ГОСТ Р 56828.16-2017 Наилучшие доступные технологии. Энергосбережение. Методология планирования показателей (индикаторов) энергоэффективности

Введение

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 г. N 889 "О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики" [1] и Федеральным законом от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" [2] в настоящее время ведется активная работа по совершенствованию законодательной и нормативно-методической базы и увеличению уровня энергоэффективности. При этом значительную роль должны сыграть информационно-технические справочники по наилучшим доступным технологиям (далее - НДТ), разрабатываемые в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации [3]; в 2017 г. планируется к принятию информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям "Повышение энергетической эффективности при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности".

Применение НДТ в промышленном производстве направлено на обеспечение оптимального сочетания экологических, экономических и энергетических показателей.

Законодательная база в области НДТ сформирована на основе Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" [4], которые направлены на совершенствование системы нормирования в области охраны окружающей среды, введение в российское правовое поле понятия "наилучшая доступная технология" и принятие мер экономического стимулирования хозяйствующих субъектов для внедрения НДТ.

Внедрение НДТ предусмотрено международными конвенциями и соглашениями, ратифицированными Российской Федерацией, в том числе Конвенцией ЕЭК ООН о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния, Конвенцией по защите морской среды района Балтийского моря, Конвенцией о защите морской среды Каспийского моря, Стокгольмской конвенцией о стойких органических загрязнителях, Конвенцией об охране и использовании трансграничных водотоков и озер, Базельской конвенцией о контроле трансграничной перевозки опасных отходов и их удалением и др.

Положения Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ [5] в части, касающейся НДТ, сформированы с учетом норм европейского права, в частности Директив* [6]-[8], которые требуют использования НДТ в целях предупреждения и сокращения загрязнений окружающей среды.

________________

* Доступ к международным и зарубежным документам, упомянутым в тексте, можно получить, обратившись в Службу поддержки пользователей. - Примечание изготовителя базы данных.

В Справочнике ЕС [9] содержится обширная информация по системам менеджмента энергоэффективности, включая обзор национальных стандартов, опыт государств - членов ЕС, в которых уже приняты стандарты по энергоэффективности и разрабатываются системы менеджмента энергоэффективности. Различие в терминах не влияет на то, что основная цель любой организации - добиваться повышения результативности в области использования топливно-энергетических ресурсов путем разработки и внедрения систем энергетического менеджмента (ГОСТ Р ИСО 50001).

Настоящий стандарт по методологии планирования показателей (индикаторов) энергоэффективности разработан в целях облегчения анализа и мониторинга энергоэффективности, а также выбора и внедрения хозяйствующими субъектами новейших отечественных и зарубежных технологий, обеспечивающих оптимальное сочетание энергетических, экологических и экономических показателей в сфере энергосбережения.

Взаимосвязь терминов "энергосбережение" и "энергоэффективность" выявлена в статьях [10]-[11].

Энергосбережение является результатом целенаправленной деятельности по экономии энергетических ресурсов на стадиях жизненного цикла продукции и (или) при ликвидации отходов на всех этапах их технологического цикла.

В свою очередь, энергоэффективность является обобщенным (суммарным) показателем затрат и потерь энергоресурсов на стадиях жизненного цикла изделия [при разработке, производстве, использовании (эксплуатации) по функциональному назначению].

Пример - Если используют устройство, включающее лампу накаливания при входе в квартиру, то это - мера энергосбережения, не влияющая на энергоэффективность; если меняют лампу накаливания на энергоэкономичную, то, во-первых, совершают действие по энергосбережению, а во-вторых, используют источник освещения с более высокими показателями энергоэффективности.

Объектом стандартизации являются НДТ.

Предмет стандартизации - энергосбережение.

Аспектом стандартизации является методология планирования показателей (индикаторов) энергоэффективности.