МИНИСТЕРСТВО ЭНЕРГЕТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 6 декабря 2022 года N 1286
Об утверждении Методических указаний по проектированию развития энергосистем и о внесении изменений в приказ Минэнерго России от 28 декабря 2020 г. N 1195
В соответствии с абзацем пятым подпункта "в" и абзацем шестым подпункта "г" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 13 августа 2018 г. N 937 "Об утверждении Правил технологического функционирования электроэнергетических систем и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", подпунктом "в" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 2 марта 2017 г. N 244 "О совершенствовании требований к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
и подпунктом "к" пункта 10 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861
, абзацем первым пункта 1 Положения о Министерстве энергетики Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2008 г. N 400,
________________
Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 34, ст.5483.
Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 11, ст.1562.
Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 52, ст.5525; 2018, N 34, ст.5483.
Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 22, ст.2577.
приказываю:
1. Утвердить:
Методические указания по проектированию развития энергосистем согласно приложению N 1 к настоящему приказу;
изменения, которые вносятся в приказ Минэнерго России от 28 декабря 2020 г. N 1195 "Об утверждении Правил разработки и согласования схем выдачи мощности объектов по производству электрической энергии и схем внешнего электроснабжения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии и о внесении изменений в приказы Минэнерго России от 3 августа 2018 г. N 630 "Об утверждении требований к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок "Методические указания по устойчивости энергосистем", от 8 февраля 2019 г. N 81 "Об утверждении требований к перегрузочной способности трансформаторов и автотрансформаторов, установленных на объектах электроэнергетики, и ее поддержанию и о внесении изменений в Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденные приказом Минэнерго России от 19 июня 2003 г. N 229"
, согласно приложению N 2 к настоящему приказу.
________________
Зарегистрирован Минюстом России 27 апреля 2021 г., регистрационный N 63248.
2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2023 г., за исключением абзаца четвертого подпункта "в" пункта 27 Методических указаний по проектированию развития энергосистем, утвержденных настоящим приказом, который вступает в силу с 1 января 2025 г.
Министр
Н.Г.Шульгинов
Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
30 декабря 2022 года,
регистрационный N 71920
Приложение N 1
к приказу Минэнерго России
от 6 декабря 2022 года N 1286
Методические указания по проектированию развития энергосистем
I. Общие положения
1. Настоящие Методические указания по проектированию развития энергосистем (далее - Методические указания) устанавливают требования к планированию (проектированию) развития Единой энергетической системы России (далее - ЕЭС России), входящих в нее объединенных и территориальных энергосистем, а также технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем на территории Российской Федерации (далее - планирование развития энергосистем), включая требования:
к разработке генеральной схемы размещения объектов электроэнергетики, схемы и программы развития электроэнергетических систем России, а до утверждения указанных схемы и программы в 2024 г. - также к разработке схем и программ перспективного развития электроэнергетики субъектов Российской Федерации, в пределах которых расположены технологически изолированные территориальные электроэнергетические системы (далее - документы перспективного развития электроэнергетики);
к определению технических решений при технологическом присоединении объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства (далее - объекты электроэнергетики) и энергопринимающих устройств к электрическим сетям номинальным напряжением 35 кВ и выше, в том числе при разработке схем выдачи мощности объектов по производству электрической энергии и схем внешнего электроснабжения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии (далее - схема выдачи мощности и схема внешнего электроснабжения соответственно);
к определению технических решений при строительстве, реконструкции объектов электроэнергетики, их модернизации и техническом перевооружении, связанном с заменой оборудования с изменением его технических параметров (далее - реконструкция), в том числе в рамках разработки проектной документации на строительство (реконструкцию) объектов электроэнергетики, разработки мероприятий по строительству (реконструкции) объектов электроэнергетики, необходимых для обеспечения возможности вывода объектов электроэнергетики из эксплуатации.
Далее по тексту Методических указаний разработка документов и определение технических решений, указанных в абзацах втором - четвертом настоящего пункта, совместно именуются "работы по планированию развития энергосистем".
2. Требования Методических указаний не распространяются на работы по планированию развития энергосистем, технические задания на выполнение, которых утверждены до даты вступления Методических указаний в силу.
3. Выполнение требований Методических указаний является обязательным для:
системного оператора электроэнергетических систем России (далее - системный оператор), а в период до 31 декабря 2023 г. включительно - также субъектов оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах (далее - системный оператор и указанные субъекты совместно именуются "субъект оперативно-диспетчерского управления");
федерального органа исполнительной власти, осуществляющего утверждение схемы и программы развития электроэнергетических систем России;
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций, осуществляющих в 2023 г. разработку (участвующих в разработке) схем и программ перспективного развития электроэнергетики субъектов Российской Федерации в отношении технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем;
организаций, осуществляющих разработку или согласование мероприятий по строительству (реконструкции) объектов электроэнергетики, необходимых для обеспечения технической возможности вывода объектов электроэнергетики из эксплуатации;
организаций, осуществляющих определение технических решений при строительстве (реконструкции) объектов электроэнергетики, технологическом присоединении объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок к электрическим сетям, в том числе разработку схем выдачи мощности и схем внешнего электроснабжения, разработку и согласование необходимой для этого документации или выступающих заказчиками при выполнении указанных работ.
4. В Методических указаниях используются термины и определения в значениях, установленных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике.
Положения Методических указаний, относящиеся к объектам по производству электрической энергии, электростанциям, генерирующим мощностям, распространяются на системы накопления электрической энергии.
5. При выполнении работ по планированию развития энергосистем подлежат соблюдению требования настоящей главы и следующих глав Методических указаний:
а) II-XI, XV - при разработке генеральной схемы размещения объектов электроэнергетики;
б) II, V-VIII, X, XI, XV - при разработке схемы и программы развития электроэнергетических систем России, а также при разработке схем и программ перспективного развития электроэнергетики субъектов Российской Федерации в отношении технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем в период до утверждения в 2024 г. схемы и программы развития электроэнергетических систем России;
в) II - при формировании долгосрочного и среднесрочного прогноза потребления электрической энергии и мощности;
г) IV-VII, X, XII - при определении технических решений при строительстве (реконструкции) объектов по производству электрической энергии (за исключением технических решений, указанных в подпункте "ж" настоящего пункта);
д) X, XI - при определении технических решений при строительстве (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства с высшим классом номинального напряжения 35 кВ и выше (за исключением технических решений, указанных в подпункте "ж" настоящего пункта);
е) V, VII, X, XII, XIII - при определении технических решений при технологическом присоединении объектов электроэнергетики и энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям номинальным напряжением 35 кВ и выше, включая разработку схем выдачи мощности и схем внешнего электроснабжения;
ж) V-VII, X-XIV - при определении технических решений при строительстве (реконструкции) объектов электроэнергетики в рамках разработки мероприятий, необходимых для обеспечения возможности вывода объектов электроэнергетики из эксплуатации.
6. Работы по планированию развития энергосистем, указанные в подпунктах "г" - "ж" пункта 5 Методических указаний, должны выполняться на основе документов перспективного развития электроэнергетики.
7. При выполнении работ по планированию развития энергосистем принимаются технические решения, предусматривающие:
строительство, реконструкцию объектов по производству электрической энергии с изменением установленной генерирующей мощности, вывод из эксплуатации генерирующего оборудования;
строительство, реконструкцию с изменением номинальных параметров (пропускной способности), вывод из эксплуатации объектов электросетевого хозяйства.
8. При выполнении работ по планированию развития энергосистем, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 5 Методических указаний, должна соблюдаться следующая последовательность основных действий, входящих в содержание таких работ:
а) при разработке генеральной схемы размещения объектов электроэнергетики:
разработка долгосрочного прогноза потребления электрической энергии и мощности в соответствии с главой II Методических указаний;
разработка и обоснование рациональной перспективной структуры генерирующих мощностей в соответствии с главой III Методических указаний;
определение предельных параметров суточных графиков потребления мощности, формирование балансов электрической энергии и мощности в соответствии с главой V Методических указаний;
проведение расчетов балансовой надежности в соответствии с главой VI Методических указаний;
комплексное обоснование размещения генерирующих мощностей, включая разработку и обоснование предложений по типу, размещению, величине установленной генерирующей мощности и срокам сооружения электростанций, в соответствии с главой IV Методических указаний;
оценка достаточности регулировочного диапазона генерирующего оборудования электростанций для обеспечения покрытия суточной неравномерности графика потребления мощности в соответствии с главой V Методических указаний;
обоснование развития электрической сети, включая выбор ее конфигурации, основных параметров и сроков сооружения объектов электросетевого хозяйства, в соответствии с главами X и XI Методических указаний;
оценка потребности тепловых электростанций в органическом топливе в соответствии с главой VIII Методических указаний;
оценка влияния перспективного развития электроэнергетики на окружающую среду и разработка предложений по снижению негативного влияния в соответствии с главой IX Методических указаний;
оценка экономических последствий реализации предлагаемых технических решений в соответствии с главой XV Методических указаний;
б) при разработке схемы и программы развития электроэнергетических систем России, схем и программ перспективного развития электроэнергетики субъектов Российской Федерации в отношении технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем:
