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации |
