ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 апреля 2023 года N 683
Об утверждении Положения о федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости и о внесении изменения в пункт 3 Правил информационного взаимодействия федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра недвижимости с иными государственными или муниципальными информационными системами
В соответствии с частью 9 статьи 7 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" Правительство Российской Федерации
постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости.
2. Определить, что Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет эксплуатацию федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра недвижимости (далее - система) и обеспечивает информационную безопасность системы.
3. Установить, что:
предоставление облачной инфраструктуры, вычислительных и сетевых ресурсов государственной единой облачной платформы, необходимых для функционирования системы, обеспечивается Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации;
допускается осуществление Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии в установленном порядке закупок услуг по предоставлению вычислительных и сетевых ресурсов для обеспечения функционирования отдельных структурных элементов системы, предусмотренных Положением, утвержденным настоящим постановлением;
реализация мероприятий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в рамках установленных полномочий и в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период на руководство и управление в сфере установленных функций.
4. Полномочия, указанные в подпунктах "г" и "д" пункта 8 Положения, утвержденного настоящим постановлением, осуществляются публично-правовой компанией "Роскадастр" до завершения перехода к осуществлению этих полномочий Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии до 1 января 2025 г.
5. Федеральным органам исполнительной власти и государственным внебюджетным фондам Российской Федерации обеспечить информационное взаимодействие с системой, в том числе с использованием витрины данных, посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
6. Рекомендовать исполнительным органам субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления организовать информационное взаимодействие с системой с использованием витрины данных посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
7. Пункт 3 Правил информационного взаимодействия федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра недвижимости с иными государственными или муниципальными информационными системами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2016 г. N 167 "О порядке информационного взаимодействия федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра недвижимости с иными государственными или муниципальными информационными системами" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 11, ст.1546), после слов "региональных систем межведомственного электронного взаимодействия" дополнить словами ", в том числе с использованием витрины данных,".
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 29 апреля 2023 года N 683
Положение о федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости
I. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет структуру, задачи, участников информационного взаимодействия, порядок использования и требования к техническим, программным и лингвистическим средствам федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра недвижимости (далее соответственно - реестр недвижимости, система).
2. Для целей настоящего Положения применяются следующие понятия и определения:
"инциденты" - события или их комбинация, включая технические сбои и ошибки, которые привели или могут привести к нарушению информационной безопасности и функционирования системы, в том числе к нарушению сроков и (или) снижению качества предоставления (исполнения) государственных услуг (функций);
"оператор системы" - публично-правовая компания "Роскадастр", уполномоченная на выполнение функций оператора системы в соответствии со статьей 3_1 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон);
"пользователи данных" - участники отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в соответствии со статьей 4 Федерального закона (за исключением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, оператора системы), а также уполномоченные лица, действующие от имени участников отношений, являющихся публично-правовыми образованиями;
"поставщики информации" - публично-правовые образования, суды, направляющие сведения, необходимые для внесения в реестр недвижимости, в порядке межведомственного информационного взаимодействия в соответствии со статьей 32 Федерального закона.
Иные понятия и определения, используемые в настоящем Положении, употребляются в значении, предусмотренном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
3. Обладателем информации, содержащейся в системе, является Российская Федерация.
Исключительное право на программы для электронных вычислительных машин, алгоритмы, базы данных, связанные с созданием и развитием системы (далее - программное обеспечение), принадлежит Российской Федерации.
От имени Российской Федерации правомочия обладателя информации, содержащейся в системе, программного обеспечения осуществляет Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии.
II. Задачи и структура системы
4. Система предназначена для решения следующих задач:
а) автоматизация и оптимизация учетно-регистрационных процессов, в том числе с использованием технологий искусственного интеллекта;
б) обеспечение ведения, качества и достоверности данных реестра недвижимости;
в) обеспечение однозначной идентификации объектов недвижимости, объектов реестра границ, правообладателей недвижимого имущества и непротиворечивости информации;
г) предоставление сведений, содержащихся в реестре недвижимости;
д) обеспечение защиты информации и сведений, содержащихся в реестре недвижимости и системе;
е) обеспечение предоставления (исполнения) Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (в установленных Федеральным законом случаях - публично-правовой компанией "Роскадастр") государственных услуг (функций);
ж) обеспечение информационного взаимодействия системы с государственными, муниципальными и иными информационными системами;
з) обеспечение ведения и хранения книг учета входящих документов и книг учета арестов, запрещений совершения сделок с объектами недвижимого имущества, иных ограничений прав и обременении объектов недвижимого имущества (далее - книги учета документов) в электронном виде;
и) обеспечение ведения и хранения в электронном виде реестровых дел, а также сформированных до вступления в силу Федерального закона дел правоустанавливающих документов, кадастровых дел;
к) обеспечение ведения и хранения в электронной форме кадастровых карт;
л) обеспечение ведения и хранения в электронном виде перечней координат пунктов геодезической основы в местных системах координат, установленных в отношении кадастровых округов;
м) обеспечение постоянного хранения сведений реестра недвижимости, а также хранения иных данных, сформированных в результате эксплуатации системы, в соответствии с правилами и сроками, установленными регламентом работы системы;
н) осуществление ведения государственного фонда данных, полученных в результате землеустройства;
о) обеспечение осуществления полномочий в сфере государственной кадастровой оценки.
5. В структуру системы включаются следующие структурные элементы:
а) подсистема приема и обработки заявлений, предназначенная для приема электронных документов и заявлений, организации единой очереди их отправки на обработку, а также предоставления сведений и документов в электронном виде в соответствии с поступившими запросами;
б) подсистема кадастрового учета и регистрации прав, предназначенная для обеспечения государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, ведения реестра недвижимости, включая осуществление проверок и проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, формирования записей и внесения их в реестр недвижимости, формирования сведений об объектах недвижимости, правах, ограничениях прав и обременениях на объекты недвижимости, исправления технических и реестровых ошибок (далее - исправление ошибок), предоставления сведений из реестра недвижимости;
в) подсистема мониторинга и управления функционированием системы, предназначенная для мониторинга работы ее инфраструктурного и программного обеспечения;
г) подсистема обработки пространственных данных, обеспечивающая обработку пространственных данных учитываемых в реестре недвижимости объектов недвижимости и их частей, объектов реестра границ, единиц кадастрового деления;
д) подсистема сопровождения кадастровой оценки, предназначенная для автоматизации процессов при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации;
е) сервис идентификации и аутентификации, предназначенный для обеспечения контроля и управления доступом к сведениям, содержащимся в системе;
ж) подсистема обеспечения взаимодействия, предназначенная для хранения данных системы, обеспечения доступности и актуальности данных, обеспечения функционального взаимодействия ее структурных компонентов для выполнения учетно-регистрационных действий;
з) подсистема документарного учета, предназначенная для организации хранения данных системы, ведения электронных фондов данных и оказания государственных услуг по предоставлению документов;
и) подсистема обеспечения качества данных, предназначенная для автоматизации процессов поиска, идентификации, автоматического и автоматизированного исправления ошибок в сведениях реестра недвижимости, обеспечения контроля поступающих для внесения в реестр недвижимости сведений, автоматизации и контроля управленческих процессов по исправлению ошибок в сведениях реестра недвижимости, сбора и хранения данных по ошибкам в сведениях реестра недвижимости;
к) подсистема мониторинга и отчетности, предназначенная для организации сбора, обработки и анализа данных, полученных на основе сведений, содержащихся в реестре недвижимости, по показателям статистической отчетности;
л) витрина данных, предназначенная для загрузки, хранения и обмена сведениями, содержащимися в реестре недвижимости, с государственными, муниципальными и иными информационными системами;
м) подсистема искусственного интеллекта, предназначенная для поддержки принятия решений с использованием нейросетевых методов обработки данных при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;
н) единая система управления нормативно-справочной информацией, обеспечивающая автоматизацию функции формирования и актуализации справочников, классификаторов и реестров, необходимых для обеспечения информационной поддержки пользователей и интеграции информационных систем Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в части применения нормативно-справочной информации;
о) информационная система "Архив", обеспечивающая автоматизацию деятельности архивохранилищ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в части реализации процессов учета, отбора, обработки, упорядочения хранения и использования архивных документов.
6. Создание, развитие, ввод в эксплуатацию, эксплуатация и вывод из эксплуатации отдельных структурных элементов системы, указанных в пункте 5 настоящего Положения, и дальнейшее хранение содержащейся в их базах данных информации осуществляются оператором системы по решению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с соблюдением требований Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", постановления Правительства Российской Федерации от 6 июля 2015 г. N 676 "О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации".
III. Участники информационного взаимодействия
7. Участниками информационного взаимодействия с использованием системы являются:
а) Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии;
б) оператор системы;
в) пользователи данных;
г) поставщики информации.
8. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет:
а) использование системы для осуществления полномочий и оказания (исполнения) государственных услуг (функций) в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, в том числе ведения реестра объектов недвижимости (далее - кадастр недвижимости) и реестра прав, ограничений прав и обременении недвижимого имущества (далее - реестр прав на недвижимость) в электронной форме;
б) внесение в реестр недвижимости сведений об исправлении ошибок в сведениях кадастра недвижимости и реестра прав на недвижимость с использованием системы в рамках реализации положений статьи 61 Федерального закона;
в) ведение книг учета документов;
г) загрузку (ввод) в систему основных и дополнительных сведений об объекте недвижимости, содержащихся в документах, поступивших для осуществления государственного кадастрового учета, исправления ошибок, внесения в реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, о земельных участках и о местоположении на них зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, полученных в результате выполнения комплексных кадастровых работ, дополнительных сведений об объекте недвижимости, поступивших в уведомительном порядке, а также в порядке межведомственного информационного взаимодействия;
д) загрузку (ввод) в систему содержащихся в документах, поступивших для осуществления государственной регистрации прав, основных и дополнительных сведений о подлежащих государственной регистрации правах, ограничениях прав, обременениях объекта недвижимости, сделках, поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия сведений о лице, за которым зарегистрировано право на объект недвижимости, а также о лице, в пользу которого установлены ограничения права, обременения объекта недвижимости, и поступивших в уведомительном порядке дополнительных сведений;
е) пересчет в целях исправления ошибок координат характерных точек всех границ (включая границы земельных участков, контуры зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства и границы объектов, сведения о которых внесены в реестр границ), сведения о местоположении которых представлены в реестр недвижимости в иной системе координат, в местную систему координат и загрузку (ввод) в систему сведений о местоположении таких границ, а в отношении земельных участков также сведений об их площади;
