ГОСТ Р 70339-2022

НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

"Зеленые" стандарты

ФИНАНСИРОВАНИЕ СТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ЦЕЛЯХ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ

Рамочные основы и принципы

"Green" standards. Financing construction activities for sustainable development. Framework and principles

ОКС 91.040

Дата введения 2022-10-01

Предисловие

1 РАЗРАБОТАН Научно-образовательным центром "Экологическая безопасность, "зеленые" стандарты и технологии" Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Национальный исследовательский Московский государственный строительный университет" (НОЦ "Зеленые стандарты" НИУ МГСУ)

2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 366 "Зеленые" технологии среды жизнедеятельности и "зеленая" инновационная продукция"

3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 7 сентября 2022 г. N 885-ст

4 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

Правила применения настоящего стандарта установлены в статье 26 Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации". Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего года) информационном указателе "Национальные стандарты", а официальный текст изменений и поправок - в ежемесячном информационном указателе "Национальные стандарты". В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ближайшем выпуске ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты". Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.rst.gov.ru)

Введение

Настоящий стандарт разработан в целях определения устойчивых базовых (в том числе "зеленых") финансовых инструментов и проектов в строительстве, учитывающих цели в области устойчивого развития (ЦУР), изложенные в Повестке дня в области устойчивого развития на период до 2030 года, которая принята мировыми лидерами в сентябре 2015 года на историческом саммите Организации Объединенных Наций в Париже. Учитывая цели и направления "зеленого" финансирования, утвержденные Распоряжением Правительства Российской Федерации [1], настоящий стандарт является развитием Концепции организации в России методологической системы по развитию "зеленых" финансовых инструментов и проектов ответственного инвестирования [2].

Настоящий стандарт конкретизирует общие цели и концепции устойчивого финансирования в строительной отрасли, адаптируя их к ограничениям, присущим проектированию, строительству и управлению зданиями.

Настоящий стандарт устанавливает рамочные основы и принципы финансирования строительной деятельности, позволяющие обеспечить цели устойчивого развития. Он не устанавливает контрольные показатели или ожидаемые результаты строительной деятельности.

К аспектам стандартизации относят:

- принципы устойчивого финансирования строительной деятельности;

- классификацию групп требований к устойчивому финансированию строительной деятельности;

- основные критерии и порядок определения соответствия финансовых инструментов устойчивому финансированию строительной деятельности.

Настоящий стандарт предназначен для использования субъектами, участвующими и обеспечивающими функционирование системы устойчивого финансирования в строительстве.

Структура настоящего стандарта включает разделы, определяющие основы и принципы финансирования строительной деятельности. Настоящий стандарт является основополагающим документом, описывающим методологии оценки проектов устойчивого развития в строительной деятельности и применения устойчивых финансовых инструментов.

     1 Область применения

Настоящий стандарт распространяется на инвестиционную деятельность в сферах строительства, реконструкции, капитального ремонта и технического перевооружения объектов строительства на территории Российской Федерации, учитывающих принципы устойчивого развития. Настоящий стандарт применяется в целях финансирования строительной деятельности и реализации мер в области устойчивого (в том числе "зеленого") развития.

     2 Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты:

ГОСТ 30166 Ресурсосбережение. Основные положения

ГОСТ Р 54964 Оценка соответствия. Экологические требования к объектам недвижимости

ГОСТ Р 57274.2/EN 15643-2:2011 Устойчивое развитие в строительстве. Часть 2. Принципы оценки экологических показателей

ГОСТ Р 57274.3/EN 15643-3:2012 Устойчивое развитие в строительстве. Часть 3. Принципы оценки социальных показателей

ГОСТ Р 58875 "Зеленые" стандарты. Озеленяемые и эксплуатируемые крыши зданий и сооружений. Технические и экологические требования

ГОСТ Р ИСО 14001 Системы экологического менеджмента. Требования и руководство по применению

ГОСТ Р ИСО 37101 Устойчивое развитие в сообществах. Система менеджмента. Общие принципы и требования

Примечание - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю "Национальные стандарты", который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты" за текущий год. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого стандарта с учетом всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого стандарта с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящего стандарта в ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку.

     3 Термины и определения

В настоящем стандарте применены термины по ГОСТ 30166, ГОСТ Р 54964, ГОСТ Р 57274.2, ГОСТ Р 57274.3, ГОСТ Р 58875, ГОСТ Р ИСО 37101, ГОСТ Р ИСО 14001, а также следующие термины с соответствующими определениями:

3.1 адаптационный проект: Проект, одновременно удовлетворяющий критериям соответствия одному или нескольким основным направлениям, предусмотренным целями и основными направлениями устойчивого развития Российской Федерации при выполнении утвержденных Правительством Российской Федерации количественных и качественных критериев адаптационных проектов.

Примечание - Критерии адаптированных проектов определены в пункте 2 [1].

3.2 адаптационный финансовый инструмент: Финансовый инструмент, направленный на финансирование адаптационных проектов.

3.3 верификация: Процедура оценки документов заявителя установленным требованиям.

Примечание - В международной практике осуществляется независимыми консультантами (Second Party Opinion) с подтвержденной репутацией на рынке.

3.4 верификатор: Независимое юридическое лицо, предоставляющее заключение о соответствии финансового инструмента целям устойчивого развития, включенное в перечень верификаторов.

3.5 государственно-частное партнерство в целях устойчивого развития: Юридически оформленное на определенный срок и основанное на объединении ресурсов, распределении рисков сотрудничество публичного партнера, с одной стороны, и частного партнера, с другой стороны, которое осуществляется на основании соглашения о государственно-частном партнерстве, заключенного в соответствии с законодательством в целях привлечения частных инвестиций, обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления достижения целей устойчивого развития.

3.6 "зеленая" экономика: Устойчивая экономика, которая создает более благоприятные условия для жизни людей, не нанося при этом значительного ущерба окружающей среде, основанная на современных "зеленых" технологиях.

Примечание - "Зеленая" экономика подразумевает рост производства при снижении энергозатрат, повышение качества жизни при уменьшении используемых ресурсов и нагрузки на экосистемы.

3.7 "зеленое" страхование: Страхование ответственности за загрязнение окружающей среды, основанное на "зеленых" стандартах.

3.8 "зеленое" финансирование: Обеспечение денежными средствами деятельности при условии улучшения окружающей среды, смягчения последствий изменения климата и более эффективного использования ресурсов.

Примечание - При направленности проекта (деятельности) на решение задачи эффективного использования ресурсов применяются финансовые инструменты циркулярной экономики. Улучшение окружающей среды в качестве цели проекта свидетельствует о возможности низкоуглеродного финансирования. Направление средств на смягчение последствий глобального изменения климата в проекте свидетельствует о климатическом финансировании.

3.9 "зеленые" государственные закупки (устойчивые закупки): Государственные закупки, которые имеют наиболее положительное экологическое, социальное и экономическое воздействие на протяжении всего жизненного цикла.

Примечания

1 Устойчивые закупки включают аспекты устойчивости, связанные с товарами, работами или услугами и поставщиками в цепочках поставок.

2 Устойчивые закупки способствуют достижению целей и задач устойчивости организации и устойчивого развития в целом (см. [3], пункт 3.38).

3.10 "зеленые" кредиты: Займы, которые предоставлены на реализацию "зеленых" проектов, а также на улучшение экологии.

3.11 "зеленые" облигации: Особый вид облигаций, выпускаемых с целью обеспечения "зеленого" финансирования, т.е. реализации программ и проектов, направленных на развитие "зеленой" экономики.

3.12 "зеленые" проекты: Проекты, реализуемые в рамках "зеленой" экономики.

Примечания

1 Речь идет о проектах, направленных на обеспечение сохранности окружающей среды, создание инфраструктуры, снижающей негативное воздействие изменения климата и т.п.

2 Проекты должны одновременно удовлетворять критериям соответствия одному или нескольким основным направлениям, предусмотренным целями и основными направлениями устойчивого (в том числе "зеленого") развития Российской Федерации при выполнении утвержденных Правительством Российской Федерации количественных и качественных критериев "зеленых" проектов (см. [1], пункт 2).

3.13 "зеленые" технологии: Инновационные технологии, в основе которых лежат принципы устойчивого развития и повторное использование или экономия природных ресурсов для создания комфортной среды жизнедеятельности человека.

3.14 "зеленые" финансовые инструменты: Классические финансовые инструменты, посредством которых финансируются исключительно "зеленые" проекты.

Примечание - Использование данного типа финансовых инструментов требует более детального раскрытия информации для широкого круга лиц.

3.15 "зеленые" финансы: Финансовые услуги, предназначенные для поддержки экономической деятельности, которая направлена на улучшение окружающей среды, смягчение последствий изменения глобального климата и более эффективное использование ресурсов.

3.16 "зеленый" сертификат I-REC: Подтвержденная документами запись в реестре I-REC о факте производства электроэнергии за счет возобновляемых источников, зарегистрированная в реестре I-REC генерирующим объектом или группой генерирующих объектов.

Примечание - Использование данного типа сертификатов повышает прозрачность потребления возобновляемой энергии и дает возможность потребителям подтверждать соответствие ESG-стандартам.

3.17 наилучшая доступная технология; НДТ: Технология производства продукции (товаров), выполнения работ, оказания услуг, определяемая на основе современных достижений науки и техники и наилучшего сочетания критериев достижения целей охраны окружающей среды при условии наличия технической возможности ее применения.

3.18 проект устойчивого развития: Проект, реализуемый в рамках достижения целей устойчивого развития.

Примечание - Включает в себя "зеленые" проекты, адаптационные проекты, а также иные проекты, направленные на достижение целей устойчивого развития.

3.19 портфель проектов устойчивого развития: Совокупность проектов, относящихся к проектам устойчивого развития.

3.20 переходные финансовые инструменты: Финансовые инструменты, направленные на финансирование проектов в целях перехода к низкоуглеродной экономике.

3.21 социальные облигации: Целевые облигации, поступления от размещения которых направляются на реализацию новых и существующих инвестиционно-строительных проектов, направленных на решение или сглаживание конкретной социальной проблемы и/или на достижение положительных социальных изменений.

3.22 сертификационный знак: Логотип сертификации, обозначающий сертифицированный инструмент, который эмитенты могут использовать после получения соответствующего сертификата.

3.23 таксономия: Основные направления и критерии "зеленых" проектов в целях определения соответствия финансовых инструментов стандартам по отнесению финансовых инструментов к финансовым инструментам, направленным на финансирование проектов устойчивого (в том числе "зеленого") развития.

Примечание - См. стандарты отнесения финансовых инструментов к финансовым инструментам, направленным на финансирование проектов устойчивого (в том числе "зеленого") развития Методологии ВЭБ.РФ.

3.24 устойчивое развитие: Процесс социально-экономического развития, учитывающий интересы будущих поколений, а также социальные последствия и результаты воздействия на окружающую среду.