МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЮ

ПРИКАЗ

от 25 апреля 2023 года N 247/04

Об утверждении Порядка использования отходов недропользования, в том числе вскрышных и вмещающих горных пород, пользователями недр

В соответствии с пунктом 25_1 части первой статьи 3 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах", подпунктом 5.2.14_2 пункта 5 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2015 г. N 1219, подпунктом "г" пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2004 г. N 171 "Вопросы Федерального агентства по недропользованию"*

_______________

* В соответствии с пунктом 4 части первой статьи 22 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах".

приказываем:

1. Утвердить Порядок использования отходов недропользования, в том числе вскрышных и вмещающих горных пород, пользователями недр согласно приложению к настоящему приказу.

2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 сентября 2023 г. и действует по 31 августа 2029 г.

Министр природных ресурсов
и экологии Российской Федерации
А.А.Козлов

Руководитель Федерального
агентства по недропользованию
Е.И.Петров

Зарегистрировано

в Министерстве юстиции

Российской Федерации

31 мая 2023 года,

регистрационный N 73635

УТВЕРЖДЕН
приказом Минприроды России и Роснедр
от 25 апреля 2023 года N 247/04

Порядок использования отходов недропользования, в том числе вскрышных и вмещающих горных пород, пользователями недр

1. Настоящий Порядок устанавливает правила использования пользователями недр отходов недропользования, в том числе вскрышных и вмещающих горных пород.

В соответствии с настоящим Порядком использованию подлежат отходы недропользования V класса опасности, вскрышные и вмещающие горные породы, образовавшиеся при осуществлении пользования недрами на предоставленном в пользование участке недр независимо от даты их образования и от лиц, в результате деятельности которых они образовались.

Образование отходов недропользования V класса опасности, вскрышных и вмещающих горных пород при осуществлении пользования недрами на предоставленном в пользование участке недр подтверждается геологической информацией о недрах, учтенной в реестре первичной геологической информации о недрах и интерпретированной геологической информации о недрах федеральной государственной информационной системы "Единый фонд геологической информации о недрах" в соответствии со статьей 27_1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон Российской Федерации "О недрах").

Настоящий Порядок не распространяется на отходы недропользования, полученные при дальнейшей переработке (обогащении, технологическом переделе) полезного ископаемого, являющиеся продукцией обрабатывающей промышленности.

2. Отходы недропользования V класса опасности, в том числе вскрышные и вмещающие горные породы, образовавшиеся при осуществлении пользования недрами на предоставленном в пользование участке недр, могут быть использованы пользователем недр данного участка недр, осуществляющим разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение недр, разведку и добычу полезных ископаемых, для добычи полезных ископаемых и полезных компонентов в порядке, установленном в соответствии с пунктом 25_2 части первой статьи 3 Закона Российской Федерации "О недрах".

В случае если отходы недропользования V класса опасности, вскрышные и вмещающие горные породы содержат в соответствии с геологической информацией о недрах и (или) заключением государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, предусмотренным статьей 29 Закона Российской Федерации "О недрах", полезные ископаемые и полезные компоненты, не относящиеся к общераспространенным полезным ископаемым, использование их в целях, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящего Порядка, допускается после извлечения полезных ископаемых и полезных компонентов или подтверждения отсутствия технологии их извлечения.

Подтверждение извлечения полезных ископаемых и полезных компонентов, не относящихся к общераспространенным полезным ископаемым, из отходов недропользования V класса опасности, вскрышных и вмещающих горных пород осуществляется на основании данных государственной отчетности пользователей недр, осуществляющих разведку месторождений полезных ископаемых и их добычу, представляемой в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, если пользование недрами осуществляется на участках недр местного значения, в порядке, установленном статьей 32 Закона Российской Федерации "О недрах".

Отсутствие технологии извлечения полезных ископаемых и полезных компонентов, не относящихся к общераспространенным полезным ископаемым, из отходов недропользования V класса опасности, вскрышных и вмещающих горных пород подтверждается заключением государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр в соответствии со статьей 29 Закона Российской Федерации "О недрах" и (или) техническим проектом, предполагающим их использование, согласованным в порядке, предусмотренном статьей 23_2 Закона Российской Федерации "О недрах".

3. Отходы недропользования V класса опасности, образовавшиеся при осуществлении пользования недрами на предоставленном в пользование участке недр, могут быть использованы пользователем недр, осуществляющим разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение недр, разведку и добычу полезных ископаемых:

1) для собственных производственных и технологических нужд;

2) для ликвидации горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами;

3) для рекультивации земель.

4. Вскрышные и вмещающие горные породы, образовавшиеся при осуществлении пользования недрами на предоставленном в пользование участке недр, помимо целей использования, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, могут быть использованы пользователем недр:

1) для ведения горных работ;

2) для передачи иному пользователю недр в целях использования данным пользователем передаваемых вскрышных и вмещающих горных пород для собственных производственных и технологических нужд, ликвидации горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, рекультивации земель в объеме, определенном для выполнения соответствующих работ утвержденными им в установленном порядке техническими проектами разработки месторождений полезных ископаемых, техническими проектами строительства и эксплуатации подземных сооружений, техническими проектами ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, и (или) проектом рекультивации земель;

_______________

В соответствии с абзацем первым пункта 27 Правил подготовки, согласования и утверждения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых, технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений, технических проектов ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 г. N 2127.

3) для передачи иному лицу в целях использования таким лицом передаваемых вскрышных и вмещающих горных пород для собственных производственных и технологических нужд, не связанных с осуществлением пользования недрами.

5. Не допускается отчуждение или передача вскрышных и вмещающих горных пород от лиц, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 4 настоящего Порядка, иным лицам.

6. Пользователь недр, передавший вскрышные и вмещающие горные породы лицам, указанным в подпунктах 2 и 3 пункта 4 настоящего Порядка, направляет в Федеральное агентство по недропользованию или его территориальный орган посредством использования портала недропользователей и геологических организаций "Личный кабинет недропользователя" на официальном сайте Федерального агентства по недропользованию в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - Личный кабинет недропользователя, сеть "Интернет") договор (или копию договора), предусматривающий передачу вскрышных и вмещающих горных пород, указанный в пунктах 11 и 12 настоящего Порядка, и акт приема-передачи (или копию акта приема-передачи) не позднее 5 рабочих дней с даты подписания акта приема-передачи.

Федеральное агентство по недропользованию или его территориальный орган в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты получения документов, указанных в абзаце первом настоящего пункта, размещает такие документы в федеральной государственной информационной системе "Автоматизированная система лицензирования недропользования".

7. Основанием для использования отходов недропользования V класса опасности, вскрышных и вмещающих горных пород для собственных производственных и технологических нужд являются следующие документы:

1) лицензия на пользование недрами для разведки и добычи полезных ископаемых или совмещенная лицензия на пользование недрами для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых;

2) технический проект разработки месторождений полезных ископаемых и (или) технический проект строительства и эксплуатации подземных сооружений, утвержденные в соответствии со статьей 23_2 Закона Российской Федерации "О недрах".

8. Основанием для использования отходов недропользования V класса опасности, вскрышных и вмещающих горных пород для ликвидации горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, являются следующие документы:

1) лицензия на пользование недрами для разведки и добычи полезных ископаемых или совмещенная лицензия на пользование недрами для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых (за исключением случаев, когда ликвидация горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, осуществляется пользователем недр в соответствии с частью второй статьи 26 Закона Российской Федерации "О недрах");

2) технический проект ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, утвержденный в соответствии со статьей 23_2 Закона Российской Федерации "О недрах", подготовленный в срок, установленный в лицензии на пользование недрами.

9. Основанием для использования отходов недропользования V класса опасности, вскрышных и вмещающих горных пород для рекультивации земель являются следующие документы:

1) лицензия на пользование недрами для разведки и добычи полезных ископаемых или совмещенная лицензия на пользование недрами для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых;

2) проект рекультивации земель, подготовленный в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства или в виде отдельного документа.

10. Основанием для использования вскрышных и вмещающих горных пород для ведения горных работ являются следующие документы:

1) лицензия на пользование недрами для разведки и добычи полезных ископаемых или совмещенная лицензия на пользование недрами для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых;

2) технический проект разработки месторождений полезных ископаемых и (или) технический проект строительства и эксплуатации подземных сооружений, утвержденные в соответствии со статьей 23_2 Закона Российской Федерации "О недрах".

11. Основанием для использования вскрышных и вмещающих горных пород для передачи иному пользователю недр в целях использования им передаваемых вскрышных и вмещающих горных пород для собственных производственных и технологических нужд, ликвидации горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, рекультивации земель являются следующие документы:

1) лицензия на пользование недрами для разведки и добычи полезных ископаемых или совмещенная лицензия на пользование недрами для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых пользователя недр, передающего вскрышные и вмещающие горные породы, и пользователя недр, которому передаются такие породы (за исключением случаев, когда ликвидация горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, осуществляется пользователем недр в соответствии с частью второй статьи 26 Закона Российской Федерации "О недрах");

2) договор (или копия договора), предусматривающий передачу вскрышных и вмещающих горных пород иному пользователю недр, в том числе заключенный под отлагательным условием в соответствии со статьей 157 Гражданского кодекса Российской Федерации, в целях использования данным пользователем недр передаваемых вскрышных и вмещающих горных пород для собственных производственных и технологических нужд, ликвидации горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, рекультивации земель;

3) технические проекты разработки месторождений полезных ископаемых и (или) технические проекты строительства и эксплуатации подземных сооружений, и (или) технические проекты ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, утвержденные в соответствии со статьей 23_2 Закона Российской Федерации "О недрах", и (или) проекты рекультивации земель, подготовленные в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства или в виде отдельного документа, пользователя недр, передающего вскрышные и вмещающие горные породы, и пользователя недр, которому передаются такие породы.

12. Основанием для использования вскрышных и вмещающих горных пород для передачи иному лицу в целях использования таким лицом передаваемых вскрышных и вмещающих горных пород для собственных производственных и технологических нужд, не связанных с осуществлением пользования недрами, являются следующие документы:

1) лицензия на пользование недрами для разведки и добычи полезных ископаемых или совмещенная лицензия на пользование недрами для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых пользователя недр, передающего вскрышные и вмещающие горные породы;

2) договор (или копия договора), предусматривающий передачу вскрышных и вмещающих горных пород иному лицу, в том числе заключенный под отлагательным условием в соответствии со статьей 157 Гражданского кодекса Российской Федерации, в целях использования таким лицом передаваемых вскрышных и вмещающих горных пород для собственных производственных и технологических нужд, не связанных с осуществлением пользования недрами;

3) утвержденный в соответствии со статьей 23_2 Закона Российской Федерации "О недрах" технический проект разработки месторождений полезных ископаемых пользователя недр, передающего вскрышные и вмещающие горные породы;

4) проектная или иная документация лица, которому передаются вскрышные и вмещающие горные породы, предусматривающая их использование для собственных производственных и технологических нужд, не связанных с осуществлением пользования недрами, подготовленная и утвержденная в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, в области промышленной безопасности, в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также земельным законодательством, в случае если такая документация предусмотрена законодательством Российской Федерации.

13. В технических проектах, предусматривающих использование отходов недропользования V класса опасности, определяются:

_______________

В соответствии с абзацем вторым пункта 9 Правил подготовки, согласования и утверждения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых, технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений, технических проектов ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 г. N 2127.

1) цель использования отходов недропользования V класса опасности, предусмотренная пунктом 3 настоящего Порядка;

2) физико-химический и минеральный состав отходов недропользования V класса опасности и объемы их использования;

3) источник и дата (период) образования отходов недропользования V класса опасности;

4) допустимые отклонения объемов образуемых и (или) используемых отходов недропользования V класса опасности;

5) условия и сроки использования отходов недропользования V класса опасности в целях, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

6) требования к объектам размещения отходов недропользования V класса опасности (специально оборудованным сооружениям, предназначенным для размещения отходов недропользования V класса опасности);

7) географические координаты местоположения отходов недропользования V класса опасности;