• Текст документа
  • Статус
Оглавление
Поиск в тексте
Действующий


ИТС 22.1-2016

     
     
ИНФОРМАЦИОННО-ТЕХНИЧЕСКИЙ СПРАВОЧНИК ПО НАИЛУЧШИМ ДОСТУПНЫМ ТЕХНОЛОГИЯМ

ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ И ЕГО МЕТРОЛОГИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

General Principles of Industrial Environmental Monitoring and its Metrological Assurance


     
Дата введения 2017-07-01

     Введение


     Настоящий информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям (далее - справочник НДТ) "Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения" представляет собой документ по стандартизации, разработанный в результате анализа практики производственного экологического контроля (ПЭК), характерной для промышленных предприятий Российской Федерации, а также принятой за рубежом.
     
     Краткое содержание справочника
     
     Предисловие. Указана цель разработки справочника НДТ, его статус, законодательный контекст, краткое описание процедуры создания в соответствии с установленным порядком, а также взаимосвязь с аналогичными международными документами.
     
     Область применения. Справочник НДТ имеет межотраслевой, сквозной характер и распространяется на все виды деятельности, приведенные в Поэтапном графике создания в 2015-2017 гг. справочников наилучших доступных технологий, утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2014 г. N 2178-р.
     
     В разделе 1 описаны распространённые подходы к организации производственного экологического контроля на российских предприятиях; раздел подготовлен на основе информации, предоставленной отечественными компаниями, работающими в таких сферах, как:
     
     - энергетика (в части теплоэлектростанций);
     
     - добыча и переработка газа;
     
     - металлургия и металлообработка;
     
     - производство неметаллических материалов;
     
     - производство целлюлозы, бумаги и картона;
     
     - очистка сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения поселений городских округов.
     
     В разделе 2 предложен алгоритм отнесения методов ПЭК к наилучшим доступным, описаны особенности подходов, использованных при разработке данного справочника НДТ и в целом соответствующих Правилам определения технологии в качестве наилучшей доступной технологии, а также разработки, актуализации и опубликования информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2014 г. N 1458) и Методическим рекомендациям по определению технологии в качестве наилучшей доступной технологии (утверждены приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 31 марта 2015 г. N 665).
     
     В разделе 3 описаны принципы выбора наилучших доступных методов ПЭК, которым должны следовать предприятия при разработке и осуществлении программ производственного экологического контроля, а также представлены требования к метрологическому обеспечению ПЭК.
     
     В разделе 4 обсуждены методы анализа и интерпретации результатов ПЭК и направления совершенствования подготовки и распространения отчетности по результатам проведения производственного экологического контроля.
     
     В разделе 5 описаны принципы принятия решений с учётом результатов производственного экологического контроля на примере организации работ по установке приборов непрерывного экологического контроля в Москве.
     
     Заключительные положения и рекомендации. В разделе представлена позиция разработчиков справочника НДТ в отношении разработки национальных стандартов в области НДТ применительно к отраслевым системам производственного экологического контроля, а также обсуждены особенности сбора информации для актуализации и внесения изменений в справочник НДТ "Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения".
     
     Библиография. В библиографии приведен перечень основных источников информации, использованных при разработке справочника НДТ.
     
     

Предисловие


     Основная цель разработки справочника НДТ состоит в формировании основы для распространения наилучших практик (методов, подходов) в области организации производственного экологического контроля (и прежде всего, эколого-аналитического контроля) на предприятиях, относящихся к объектам I категории в соответствии с критериями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 1029 от 28 сентября 2015 г. "Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий".
     
     Справочник НДТ предназначен для хозяйствующих субъектов (использования при формировании и совершенствовании программ производственного экологического контроля), а также для регулирующих органов (использования при выдаче хозяйствующим субъектам комплексных экологических разрешений).
     

1 Статус документа
     
     Настоящий справочник НДТ является документом по стандартизации.
     

2 Информация о разработчиках
     
     Справочник НДТ разработан технической рабочей группой N 22.1 "Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения" (ТРГ 22.1), созданной приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 4 марта 2016 г. N 229 (в редакции приказа Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии N 1044 от 18 июля 2016 г.) "О создании технической рабочей группы "Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения".
     
     Перечень организаций, оказавших поддержку разработке справочника НДТ, приведен в разделе "Заключительные положения и рекомендации".
     
     Справочник НДТ представлен на утверждение Бюро наилучших доступных технологий (Бюро НДТ) (www.burondt.ru).
     

3 Краткая характеристика
     
     Справочник НДТ разработан в соответствии с требованиями Федерального закона от 10 января 2002 г. (действ. ред., 2016 г.) N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации", Федерального закона "Об обеспечении единства измерений" от 26 июня 2008 г. N 102-ФЗ (действ. ред., 2016).
     
     Справочник НДТ является межотраслевым ("горизонтальным") и, вследствие этого, носит сквозной, методический характер и содержит обобщенную информацию, сведения общего характера, общие подходы к межотраслевым техническим и управленческим решениям в сфере производственного экологического контроля. Справочник НДТ не содержит обязательных решений, отнесённых к наилучшим доступным, и технологических показателей.
     
     Справочник НДТ содержит описание применяемых при осуществлении производственного экологического контроля процедур, технических способов, методов (в том числе управленческих). На основе анализа подходов, соответствующих требованиям Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ (действ. ред., 2016 г.) "Об охране окружающей среды" и отражающих также международную практику, определены процедуры, технические способы, методы, отнесённые к наилучшим доступным в сфере ПЭК.
     

4 Взаимосвязь с международными и региональными аналогами
     
     Справочник НДТ разработан с учётом материалов действующего справочника Европейского Союза по наилучшим доступным технологиям "Общие принципы мониторинга"* (Reference Document on the General Principles of Monitoring, July 2003), а также разработанного Объединённым исследовательским центром в 2013 г. Отчёта о мониторинге эмиссий установок, подпадающих под действие Директивы Европейского Союза о промышленных эмиссиях (JRC Reference Report on Monitoring of emissions from lED-installations, October 2013).
________________
     * Доступ к международным и зарубежным документам, упомянутым здесь и далее по тексту, можно получить, перейдя по ссылке на сайт http://shop.cntd.ru. - Примечание изготовителя базы данных.
     
          

5 Сбор данных
     
     Информация о процедурах, технических способах, методах, и, в ряде случаев, оборудовании, применяемых при осуществлении производственного экологического контроля в Российской Федерации, была собрана в процессе разработки справочника НДТ в соответствии с Порядком сбора данных, необходимых для разработки справочника НДТ и анализа приоритетных проблем отрасли, утвержденным приказом Росстандарта N 863 от 23 июля 2015 г.
     

6 Взаимосвязь с другими справочниками НДТ
     
     Взаимосвязь настоящего справочника НДТ с другими справочниками НДТ, разрабатываемыми в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2014 г. N 2178-р, приведена в разделе "Область применения".
     

7 Информация об утверждении, опубликовании и введении в действие
     
     Справочник НДТ утвержден приказом Росстандарта от 15 декабря 2016 г. N 1891.
     
     Справочник НДТ введен в действие с 1 июля 2017 года, официально опубликован в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет www.gost.ru.
     
     

Термины и определения


     Авария - опасное техногенное происшествие, создающее на объекте, определенной территории или акватории угрозу жизни и здоровью людей и приводящее к разрушению зданий, сооружений, оборудования и транспортных средств, нарушению производственного или транспортного процесса, а также к нанесению ущерба окружающей среде.
     
     Аккредитация - официальное признание органом по аккредитации компетентности физического или юридического лица выполнять работы в определенной области оценки соответствия.
     
     Аналитическая лаборатория - организация или структурное подразделение организации, выполняющее аналитические работы в области исследования веществ и материалов. Аналитическая лаборатория предназначена для проведения контроля точности результатов, получаемых на АИС и, в зависимости от организации работы, может быть стационарная или передвижная.
     
     Аттестация методик (методов) измерений - исследование и подтверждение соответствия методик (методов) измерений установленным метрологическим требованиям к измерениям.
     
     Аттестованное значение (стандартного образца) - значение определенного свойства, указываемое в паспорте, сопровождающем данный стандартный образец.
     
     Арбитражная методика измерений - методика измерений, применяемая при возникновении разногласий относительно результатов измерений, полученных с использованием нескольких аттестованных методик измерений одной и той же величины в одних и тех же условиях, установленная компетентным федеральным органом исполнительной власти или соглашением заинтересованных сторон.
     
     Временно разрешенные выбросы - объем или масса химических веществ либо смеси химических веществ, микроорганизмов, иных веществ, разрешенные для выброса в атмосферный воздух и устанавливаемые для действующих стационарных источников в целях достижения нормативов допустимых выбросов на период выполнения плана мероприятий по охране окружающей среды или достижения технологических нормативов на период реализации программы повышения экологической эффективности.
     
     Временно разрешенные сбросы - объем или масса химических веществ либо смеси химических веществ, микроорганизмов, иных веществ в сточных водах, разрешенные для сброса в водные объекты на период выполнения плана мероприятий по охране окружающей среды или достижения технологических нормативов на период реализации программы повышения экологической эффективности.
     

Выброс - поступление веществ (газов, пыли, аэрозолей), микроорганизмов или энергии (тепловой, электромагнитной, акустической) в окружающую среду, преимущественно в атмосферу.
     
     Выброс залповый (залповый выброс) - предусмотренный технологическим процессом кратковременный выброс вредных веществ в атмосферный воздух.
     
     Вычислительный компонент измерительной системы - цифровое вычислительное устройство (или его часть) с программным обеспечением, выполняющее вычисления результатов прямых, косвенных, совместных или совокупных измерений (выражаемых числом или соответствующим ему кодом) по результатам первичных измерительных преобразований в ИС, а также логические операции и управление работой ИС.
     
     Генератор газовых смесей термодиффузионный - высокоточный динамический генератор, предназначенный для приготовления газовых смесей заданного состава в диапазоне микроконцентраций от 100 до 0,01 мг/мИТС 22.1-2016 Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения с использованием источников микропотока газа. Используется в качестве рабочего эталона 1-го разряда при проведении настройки, градуировки, сертификационных испытаниях и поверке газоаналитических приборов и систем различных типов.
     
     Государственный мониторинг окружающей среды (государственный экологический мониторинг) - комплексная система наблюдения за состоянием окружающей среды, оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов, осуществляемая государственными органами в соответствии с их компетенцией.
     
     Загрязняющее вещество - вещество или смесь веществ, количество и (или) концентрация которых превышают установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов нормативы и оказывают негативное воздействие на окружающую среду.
     
     Зона влияния выбросов предприятия - территория, на которой максимальное загрязнение приземного слоя атмосферного воздуха выбросами вредных веществ от предприятия составляет более 0,05 ПДК.
     
     Измерение - совокупность операций, выполняемых для определения количественного значения величины.
     
     Измерительная система - совокупность средств измерений и других средств измерительной техники, размещенных в разных точках объекта измерения, функционально объединенных с целью измерений одной или нескольких величин, свойственных этому объекту.
     

Измерительные системы обладают основными признаками средств измерений и являются их разновидностью.
     
     Измерительный канал измерительной системы - конструктивно или функционально выделяемая часть ИС, выполняющая законченную функцию от восприятия измеряемой величины до получения результата ее измерений, выражаемого числом или соответствующим ему кодом, или до получения аналогового сигнала, один из параметров которого - функция измеряемой величины.
     
     Измерительные каналы могут быть простыми и сложными. В простом измерительном канале реализуется прямой метод измерений путем последовательных измерительных преобразований. Сложный измерительный канал в первичной части представляет собой совокупность нескольких простых измерительных каналов, сигналы с выхода которых используются для получения результата косвенных, совокупных или совместных измерений, или для получения пропорционального ему сигнала во вторичной части сложного измерительного канала.
     
     Измерительный компонент измерительной системы - средство измерений, для которого отдельно нормированы метрологические характеристики, например, измерительный прибор, измерительный преобразователь (первичный, включая устройства для передачи воздействия измеряемой величины на чувствительный элемент; промежуточный, в том числе модуль аналогового ввода-вывода, измерительный коммутатор, искробезопасный барьер, аналоговый фильтр и т.п.), мера.
     
     Испытания стандартных образцов или средств измерений в целях утверждения типа - работы по определению метрологических и технических характеристик однотипных стандартных образцов или средств измерений.
     
     Источник микропотока газов и паров - мера массового расхода чистого вещества, представляющая собой контейнер в виде ампулы, трубки с проницаемыми стенками или другую конструкцию, содержащую сжиженный чистый газ, легколетучую чистую органическую жидкость или раствор.
     
     Качество окружающей среды - состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью.
     
     Комплексный компонент измерительной системы (измерительно-вычислительный комплекс) - конструктивно объединенная или территориально локализованная совокупность компонентов, составляющая часть ИС, завершающая, как правило, измерительные преобразования, вычислительные и логические операции, предусмотренные процессом измерений и алгоритмами обработки результатов измерений в иных целях, а также выработки выходных сигналов системы.
     

Компонент измерительной системы - входящее в состав ИС техническое устройство, выполняющее одну из функций, предусмотренных процессом измерений.
     
     Примечание: В соответствии с этими функциями компоненты подразделяют на измерительные, связующие, вычислительные, комплексные и вспомогательные.
     
     
     Контроль в области охраны окружающей среды (экологический контроль) - система мер, направленная на предотвращение, выявление и пресечение нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды.
     
     Лимиты на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов - временные ограничения выбросов и сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов в окружающую среду, установленные на период проведения мероприятий по снижению выбросов и сбросов, в том числе внедрения наилучших доступных технологий, в целях поэтапного достижения нормативов в области охраны окружающей среды.
     
     Лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.
     
     Маркерный показатель - индивидуальный или интегральный показатель, в том числе, вещество, характеризующее применяемые технологии, отражающее особенности этих технологий, существенный для оценки экологической результативности и ресурсоэффективности производственных процессов.
     
     Матричный стандартный образец - стандартный образец, характеризующий реальный материал.
     
     Методика (метод) измерений - совокупность конкретно описанных операций, выполнение которых обеспечивает получение результатов измерений с установленными показателями точности.
     
     Метрологические требования - требования к влияющим на результат и показатели точности измерений характеристикам (параметрам) измерений, эталонов единиц величин, стандартных образцов, средств измерений, а также к условиям, при которых эти характеристики (параметры) должны быть обеспечены.
     

Метрологическое обеспечение измерений при мониторинге и контроле загрязнения окружающей природной среды - установление и применение научных и организационных основ, технических средств, метрологических правил и норм, необходимых для получения достоверной измерительной информации о состоянии окружающей среды и (или) отдельных ее объектов и уровне ее загрязнения.
     
     Наилучшая доступная технология - технология производства продукции (товаров), выполнения работ, оказания услуг, определяемая на основе современных достижений науки и техники и наилучшего сочетания критериев достижения целей охраны окружающей среды при условии наличия технической возможности ее применения.
     
     Наилучшая природоохранная практика - применение комбинации мер, включающих внедрение наилучших доступных технологий, сбережение энергии и других ресурсов, снижение количества образующихся отходов, информирование заитересованных сторон и направленных на минимизацию воздействия объектов хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, условия жизни и здоровье граждан.
     
     Неорганизованный источник выбросов - источник загрязнения атмосферного воздуха, выброс вредных веществ из которого поступает в виде ненаправленных потоков газа.
     
     Непрерывные измерения - круглосуточные измерения, допускающие перерывы для проведения ремонтных, наладочных, поверочных, калибровочных работ.
     
     Нормативы допустимых выбросов и сбросов химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов - нормативы, которые установлены для субъектов хозяйственной и иной деятельности в соответствии с показателями массы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов, допустимых для поступления в окружающую среду от стационарных, передвижных и иных источников в установленном режиме и с учетом технологических нормативов, и при соблюдении которых обеспечиваются нормативы качества окружающей среды.
     
     Нормативы допустимых сбросов - нормативы сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод в водные объекты, которые определяются как объем или масса химических веществ либо смеси химических веществ, микроорганизмов, иных веществ, как показатели активности радиоактивных веществ, допустимые для сброса в водные объекты стационарными источниками.
     
     Объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду - объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков.
     

Объекты производственного экологического контроля - объекты и источники негативного воздействия на окружающую среду, связанные с процессами производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, вывода из эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, составляющих хозяйственную и иную деятельность организации, а также компоненты природной среды, природные ресурсы.
     
     Обязательные метрологические требования - метрологические требования, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и обязательные для соблюдения на территории Российской Федерации.
     
     Однородность (стандартного образца) - единство структуры или состава материала, обеспечивающее постоянство одного или нескольких определенных свойств.
     
     Отрасль - совокупность субъектов хозяйственной деятельности независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, разрабатывающих и (или) производящих продукцию (выполняющих работы и оказывающих услуги) определенных видов, которые имеют однородное потребительское или функциональное назначение.
     
     Парофазные источники газовых смесей - металлический сосуд с наполнителем, через который продувается газ-носитель (гелий или азот). В качестве наполнителя используются растворы целевого вещества (веществ) в практически нелетучем растворителе или твердый сорбент с нанесенным на него целевым веществом (веществами). Используются в качестве рабочих эталонов 1-го разряда для воспроизведения единицы массовой концентрации целевого вещества (веществ).
     
     Первичная референтная методика (метод) измерений (ПРМИ) - РМИ, позволяющая получать результаты измерений без их прослеживаемости.
     
     ПРМИ должны быть реализованы у единственного исполнителя и обеспечивать, при отсутствии соответствующих эталонов, наивысший в стране уровень точности измерений.
     
     ПРМИ и РМИ также должны быть аттестованы в соответствии с Приказом Минпромторга России от 15.12.2015 N 4091.
     
     ПРМИ и РМИ должны быть утверждены Росстандартом.
     
     Передвижной источник загрязнения окружающей среды - транспортное средство, двигатель которого при его работе является источником загрязнения окружающей среды.
     

Подтверждение соответствия - документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.
     
     Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ - нормативы, которые установлены в соответствии с показателями предельно допустимого содержания химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающей среде, и несоблюдение которых может привести к загрязнению окружающей среды.
     
     Предельно допустимый выброс - норматив предельно допустимого выброса загрязняющего вещества в атмосферный воздух, который устанавливается для стационарного источника загрязнения атмосферного воздуха с учетом технических нормативов выбросов и фонового загрязнения атмосферного воздуха при условии не превышения данным источником гигиенических и экологических нормативов качества атмосферного воздуха, предельно допустимых (критических) нагрузок на экологические системы, других экологических нормативов.
     
     Предотвращение загрязнения - использование процессов, практических методов, материалов или продукции, которые позволяют избегать загрязнения, уменьшать его или бороться с ним и которые могут включать рециклинг, очистку, изменения процесса, механизмы управления, эффективное использование ресурсов и замену материала.
     
     Приемлемый экологический риск - нормативный показатель экологического риска, обеспечение которого при ведении хозяйственной и иной деятельности, является подтвержденной гарантией защищенности природной среды, здоровья населения и имущества физических и юридических лиц.
     
     Продукция - результат деятельности, представленный в материально-вещественной форме и предназначенный для дальнейшего использования в хозяйственных целях.
     
     Производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.
     
     Промышленная зона - территория сосредоточения промышленных объектов, расположенная отдельно от жилых зон, зон рекреационного и сельскохозяйственного использования, особо охраняемых природных территорий.
     

Прослеживаемость - свойство эталона единицы величины, средства измерений или результата измерений, заключающееся в документально подтвержденном установлении их связи с государственным первичным эталоном или национальным первичным эталоном иностранного государства соответствующей единицы величины посредством сличения эталонов единиц величин, поверки, калибровки средств измерений.
     
     Профиль выбросов предприятия - стабильное во времени соотношение масс различных вредных веществ в выбросах предприятия, определяемое технологией производства.
     
     Прямые непрерывные измерения - инструментальный анализ в непрерывном режиме при помощи стационарных измерительных устройств, устанавливаемых непосредственно в потоке (трубе, газоходе) или с непрерывным извлечением пробы и последующим анализом.
     
     Референтная методика (метод) измерений - аттестованная методика (метод) измерений, используемая для оценки правильности результатов измерений, полученных с использованием других методик (методов) измерений одних и тех же величин.
     
     Санитарно-защитная зона - территория с особым режимом использования, размер которой обеспечивает достаточный уровень безопасности здоровья населения от вредного воздействия (химического, биологического, физического) объектов на ее границе и за ней.
     
     Связующий компонент измерительной системы - техническое устройство или часть окружающей среды, предназначенное или используемое для передачи с минимально возможными искажениями сигналов, несущих информацию об измеряемой величине от одного компонента ИС к другому (проводная линия связи, радиоканал, телефонная линия связи, высоковольтная линия электропередачи с соответствующей каналообразующей аппаратурой, а также переходные устройства - клеммные колодки, кабельные разъемы и т.п.).
     
     Сопоставимость (метрологическая сопоставимость) - сопоставимость результатов измерений для величин данного рода, которые метрологически прослеживаются к одной и той же опорной основе.
     
     Срок годности (стандартного образца) - интервал времени, в течение которого изготовитель стандартного образца гарантирует его стабильность.
     
     Стабильность (стандартного образца) - способность стандартного образца сохранять в определенных пределах установленное значение свойства в течение определенного промежутка времени при хранении в заданных условиях.
     

Стандартный образец - образец вещества (материала) с установленными по результатам испытаний значениями одной и более величин, характеризующих состав или свойство этого вещества (материала).
     
     Стандартный образец утвержденного типа - стандартный образец, тип которого утвержден федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области обеспечения единства измерений.
     
     Стандартный образец утвержденного типа состава газовой смеси - стандартный образец с установленными значениями величин, характеризующих содержание определяемого компонента(ов) газовой смеси, поступающего (поступающей) из баллона под давлением в измерительный прибор.
     
     Стационарный источник загрязнения окружающей среды - источник загрязнения окружающей среды, местоположение которого определено с применением единой государственной системы координат, или который может быть перемещен посредством передвижного источника загрязнения окружающей среды.
     
     Стационарный пост наблюдений за загрязнением - место расположения специально оборудованного пункта для размещения аппаратуры, необходимой для длительной непрерывной регистрации концентраций вредных веществ, приборов для отбора проб и измерения параметров по установленной программе.
     
     Сточные воды - дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования, или сток которых осуществляется с водосборной площади.
     
     Субъекты хозяйственной деятельности - носители хозяйственных прав и обязанностей, наделенные компетенцией, обладающие обособленным имуществом, зарегистрированные в уставном порядке или легитимированные иным образом, осуществляющие хозяйственную деятельность, приобретающие права и обязанности от своего имени и несущие самостоятельную имущественную ответственность.
     
     Технические требования к средствам измерений - требования, которые определяют особенности конструкции средств измерений (без ограничения их технического совершенствования) в целях сохранения их метрологических характеристик в процессе эксплуатации средств измерений, достижения достоверности результата измерений, предотвращения несанкционированных настройки и вмешательства, а также требования, обеспечивающие безопасность и электромагнитную совместимость средств измерений.
     
     Технологические нормативы - нормативы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, нормативы допустимых физических воздействий, которые устанавливаются с применением технологических показателей.
     

Технологические показатели - показатели концентрации загрязняющих веществ, объема и (или) массы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, образования отходов производства и потребления, потребления воды и использования энергетических ресурсов в расчете на единицу времени или единицу производимой продукции (товара), выполняемой работы, оказываемой услуги.
     
     Тип стандартных образцов - совокупность стандартных образцов одного и того же назначения, изготавливаемых из одного и того же вещества (материала) по одной и той же технической документации.
     
     Утверждение типа стандартных образцов или типа средств измерений - документально оформленное в установленном порядке решение о признании соответствия типа стандартных образцов или типа средств измерений метрологическим и техническим требованиям (характеристикам) на основании результатов испытаний стандартных образцов или средств измерений в целях утверждения типа.
     
     Федеральный регистр потенциально опасных химических и биологических веществ - государственный регистр, в котором производится обязательная запись или постановка на государственный учет по единой форме потенциально опасных химических и биологических веществ, а также содержится исчерпывающая информация об их номенклатуре, производстве, применении и токсичных свойствах, предназначенная для использования в целях защиты людей, сельскохозяйственных животных и растений, окружающей природной среды от поражающих факторов и воздействий этих веществ.
     
     Фоновая концентрация вредного вещества в атмосферном воздухе - содержание вредных веществ в атмосферном воздухе, определенное в результате длительного периода систематических измерений или прогнозов, сделанных на основе утвержденных расчётных методов.
     
     Экологическая безопасность - система правовых, экономических, технологических и иных мер, направленных на обеспечение гарантий защищенности окружающей среды и жизненно важных интересов человека и гражданина от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, и угроз возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в настоящем и будущем времени.
     
     Эффект суммации - изменение вредного (негативного) воздействия двух или более вредных веществ при их совместном присутствии в атмосферном воздухе по сравнению с вредным (негативным) воздействием отдельно каждого вещества.
     

Аббревиатуры и сокращения

АИС

Автоматизированная информационная измерительная система

АРМ

Автоматизированное рабочее место

АОХ

Адсорбируемые галогенорганические соединения

БОСВ

Биологическая очистка сточных вод

БПК

Биологическое потребление кислорода

ВВ

Взвешенные вещества

ВКХ

Водопроводно-канализационное хозяйство

ВПУ

Водоподготовительная установка

ВСВ

Временно согласованные выбросы

ГВК

Государственный водный кадастр

ГЗУ

Гидрозолоудаление

ГОУ

Газоочистная установка

ГПА

Газоперекачивающий агрегат

ГСО

Стандартный образец утвержденного типа

ГССО

Государственная служба стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов

ГТС

Гидротехнические сооружения

ЕГСЭМ

Единая государственная система экологического мониторинга

ЕГФДЭМ

Единый городской фонд данных экологического мониторинга города Москвы

ЗВ

Загрязняющие вещества

ЗСО

Заводы сжигания остатка

ИК

Измерительный компонент

ИС

Измерительная система

ИТПО

Индикаторные технологические показатели обеззараживания

ИТС

Информационно-технический справочник

КОС

Канализационные очистные сооружения

КТЦ

Контрольно-технический центр

КЭР

Комплексное экологическое разрешение

ЛОС

Летучие органические соединения

МВИ

Методы выполнения измерений

МСИ

Межлабораторные сравнительные испытания

НВОС

Негативное воздействие на окружающую среду

НДТ

Наилучшие доступные технологии

НМУ

Неблагоприятные метеорологические условия

НООЛР

Нормативы образования отходов и лимитов на их размещение

НПА

Нормативный правовой акт

ОВОС

Оценка воздействия на окружающую среду

ОКБ

Общие колиморфные бактерии

ОРО

Объект размещения отходов

ОС

Окружающая среда

ПГОУ

Пылегазоочистные установки

ПДВ

Предельно допустимые выбросы

ПДК

Предельно допустимые концентрации

ПИГС

Парогазовый источник газовых смесей

ПНД Ф

Реестр методик количественного химического анализа и оценки состояния объектов окружающей среды, допущенных для государственного экологического контроля и мониторинга

ПНСТ

Предварительный национальный стандарт

ПО

Программное обеспечение

ПРМИ

Первичная референтная методика измерений

ПХДД

Полихлорированные дибензо-р-диоксины

ПХДФ

Полихлорированные дибензофураны

ПЭК

Производственный экологический контроль

РМИ

Референтная методика (метод) измерений

СВ

Сточные воды

СЗЗ

Санитарно-защитная зона

СИ

Средство измерения

СО

Стандартный образец

СОЗ

Стойкие органические загрязнители (загрязняющие вещества)

СЭМ

Система экологического менеджмента

ТК

Технический комитет

ТКБ

Термотолерантные колиморфные бактерии

ТРГ

Технологическая рабочая группа

ТСУ

Топливосжигающие установки

ТЭС

Теплоэнергетические станции

УОО

Установка обеззараживания отходов

УООС

Управление по охране окружающей среды

ФГБУ

Федеральное государственное бюджетное учреждение

ФГУП

Федеральное государственное унитарное предприятие

ФЗ

Федеральный закон

ФИФ ОЕИ

Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений

ФМБА

Федеральное медико-биологическое агентство

ФЦАО

Федеральный центр анализа и оценки техногенного воздействия

ХБЛ

Химико-бактериологическая лаборатория

ХПК

Химическое потребление кислорода

ЦБП

Целлюлозно-бумажная промышленность

ЦЛАТИ

Центр лабораторного анализа и технических измерений

ЦСВ

Централизованная система водоотведения

ЭЛ

Эколого-аналитическая лаборатория

Область применения


     Настоящий межотраслевой (горизонтальный) справочник НДТ разработан во взаимосвязи с отраслевыми справочниками НДТ, разрабатываемыми в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2014 г. N 2178-р, и включает в себя описание универсальных подходов и методов, применимых при осуществлении процедур производственного экологического контроля (ПЭК) на предприятиях, относящихся к объектам I категории в соответствии с критериями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2015 N 1029 "Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий" (далее - предприятия I категории).
     
     В соответствии с определением, приведённым в предварительном стандарте ПНСТ 22-2014 Наилучшие доступные технологии. Термины и определения справочник НДТ носит сквозной характер и содержит обобщённую информацию, сведения общего характера, общие подходы к методам и управленческим решениям, применяемым при осуществления производственного экологического контроля на предприятиях I категории.
     
     Рекомендации справочника НДТ предназначены для формирования нормативных требований в области организации и осуществления ПЭК, а также ведения учета его результатов и формирования государственной отчетности о результатах ПЭК; Рекомендации справочника НДТ могут использоваться при разработке отраслевых справочников НДТ или национальных стандартов в части определения отраслевых НДТ ПЭК; рекомендации справочника НДТ могут также применяться при планировании и осуществлении ПЭК в организациях в части, не противоречащей действующему законодательству.
     
     Область применения справочника НДТ ограничена штатным режимом работы предприятий, отнесенных к объектам I категории. Деятельность при аварийных ситуациях регламентируется документами в области промышленной безопасности - планом ликвидации аварий, планом ликвидации аварийной ситуации, планом ликвидации аварийных разливов нефти и т.п. и осуществляется под руководством представителей Министерства по чрезвычайным ситуациям Российской Федерации.
     
     Справочник НДТ не содержит перечней маркерных веществ и технологических показателей для каких-либо отраслей промышленности. Рекомендации, содержащиеся в настоящем межотраслевом (горизонтальном) Справочнике НДТ, подлежат применению в случае отсутствия соответствующих рекомендаций в отраслевом (вертикальном) справочнике НДТ, к области применения которого относится рассматриваемое предприятие (объект).
     

Справочник НДТ подготовлен для применения на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и отнесенных к объектам I категории в соответствии с критериями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2015 N 1029 "Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий". Основные принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения могут также быть приняты во внимание практиками, отвечающими за разработку и реализацию программ производственного контроля других объектов.
     
     

Раздел 1. Анализ практики производственного экологического контроля в Российской Федерации

1.1. Общие положения

Справочник НДТ "Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения" представляет собой межотраслевой, "горизонтальный" справочник НДТ, адресованный прежде всего предприятиям, отнесённым к объектам I категории, и обязанным получать комплексные экологические разрешения.
     
     В Ст.67 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ (действ. ред. 2016 г.) "Об охране окружающей среды" [1] сказано: "Производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды". В Ст.1 того же закона сказано: "Контроль в области охраны окружающей среды (экологический контроль) - система мер, направленная на предотвращение, выявление и пресечение нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды". Таким образом, производственный экологический контроль - система мер, применяемых непосредственно на производстве, на предприятии.
     
     Изменения, внесённые Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 219-ФЗ (действ. ред. 2016 г.) "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" [2], способствовали появлению уточнения в Ст.1: "Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля".
     
     Таким образом, что информация и данные, которые необходимо хранить на предприятиях, отражают как собственно меры, направленные на "предотвращение, выявление и пресечение нарушения законодательства в области охраны окружающей среды", так и сведения о технологических параметрах производства, которые определяют или могут определять характер и масштаб воздействия предприятия на окружающую среду. Таких положений в упомянутых законах нет, но вывод такого характера логически следует из анализа тесно связанных между собой, но не идентичных понятий - "экологический контроль" и "экологический мониторинг" (см. рисунок 1.1).
     
     В стандартах ISO серий 9000 и 14000 понятия "мониторинг" и "контроль" также чётко разделены; при этом мониторинг ассоциируется с измерениями, наблюдениями и оценкой, а контроль - с частью системы менеджмента, направленной на выполнение требований (к качеству).
     
     

Рисунок 1.1 - Блок-схема системы экологического мониторинга

ИТС 22.1-2016 Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения


Рисунок 1.1 - Блок-схема системы экологического мониторинга [3]


     Справочник НДТ "Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения" прежде всего охватывает аспекты ПЭК, имеющие отношение к сбору и анализу, а также к интерпретации данных об экологической результативности, а не собственно к контролю (который без информационной основы либо невозможен, либо неэффективен). Такая позиция не противоречит действующему законодательству; в Ст.63.2 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ указано: "Государственный фонд данных является федеральной информационной системой, обеспечивающей сбор, обработку, анализ данных и включающей в себя:
     
     информацию, содержащуюся в базах данных подсистем единой системы государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды);
     
     результаты производственного контроля в области охраны окружающей среды и государственного экологического надзора;
     
     данные государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду".
     
     Следовательно, в части сбора, анализа данных и предоставления информации, в том числе, направления её в Государственный фонд данных государственного экологического мониторинга производственный экологический контроль может рассматриваться в качестве одной из составляющих единой информационной системы экологического мониторинга. Поэтому информация справочника НДТ отражает прежде всего порядок организации, анализа, систематизации результатов измерений и наблюдений, относящихся к приоритетным экологическим аспектам производственной деятельности и ключевым технологическим параметрам. Нельзя также недооценивать значимость расчётных параметров, принципы выбора и учёта которых также обсуждаются в справочнике НДТ.
     
     Описанный подход соответствует Ст.67 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ, предписывающей предприятиям разрабатывать программы производственного экологического контроля, содержащие сведения об инвентаризации источников воздействия, о подразделениях, отвечающих за осуществление производственного экологического контроля; о собственных и (или) привлекаемых испытательных лабораториях (центрах), аккредитованных в соответствии с законодательством Российской Федерации, о периодичности и методах осуществления производственного экологического контроля, местах отбора проб и методиках измерений.
     
     Уточнение приоритетных направлений разработки справочника НДТ позволило сосредоточить внимание респондентов на подготовке информации о практике ПЭК в части подходов к выбору параметров, оборудования и методов, а также к организации наблюдений и измерений, систематизации полученных результатов и их использовании для подготовки отчётности на объектах I категории.
     
     Тем не менее, в ряде случаев отделение сведений о контрольных мерах от информации о выборе параметров, выполнении измерений и интерпретации результатов могло бы привести к искажению общей картины; поэтому в тексте раздела 1 получили отражение позиции предприятий в отношении ПЭК в целом.
     
     В 2015 г. и в начале 2016 г. были разработаны и утверждены 11 справочников НДТ; предприятия и ассоциации этих отраслей, как правило, в большей степени готовы к обсуждению вопросов совершенствования системы производственного экологического контроля. Для подготовки настоящего справочника НДТ предоставили информацию представители предприятий, профильных проектных и консультационных организаций (в том числе, члены соответствующих технических рабочих групп) следующих видов деятельности:
     
     производство целлюлозы, древесной массы, бумаги, картона (ИТС 1-2015);
     
     производство меди (ИТС 3-2015);
     
     производство керамических изделий (ИТС 4-2015);
     
     производство стекла (ИТС 5-2015);
     
     производство цемента (ИТС 6-2015);
     
     очистка сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения поселений, городских округов (ИТС 10-2015);
     
     добыча природного газа (разработка справочника НДТ запланирована на 2017 г.);
     
     переработка природного газа (техническая рабочая группа приступила к работе; разработка справочника НДТ запланирована на 2017 г.);
     
     переработка нефти (техническая рабочая группа приступила к работе; разработка справочника НДТ запланирована на 2017 г.);
     
     производство изделий дальнейшего передела черных металлов (разработка справочника НДТ запланирована на 2017 г.);
     
     машиностроительное производство (предприятия машиностроения в целом не отнесены к I категории объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, но некоторые компании проявляют интерес к разработке и возможностям использования справочников НДТ).
     
     В секретариат ТРГ 22.1 поступило 82 анкеты и пояснительные записки, в которых отражена практика ПЭК, описаны стандарты организаций, представлены позиции специалистов в отношении развития производственного экологического контроля (в том числе, организации автоматических измерений) на объектах I категории.
     
     Раздел 1 "Анализ практики производственного экологического контроля в Российской Федерации" подготовлен в результате систематизации сведений, предоставленных респондентами, с учётом практического опыта членов ТРГ 22.1 и специалистов организаций, проявивших интерес к участию в разработке справочника НДТ.
     
     Практика производственного экологического контроля может быть самой разной и в целом соответствует характеру и масштабу негативного воздействия предприятий различных видов деятельности на окружающую среду, а также готовности организаций к раскрытию информации. В целом, внимание природоохранительных органов и общественности с одной стороны, и экологическая политика компаний и распространение систем экологического менеджмента с другой, создают условия для развития экологических служб предприятий (в том числе, служб ПЭК), выполнения программ и проектов, проведения работ по мониторингу состояния окружающей среды (в ряде случаев - в инициативном порядке), подготовке и распространению открытой экологической отчётности.
     
     Ниже в тексте приведены практические примеры, иллюстрирующие высказанное суждение. Упоминания названий конкретных предприятий, компаний, ассоциаций, групп, корпораций ни в коей мере не имеют маркетинговой направленности; более того, такие упоминания относятся к практике ПЭК, но не к предпочтительному выбору средств измерений, оборудования и, тем более, производителей таковых или поставщиков услуг в сфере эколого-аналитических измерений.
     
     Детальность изложения и выделенные приоритеты соответствуют позициям специалистов соответствующих отраслей, поэтому различные подразделы существенно отличаются как по объёму, так и по характеру критических суждений, высказанных практиками.
     
     

1.2. Отраслевые особенности организации программ производственного экологического контроля

1.2.1. Особенности производственного экологического контроля на предприятиях энергетики


     На тепловых электростанциях (ТЭС) контроль воздействий на атмосферный воздух включает в себя:
     
     - контроль соблюдения нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ);
     
     - контроль соблюдения технологически норм выбросов от топливосжигающих установок (ТСУ);
     
     - контроль газоочистных установок (ГОУ).
     
     В отношении соблюдения нормативов ПДВ речь идёт о сборе информации, необходимой для обеспечения соответствия установленным нормативам и получении исходных данных для государственной статистической и внутрифирменной отчетности и расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду. План-график контроля разрабатывается, согласовывается с государственными надзорными органами и, как правило, утверждается в составе проекта нормативов ПДВ.
     
     В перечень нормируемых показателей, характеризующих выбросы из дымовых труб топливосжигающих установок, в зависимости от вида используемого топлива, включают взвешенные вещества (золу твердого топлива), оксиды серы (в пересчете на диоксид серы, в случае сжигания твердого топлива и мазута), диоксид азота, оксид азота, монооксид углерода, мазутную золу (в пересчете на ванадий). Для дымовых труб паровых котлов паропроизводительностью менее 30 т/ч нормируемыми являются также выбросы бенз-а-пирена. Для неорганизованных источников (перевалка угля и золошлаков) нормируются выбросы пыли.
     
     На ТЭС применяют следующие методы контроля: инструментальный постоянный, инструментальный периодический, расчетный.
     
     Инструментальный постоянный контроль применяется, по оценке экспертов, на 20-25% ТЭС. Энергоблоки, вводимые в последнее время, как правило, оснащаются приборами постоянного контроля. Энергоблоки на базе парогазовой технологии оснащены приборами постоянного контроля практически полностью, за исключением установок с установленной электрической мощностью менее 25 МВт.
     
     На ТЭС на базе паросиловых установок уровень оснащения приборами непрерывного контроля существенно ниже, особенно угольных ТЭС.
     
     Периодичность инструментального контроля определяется на основе категории источника выбросов.
     
     Кроме того, в настоящее время для ТЭС нормируются и контролируются многочисленные мелкие организованные и неорганизованные источники выбросов: сварочные посты, металло- и деревообрабатывающее станочное оборудование, емкости с нефтепродуктами и маслами, автостоянки, гаражи и т.п. Отсутствие в действующем законодательстве нормативных ограничений по перечню нормируемых веществ привело к значительному необоснованному росту количества нормируемых и контролируемых веществ и соответствующих расходов энергопредприятий. В советское время государство контролировало на ТЭС не более 6-ти загрязняющих веществ (ЗВ) веществ от 2-3-х источников. В настоящее время на обычной угольной ТЭС нормируется и включается в разрешение на выбросы порядка 110-120 источников и 50 ЗВ. При этом на 3 источника (дымовые трубы от энергетических котлов) и 7 ЗВ приходится 99,96% от всей массы выбросов. Выбросы от остальных источников (сварочные посты, стоянки транспорта, баки с нефтепродуктами, металлообрабатывающие станки, основные вещества - пыль неорганическая, пары нефтепродуктов) выбрасывают в среднем по 0,35 т/год. Есть источники с выбросами менее 1 кг/год.
     
     Для типичной газовой электростанции нормируются и контролируются порядка 26-ти источников выбросов, 30-ти ЗВ. При этом на 1 источник (дымовая труба от энергетических котлов) и 3 загрязняющих веществ приходится 99,99% от всей массы разрешенных выбросов. На остальные 25 источников и 27 ЗВ приходится 1,8 т/год выбросов, в среднем по 72 кг/год.
     
     Средние расходы ТЭС на контроль выбросов составляют в настоящее время 2 млн.руб./год. В случае введения разумных ограничений перечня нормируемых и контролируемых источников и ЗВ для ТЭС затраты на производственный экологический контроль выбросов могут быть снижены не менее, чем на 90%.
     
     В отношении контроля эффективности газоочистных установок практики высказывают обоснованное мнение, состоящее в том, что включение этого вида контроля в состав ПЭК является избыточным и нецелесообразным в связи с тем, что:
     

а) основными нормируемыми показателями, характеризующими выбросы ЗВ в атмосферу и уровень их негативного воздействия, являются массы выбросов мг/мИТС 22.1-2016 Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения, г/с, т/год. Эффективность ГОУ представляет собой один из важных, но не единственный фактор, влияющий на эти показатели выбросов. На показатели масс выбросов оказывают влияние энергоэффективность оборудования, качественные показатели топлива, режимы работы оборудования и многое другое;
     

б) показатель эффективности ГОУ практически невозможно нормировать. То есть невозможно установить значение эффективности, с которым можно сравнивать фактическую эффективность. Проектные значения эффективности, которые сейчас приняты в качестве норматива, соответствуют идеальным проектным условиям, недостижимым на практике. В процессе эксплуатации в межремонтные периоды эффективность ГОУ постепенно снижается в силу естественных процессов загрязнения, износа. В результате опроса энергопредприятий за период 2011-2015 гг. получены сведения, что ежегодно для 30-40% ГОУ угольных ТЭС среднегодовая эффективность была ниже проектных значений;
     

в) измерение эффективности ГОУ - достаточно затратное мероприятие. Ежегодные затраты на контроль ГОУ угольных ТЭС составляют от одного до нескольких миллионов рублей.
     
     Эксплуатационную эффективность ГОУ необходимо измерять только в случае применения расчетных методов определения выбросов твердых частиц и оксидов серы при наличии ГОУ. В этом случае 1 раз в год измеряется эффективность ГОУ, на основании измеренной величины ежемесячно определяется эксплуатационная эффективность с учетом эксплуатационных данных.
     
     Контроль соблюдения передвижными источниками технических нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух регламентируется п.4 статьи 17 Федерального закона от 04 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" [4] и постановлением Правительства РФ от 06 февраля 2002 г. N 83 "О проведении регулярных проверок транспортных и иных передвижных средств на соответствие техническим нормативам выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух" [5]. В контексте перехода к нормированию по принципам наилучших доступных технологий обсуждение практики представляется нецелесоообразным.
     

1.2.1.1. Контроль водопользования
     
     В настоящее время система контроля сбросов возвратных сточных вод на ТЭС должна обеспечивать:
     
     - систематические данные об объемах забираемой, используемой и возвратной воды и их соответствие установленным лимитам водопользования;
     
     - оценку состава и свойств исходных вод в местах собственных водозаборов, фоновых и контрольных створах водных объектов, принимающих сточные воды;
     
     - оценку состава и свойств возвратных вод и соответствия их установленным нормативам нормативов допустимых сбросов и договоров водоотведения;
     
     - исходные данные для формирования отчетности ТЭС по установленным формам.
     
     Измерение расходов воды производится в пунктах учета на каждом водозаборе и выпуске возвратных вод, а также в системах оборотного водоснабжения и точках передачи воды другим потребителям.
     
     Выбор водоизмерительных приборов и устройств определяется их назначением, величиной измеряемых расходов воды, производительностью водозаборных и водосбросных сооружений.
     
     В основном объемы воды, забираемой из природных источников или от сторонних поставщиков, отводимых сточных вод (СВ) измеряют непрерывно. Исключение составляют объемы воды, используемые прямоточными системами охлаждения, циркуляционной воды в оборотных системах охлаждения и гидрозолоудаления. Эти объемы составляют десятки и сотни тысяч мИТС 22.1-2016 Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения/час, как правило, транспортируются по открытым каналам, что делает их измерение проблематичным как в части обеспечения необходимой точности измерений, так и с точки зрения стоимости средств измерения. В связи с этим измерение воды, используемой в прямоточных системах охлаждения, и циркуляционной воды в оборотных системах охлаждения и гидрозолоудаления целесообразно производить косвенно, например, по потреблению электроэнергии циркуляционными насосами.
     
     Система контроля внутристанционных сточных вод (СВ) должна обеспечивать информацию о количестве и качестве различных категорий внутристанционных СВ (см. рисунок 1.2).
     
     

Рисунок 1.2 - Категории производственных сточных вод ТЭС по характеру, источнику загрязнения и качественному составу

ИТС 22.1-2016 Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения


Рисунок 1.2 - Категории производственных сточных вод ТЭС по характеру, источнику загрязнения и качественному составу


     Нормированию и контролю подлежат сбросы ЗВ от следующих технологических схем ТЭС:
     

1) системы охлаждения:
     
     - со сбросными водами при прямоточной системе,
     
     - со сбросными водами оборотной системы охлаждения с прудом-охладителем,
     
     - с продувочными водами оборотной системы охлаждения с градирнями;
     

2) водоподготовительные установки (ВПУ) со сточными водами;
     

3) системы гидрозолоудаления (ГЗУ) с избыточными водами;
     

4) дождевые и талые воды подлежат нормированию в случае отведения их в водный объект через специальные выпуски.
     
     Другие технологические сточные воды ТЭС (замасленные и замазученные воды, стоки от химических очисток оборудования, от обмывок регенеративных и конвективных поверхностей нагрева котлов, работающих на мазуте и др.) должны использоваться внутри ТЭС (повторное использование после очистки, закачка в подземные пласты и т.д.) либо отправляться для очистки на другие предприятия.
     
     Рекомендуемый перечень нормируемых и контролируемых показателей состава СВ ТЭС в значительной степени зависит от состава применяемых реагентов и включает рН, БПКИТС 22.1-2016 Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения, минерализацию, содержание взвешенных веществ, хлоридов, сульфатов, углеводородов нефти, кальция или железа, алюминия, меди и, в случае использования биоцидов, токсичность.
     
     Сбросные воды систем охлаждения по своему составу относятся к категории "нормативно чистых без очистки" вод и какой-либо очистке не подвергаются. Объемы, состав и свойства стоков систем охлаждения ТЭС определяются типом системы техводоснабжения: прямоточная, оборотная с прудом-охладителем, оборотная водная с испарительными градирнями, типом и мощностью установленного оборудования.
     
     В сбросных водах систем охлаждения прямоточных и оборотных с прудом-охладителем загрязнения СВ не происходит, поскольку для таких систем не применяются какие-либо химические реагенты. В то же время возвратные воды имеют повышенную температуру по сравнению с исходной. Кроме того, при охлаждении этими системами масел, СВ могут загрязняться нефтепродуктами.
     
     В связи с этим, в исходных и сточных водах прямоточных систем охлаждения и оборотных систем охлаждения с прудом-охладителем необходимо постоянно контролировать температуру и содержание нефтепродуктов.
     
     Кроме того, в таких системах охлаждения могут образовываться продукты коррозии и органические вещества за счет развития микроорганизмов на поверхностях водного тракта. Однако эти процессы происходят недостаточно интенсивно для наблюдаемого загрязнения СВ и их контроль нецелесообразен.
     
     Перечень контролируемых показателей подпиточных и продувочных вод оборотных водных систем охлаждения определяется применяемыми реагентами. Кроме того, контролируют рН, содержание взвешенных веществ, нефтепродуктов, меди и железа. Последние два показателя контролируются в связи с возможными процессами коррозии элементов оборудования.
     
     Сточные воды различных водоподготовительных установок (ВПУ), служащих для подготовки воды для подпитки котлов, теплосетей, установок для очистки внутристанционных и производственных конденсатов, блочных обессоливающих установок, представляют собой разбавленные растворы нейтральных солей. Содержание веществ в этих СВ зависит от применяемой схемы ВПУ, перечня и количества реагентов и качества исходной воды.
     
     Химический состав сбросных вод систем гидрозолоудаления (ГЗУ) определяется видом сжигаемого на ТЭС твердого топлива, способом золоулавливания и золоудаления, временем эксплуатации и степенью замкнутости оборотной системы ГЗУ. Общая минерализация этих вод представлена преимущественно ионами кальция, сульфат- и гидрокарбонат-ионами, а для ТЭС, сжигающих щелочные топлива, также и гидроксид-ионами.
     
     Микрокомпонентный состав представлен наиболее специфичными компонентами, такими как ванадий, железо, марганец, мышьяк, селен, фториды и хром, которые и рекомендуется включать в перечень нормируемых и контролируемых микропримесей в сточной воде систем ГЗУ.
     
     Необходимо отметить, что на практике, в отсутствие нормативного регулирования перечня нормируемых и контролируемых веществ для различных типов производств, объем контролируемых показателей для различных ТЭС существенно различается. Например, по сообщениям нескольких газовых ТЭС с одинаковой технологией производства из различных регионов количество нормируемых и контролируемых веществ, включенных в Программу ПЭК, варьирует от единиц до нескольких десятков. Недостаточная регламентация правил формирования перечня предоставляет государственным органам, согласующим и утверждающим НДС, право произвольно и избирательно предъявлять требования к перечням нормируемых веществ конкретных водопользователей.
     
     ТЭС потенциально могут воздействовать на состояние подземных вод через фильтрацию загрязненного поверхностного стока с территорий складирования угля, золошлаковых материалов и других отходов, через утечки из трубопроводов и емкостей воды, мазута, химических реагентов, масел, через создание препятствий для естественных потоков грунтовых вод, водообмена через поверхность земли, что может приводить к изменениям режима (уровней, температур) и качества грунтовых вод, приводить к подтоплению земель и сооружений, способствовать развитию карстовых явлений, влиять на несущую способность грунтов, деформациям и разрушениям зданий и сооружений.
     
     Цели производственного контроля воздействий на подземные воды являются комплексными и преследуют не только своевременное обнаружение негативного воздействия производственных сооружений и процессов на грунтовые воды, но и обратного негативного влияния природных процессов на состояние зданий, сооружений и коммуникаций, а также разработки мер по предупреждению такого взаимного влияния.
     
     На ТЭС осуществляется периодический контроль режима подземных вод (режимные наблюдения). Режимные наблюдения организуются до начала возведения тепловой электростанции и продолжаются в процессе ее строительства и эксплуатации. Для этого создаётся сеть наблюдательных скважин. Как правило, содержание наблюдательной сети и режимные наблюдения осуществляются персоналом ТЭС. Однако анализ результатов наблюдений требует специальных знаний, поэтому для анализа результатов режимных наблюдений привлекаются сторонние организации с периодичностью 3-5 лет.
     

1.2.1.2. Контроль почв
     
     В условиях отсутствия нормативных требований в части контроля почв, объем такого контроля на разных ТЭС существенно различается. Некоторые ТЭС не осуществляют такого контроля. Если контроль осуществляется, то он выполняется на границе СЗЗ и в зонах влияния объекта размещения отходов (ОРО).
     
     Оценивая целесообразность и результативность производственного экологического контроля почв, практики подчёркивают следующее:
     
     - контроль качественных показателей почв на границах СЗЗ газовых ТЭС нецелесообразен и избыточен. Выбросы в атмосферу от организованных источников газовых ТЭС не могут приводить к загрязнению почв, значимые неорганизованные источники выбросов на газовых ТЭС отсутствуют;
     
     - на газовых ТЭС отсутствуют ОРО, которые могут существенно влиять на качество почв. Наиболее массовые отходы газовых ТЭС: шламы водоподготовительных установок, шламы обмывок РВП, очистки мазутных баков, отработанных масел хранятся либо во влажном состоянии под слоем воды, либо в закрытых емкостях и не могут загрязнять почвы. Контроль почв в зонах влияния ОРО газовых ТЭС нецелесообразен;
     
     - выбросы золы твердых топлив, оксидов серы в атмосферу от угольных ТЭС осуществляются через очень высокие горячие источники (180-320 м) и зоны осаждения выбросов составляют, как минимум, десятки километров. Максимальные выпадения золы происходят на расстояниях 10-20 высот дымовых труб, то есть значительно выходят за границы СЗЗ (около 1000 м). В связи с этим измерения качества почв на границах СЗЗ угольных ТЭС нерезультативны, не могут свидетельствовать об уровне влияния их выбросов на состав почв;
     
     - на угольных ТЭС имеются 2 вида потенциальных источников загрязнения почв - это сооружения топливоподачи, включая угольные склады, и золошлакоотвалы, являющиеся низкими холодными неорганизованными источниками выбросов твердых частиц угля и его золы. Инструментальный контроль их выбросов практически невозможен, поэтому для этих сооружений целесообразно проведение производственного контроля их влияния на состав почв. В части объема контроля представляется достаточным измерение 1 раз в год содержания в почве не более 2-3-х маркерных веществ. Установление единого перечня показателей не представляется возможным из-за разнообразия состава углей и их зол, а также почв. Данные показатели должны выбираться исходя из максимальной разности содержания маркерного вещества в угле или золе и почве, вещество должно быть внесено в перечень ЗВ, контролируемых государством.
     
     

1.2.2. Особенности производственного экологического контроля в металлургии и металлообработке

1.2.2.1 Особенности производственного экологического контроля на предприятиях чёрной металлургии
     
     Чёрная металлургия - базовая отрасль российской экономики, охватывающая производство черных металлов от добычи и переработки рудного сырья до получения широкого ассортимента чугуна и стали, их передела (трубы, прокат, изделия и т.п.), а также ферросплавов. Современное производство чёрных металлов представляет собой сложное комбинированное производство, включающее:
     
     - шахты по добыче руды и каменного угля;
     
     - горнообогатительные комбинаты по измельчению, обогащению и окускованию руд и концентратов;
     
     - коксохимические предприятия, обеспечивающие подготовку углей, их коксование и улавливание продуктов коксования;
     
     - энергетические участки для получения кислорода, сжатого воздуха для дутья и очистки газов металлургических производств;
     
     - доменные цеха для выплавки передельного и литейного чугунов;
     
     - заводы по производству ферросплавов;
     
     - сталеплавильные цеха (конвертерные, мартеновские, электросталеплавильные) для производства стали;
     
     - прокатные цеха.
     
     Предприятия полного цикла "руда-чугун-сталь-прокат" в связи с высокой материалоёмкостью производства (до 6 т сырья на 1 т продукции) обычно размещены в районах месторождений руды или угля; предприятия по выплавке ферросплавов и специальных сталей - в районах, обеспеченных сравнительно дешёвой электроэнергией. В Российской Федерации предприятия чёрной металлургии сосредоточены в трех основных регионах: Уральском (Нижний Тагил, Магнитогорск, Челябинск, Новотроицк), Сибирском (Новокузнецк, Новосибирск, Красноярск) и Центральном (Тула, Череповец, Липецк, Москва, Нижний Новгород, Старый Оскол).
     
     Внимание природоохранительных органов и общественности с одной стороны и экологическая политика ведущих металлургических компаний, и практически повсеместное внедрение систем экологического менеджмента с другой создают условия для развития экологических служб предприятий (в том числе, служб ПЭК), выполнения программ и проектов, проведения работ по мониторингу состояния окружающей среды, подготовке и распространению открытой экологической отчётности.
     
     В процессе подготовки справочника НДТ "Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения" разработчики получили анкеты и дополнительные материалы от предприятий ПАО "Трубная металлургическая компания", которые положены в основу данного раздела справочника НДТ.
     
     На предприятиях компании действуют Положения о производственном экологическом контроле, которые определяют порядок организации и проведения производственного контроля за соблюдением природоохранного законодательства и выполнением природоохранных мероприятий.
     
     В контексте справочника НДТ к основным направлениям ПЭК можно отнести следующие:
     
     - идентификация экологических аспектов и учёт вредных воздействий на компоненты природной среды от основного и вспомогательного производств;
     
     - контроль соблюдения установленных нормативов, правил обращения с опасными отходами и веществами;
     
     - контроль эффективности работы средозащитного оборудования и сооружений;
     
     - контроль технического состояния оборудования по локализации и ликвидации последствий техногенных аварий;
     
     - контроль (в том числе инструментальный) состояния компонентов природной среды в санитарно-защитной зоне и зоне влияния предприятия;
     
     - подготовка и представление информации федеральным органам исполнительной власти (данные мониторинга, государственная статистическая отчетность в области охраны окружающей природной среды и природопользования и т.д.).
     
     К объектам производственного экологического контроля, подлежащим регулярному наблюдению и оценке (мониторингу), отнесены:
     
     - материалы, реагенты, препараты, используемые в производстве;
     
     - источники образования отходов, в том числе производства, цеха, участки, технологические процессы и отдельные технологические стадии;
     
     - источники выбросов ЗВ в атмосферный воздух;
     
     - источники сбросов ЗВ в окружающую природную среду;
     
     - источники сбросов ЗВ в системы канализации и сети водоотведения;
     
     - источники возникновения вредных воздействий физических факторов и полей;
     
     - системы очистки сточных вод, системы очистки отходящих газов;
     
     - системы повторного и оборотного водоснабжения;
     
     - объекты размещения и обезвреживания отходов;
     
     - объекты окружающей природной среды (включая биологические компоненты экосистем), расположенные в пределах промышленной площадки, санитарно-защитной зоны, зоны влияния предприятия;
     
     - системы предупреждения, локализации и ликвидации последствий техногенных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, приводящих к отрицательным воздействиям на окружающую среду.
     
     На предприятиях компании производственный экологический контроль осуществляется специальной службой, находящейся в структуре организации, возглавляемой Главным инженером - руководителем. Специалисты этой службы должны быть компетентными в вопросах охраны окружающей среды и иметь подготовку в соответствии с требованиями действующего законодательства.
     
     План ПЭК утверждается на определенный срок при условии неизменности технологического процесса и требований законодательства; актуализация плана производится по мере необходимости или при наступлении вышеперечисленных условий.
     

1.2.2.1.1. Производственный экологический контроль соблюдения нормативов предельно допустимых выбросов
     
     На предприятиях ПАО "Трубная металлургическая компания" при контроле соблюдения ПДВ и лимитов выбросов основными являются прямые методы, предполагающие проведение измерений концентраций вредных веществ и объёмов газовоздушной смеси после газоочистных установок или в местах непосредственного выделения веществ в атмосферу. Для повышения достоверности контроля ПДВ, а также при невозможности применения прямых методов используют балансовые и технологические методы. В качестве способов контроля выполнения ПДВ в случаях выбросов достаточно стабильных по составу смесей веществ и отсутствия приборов для прямого контроля нормативов выбросов интересующих ингредиентов возможен контроль по групповым показателям (суммарные выбросы органических соединений, серосодержащих веществ и др.) с последующим расчетом выбросов веществ, по которым непосредственно установлены ПДВ. В качестве групповых показателей допускается использование показаний приборов, если по ним можно рассчитать выбросы веществ, по которым установлены ПДВ. При контроле соблюдения ПДВ выбросы вредных веществ определяют за период 20 мин, к которому относятся максимальные разовые ПДК, а также в среднем за сутки, месяц и год. Если продолжительность выбрасывания вредных веществ в атмосферу меньше 20 мин, контроль производят по полному выбросу вредного вещества за это время.
     

1.2.2.1.2. Производственный экологический контроль соблюдения нормативов допустимых сбросов
     
     На предприятиях чёрной металлургии применяется весь спектр решений по минимизации негативного воздействия сточных вод на окружающую среду - от создания систем водооборота, очистки СВ на локальных очистных сооружениях до передачи их другим (в том числе, специализированным) организациям.
     
     Служба производственного экологического контроля обеспечивает анализ состава исходной природной воды, воды принимающих водных объектов, сточных вод (до и после очистки) в соответствии с установленными требованиями; методы анализа последовательно совершенствуются; большинство лабораторий аккредитовано. Количество анализируемых параметров и частота выполнения измерений варьируют в достаточно широких пределах. В каждом случае перечень определяемых показателей определяется решением организации, принимающей сточные воды на свои очистные сооружения в зависимости от требований НДС, производительности и возможностей очистных сооружений".
     
     В таблице 1.1 приведены данные, характеризующие периодичность и число показателей, определяемых в рамках программ производственного экологического контроля.
     
     Требования к качеству воды внутризаводских объектов контроля, объёмам выполнения анализов определяются технологическими и рабочими инструкциями на процессы, паспортами и проектными данными на оборудование, установки и сооружения. Неконтролируемые отклонения в качестве воды оборотных систем, внутризаводских промышленных стоках, в режимах ведения технологического процесса очистки стоков не поддаются коррекции и могут привести к изменениям на выпуске СВ предприятия в водный объект, что может проявиться в увеличении платы за негативное воздействие и возможному начислению выплаты ущерба окружающей среде, сумма ущерба, в дополнение к плате за негативное воздействие, может достигать десятков млн.руб./год.
     
     Отклонения в качестве воды оборотных систем влияют на качество производимой продукции и работоспособность оборудования, т.к. импортное оборудование определяет жесткие требования к составу воды и, кроме этого, в ряде производственных процессов вода имеет непосредственное взаимодействие с производимой продукцией (например, термообработка труб). Снижение объема внутреннего контроля может привести к инцидентам и отклонениям от требований политики компании в области качества.


Таблица 1.1 - Периодичность и число ингредиентов, определяемых в рамках ПЭК (пример)

Контролируемая среда, объект

Общее количество, контролируемых ингредиентов

Периодичность контроля

Атмосферный воздух

на границе СЗЗ

8

3 раза в день

на границе жилой зоны

7

2 раза в год

в местах размещения отходов

8

1 раз в год

Выбросы отходящих газов

от стационарных источников

51

1 раз в год

Поверхностные воды в створе выпуска

22

1 раз в месяц

Передаваемые сточные воды (по договорам на очистку)

14

1 раз в квартал по всем веществам

Централизованные системы водоотведения

Производственный контроль сточных вод

22

1 раз в месяц


     Объем аналитических исследований внешних программ производственного контроля определяется требованием действующего законодательства и самостоятельно изменён (сокращён) быть не может, так как программы проходят согласование с контролирующими организациями. В случае отклонения объёма контроля от установленных требований предприятие может быть привлечено к административной ответственности за нарушение природоохранительного законодательства.
     
     Содержание собственных лабораторий обходится средним предприятиям ПАО "Трубная металлургическая компания" в 13-14 млн.руб./год. Стоимость осуществления необходимого объема работ в части контроля состава воды водных объектов силами сторонних организаций составляет около 11 млн. руб./год; это примерно третья часть от общего объема работ, выполняемых "водной группой", при этом внутренний производственный контроль осуществляется в круглосуточном режиме.
     

1.2.2.1.3. Производственный экологический контроль в области обращения с отходами
     
     К сбору и анализу информации непосредственное отношение имеет оценка состояния объектов окружающей на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду.
     
     Контроль загрязненности почв в районе объектов размещения отходов включает определение рН водной вытяжки, карбонатов, сульфатов, нефтепродуктов, кальция, магния, цинка, кадмия, свинца, марганца, железа, меди, хрома, никеля. Контроль загрязненности подземных вод по пробам из наблюдательных скважин включает определение рН, хлоридов, сульфатов, нефтепродуктов, сухого остатка.
     
     На предприятиях компании практические работы по оценке загрязнения объектов окружающей среды в местах хранения (накопления) отходов выполняют подразделения службы ПЭК по экологическому лабораторному контролю с привлечением, когда это необходимо, специализированных организаций (в том числе, научно-исследовательских институтов).
     

1.2.2.1.4. Обоснование целесообразности создания собственных лабораторий производственного экологического контроля на предприятиях чёрной металлургии
     
     По мнению представителей предприятий чёрной металлургии, создание, аккредитация и обеспечение бесперебойного функционирования собственной лаборатории ПЭК имеет ряд неоспоримых преимуществ. Поток проб, требующих анализа в соответствии с установленными требованиями к ПЭК, таков, что и персонал лаборатории, и оборудование постоянно заняты выполнением достаточно сложных процедур пробоотбора и химического анализа.
     
     Наличие собственной аккредитованной лаборатории позволяет:
     
     - получать необходимые результаты измерений для перехода на нормирование на основе НДТ и технологическое нормирование;
     
     - проводить оценку работы оборудования, поставленного по контракту;
     
     - выполнять пусконаладочные и исследовательские работы;
     
     - оперативно осваивать новые направления контроля;
     
     - выдавать результаты производственного контроля в виде конкретных численных показателей, а не только протоколов;
     
     - оспаривать результаты контроля надзорных органов и других организаций в досудебных, судебных разбирательствах.
     
     При этом риски для предприятий при выполнении производственного экологического контроля силами подрядных организаций включают следующие позиции:
     
     - сложности выбора надёжных аккредитованных лабораторий, располагающих необходимым оборудованием и опытом (в том числе, работы со специфичными для отрасли объектами контроля);
     
     - снижение оперативности реагирования в случае выявления превышения нормативов выбросов, сбросов, нарушений санитарно-эпидемиологических норм вследствие длительности оформления и передачи на предприятие результатов анализов;
     
     - возможность передачи результатов контроля третьим сторонам (в том числе, сведений об отклонениях от нормативов).
     

1.2.2.1.5. Непрерывные измерения
     
     При переходе к нормированию на основе НДТ предприятия чёрной металлургии обязаны будут демонстрировать соответствие требованиям наилучших доступных технологий; кроме того, они должны будут оснастить стационарные источники выбросов автоматическими средствами измерения и учета объема или массы выбросов загрязняющих веществ и концентраций загрязняющих веществ, а также техническими средствами фиксации и передачи информации о количественных и качественных характеристиках выбросов загрязняющих веществ в государственный фонд данных государственного экологического мониторинга.
     
     Логичным представляется подход, при котором автоматические средства измерения устанавливаются по мере перехода предприятий к нормированию по НДТ, что во многих случаях будет происходить поэтапно, сопровождаться модернизацией и реконструкцией производств.
     
     Разработка справочников НДТ "Добыча и обогащение железных руд", "Производство чугуна, стали и ферросплавов" и "Производство изделий дальнейшего передела черных металлов" запланирована на 2017 г., поэтому определение маркерных веществ, установление вероятных интервалов значения концентраций таких веществ, например, в отходящих газах, будут проведены не ранее середины 2017 г.
     
     По завершении данного периода работ предприятиям чёрной металлургии предстоит инициировать выполнение пилотных проектов, направленных на выявление оптимальных условий установки и использования автоматических средств измерений: источники выбросов отходящих газов в этой отрасли очень сложны и требуют не только особого оборудования, но и исключительного внимания к порядку их применения и интерпретации полученных данных.
     
     Открытым остаются вопросы о доступности надёжного отечественного оборудования для выполнения автоматических измерений в рамках производственного экологического контроля в отрасли и о передаче информации в государственный фонд данных государственного экологического мониторинга (в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 219-ФЗ).
     
     В связи с этим представляется целесообразным перенос с 01 января 2018 г. на более поздний срок введения в силу дополнения ст.25 Федерального закона от 04 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" [4] требованием об оснащении стационарных источников на объектах I категории автоматическими средствами измерения и учета объема или массы выбросов вредных (загрязняющих) веществ, концентрации этих веществ в таких выбросах, а также техническими средствами передачи информации об объеме или о массе таких выбросов в атмосферный воздух, о концентрации вредных (загрязняющих) веществ в таких выбросах в государственный фонд данных государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды), создаваемый и используемый в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.
     

1.2.2.2. Особенности производственного экологического контроля при производстве меди
     
     Справочник НДТ ИТС 3-2015 "Производство меди" разработан и утверждён в 2015 году [6]. Он распространяется на следующие основные виды деятельности:
     
     - производство меди из руды, концентратов или вторичных сырьевых материалов посредством пирометаллургических, гидрометаллургических, электролитических процессов;
     
     - выплавка медных заготовок, включая производство сплавов, в том числе из вторичных продуктов, на плавильных производствах;
     
     - литьё, прокат, волочение и прессование в случаях, когда они интегрированы с производством меди.
     
     В выбросах предприятий цветной металлургии в целом и медеплавильных заводов в частности основные объемы загрязняющих веществ приходятся на диоксид серы, пыль, оксиды азота, оксид углерода, металлы и их соединения (в зависимости от состава исходного сырья это, прежде всего, кадмий, медь, мышьяк, никель, свинец и др.), летучие органические соединения полихлорированные дибензодиоксины/полихлорированные дибензофураны (ПХДД/ПХДФ).
     
     Исторически наиболее острой экологической проблемой, связанной с производством меди из первичного сырья, являются выбросы диоксида серы, составляющие 75%-80% от общего объема ЗВ в отходящих газах, образующихся при обжиге и плавке сульфидных концентратов.
     
     По выбросам пыли доля цветной металлургии составляет 2,8%. Основные экологические проблемы при производстве вторичной меди также связаны с отходящими газами, образующимися при работе различного типа печей. Все больше внимания как при первичном, так и при вторичном производстве меди уделяется неорганизованным выбросам.
     
     С учётом международного опыта и особенностей отечественных производств в перечень маркерных веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух, составители ИТС 3-2015 включили:
     
     - взвешенные вещества (пыль);
     
     - мышьяк и его соединения;
     
     - медь и ее соединения;
     
     - свинец и его соединения;
     
     - другие металлы (если они характерны для конкретных производственных процессов);
     
     - оксиды азота,
     
     - диоксид серы и серную кислоту.
     
     Производство меди характеризуется большим числом переделов, каждый из которых отличается своими приоритетными экологическими аспектами.
     
     Специалисты предприятий по производству меди, принимавшие участие в разработке настоящего справочника НДТ подразделяют деятельность в области производственного экологического контроля на:
     
     - контроль соблюдения экологических требований при эксплуатации водоочистных сооружений и пылегазоулавливающих установок, мест накопления отходов производства и потребления;
     
     - эколого-аналитический контроль (контроль соблюдения нормативов допустимого воздействия (ПДВ, НДС), эффективности работы водоочистных сооружений и пылегазоочистных установок, качества всех видов сточной, технической, оборотной воды, отходящих газов и т.п., а также мониторинг состояния объектов окружающей среды).
     
     Исследование состояния атмосферного воздуха проводятся в соответствии с планом-графиком контроля состояния объектов окружающей среды, согласованным с региональным ЦЛАТИ и управлением Роспотребнадзора.
     
     Контроль атмосферного воздуха осуществляют в соответствии с требованиями РД 52.04.186-89 [7] и планом-графиком контроля атмосферного воздуха в районе размещения предприятия и планом-графиком подфакельных наблюдений за атмосферным воздухом по 13 ингредиентам (определяют содержание в воздухе металлов и их соединений, взвешенных веществ, оксидов азота, монооксида углерода, формальдегида, серной и соляной кислот).
     
     Контроль выбросов ЗВ в атмосферный воздух проводят в соответствии с планами-графиками контроля за соблюдением нормативов ПДВ. В настоящее время контроль производится по перечню из 33 загрязняющих веществ (содержание в выбросах металлов и их соединений, взвешенных веществ, сажи, бенз(а)пирена, формальдегида, минерального нефтяного масла, летучих фторидов и др.), включающему не только маркерные вещества.
     
     К маркерным веществам в сточных водах отнесены мышьяк, медь, никель, цинк, взвешенные вещества и рН. Контроль качества сточных вод на водовыпусках предприятия, сбрасываемых в поверхностные водные объекты, и поверхностных вод осуществляют по более широкому перечню, включающему 10 ЗВ (содержание металлов, углеводородов нефти, хлоридов, сульфатов и др.) в соответствии с утвержденными и согласованными в установленном порядке планами-графиками.
     
     Как правило, эколого-аналитический контроль уровня загрязнения объектов окружающей среды (атмосферного воздуха, подземных и поверхностных вод, почв) в районе расположения предприятий осуществляют собственные эколого-аналитические лаборатории, аккредитованные Федеральной службой по аккредитации.
     
     На крупных предприятиях по выпуску меди производственный экологический и, в том числе, эколого-аналитический контроль во многих случаях развивается в рамках системы экологического менеджмента (СЭМ). Внедрение на предприятиях системы экологического менеджмента позволяет системно подходить к планированию и реализации природоохранных мероприятий, к идентификации и контролю экологических аспектов, а также снижению рисков возникновения аварийных ситуаций.
     
     

1.2.3. Особенности производственного экологического контроля в производстве неметаллических материалов

1.2.3.1. Особенности производственного экологического контроля в стекольной промышленности
     
     В Российской Федерации к объектам I категории отнесены предприятия, которые производят стекло и изделия из стекла (включая стекловолокноИТС 22.1-2016 Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения) с проектной производительностью 20 тонн в сутки и более. При разработке справочника НДТ ИТС 5-2015 "Производство стекла" [8] область применения была ограничена следующими подотраслями:
________________
     ИТС 22.1-2016 Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения Отечественные органы статистики производство стекловолокна традиционно относили к химической промышленности в справочных документах по наилучшим доступным технологиям, выпущенным в Европейском Союзе, производство стекловолокна рассматривается в рамках производства стекла.
     
     
     - производство листового стекла;
     
     - производство тарного стекла;
     
     - производство сортового стекла;
     
     - производство стекловолокна;
     
     - производство силиката натрия растворимого.
     
     При подготовке справочника НДТ по производственному экологическому контролю разработчики получили анкеты и предложения от производителей листового стекла и стеклянной тары.
     
     В производстве стекла и изделий из него каждая подотрасль специфична, каждая характеризуется своими особенностями как с точки зрения производства, так и с позиций воздействия на окружающую среду. Основу при изготовлении различных видов продукции составляет высокотемпературная варка стекольной шихты до получения осветлённой и однородной стекломассы, выработки и отжига стеклоизделий. Именно это обуславливает схожесть сырья, состава отходящих газов, выбрасываемых в атмосферу, а также определяющую роль использования высокотемпературных процессов (и потребления большого количества энергии) при отнесении предприятий отрасли к I категории.
     
     В российской стекольной промышленности в качестве топлива практически повсеместно используется природный газ; поступающие в атмосферный воздух отходящие газы процесса стекловарения содержат прежде всего оксиды азота, монооксид углерода, а также диоксид серы и твёрдые частицы (пыль), состав которых зависит от состава стекла.
     
     Выбросы, сопровождающие этапы формования и полирования стекла, зависят от специфики различных технологических процессов. На прессовыдувных стеклоформующих машинах для тарного стекла образуется основная часть выбросов в атмосферу в результате контакта расплавленного стекла ("капли стекломассы") со смазочными веществами. В процессе производства листового стекла, тарного стекла, посуды и декоративно-художественных стеклянных изделий также происходит выброс в атмосферу ЗВ, образующихся в процессе отжига, при котором стеклянные изделия выдерживаются при температурах 500°С-550°С.
     
     Взвешенные частицы (пыль) является типичным для стекольного производства фактором воздействия на окружающую среду. Во всех подотраслях стекольной промышленности используются измельчённые, гранулированные или порошкообразные сырьевые материалы. На всех предприятиях осуществляется хранение и смешивание сырьевых материалов. Выбросами в атмосферу пыли сопровождаются операции по транспортировке, обработке, хранению и смешиванию компонентов сырья; пыль, образующаяся при этих операциях, более крупная, чем твёрдые частицы, поступающие в воздух при проведении процесса стекловарения и имеющие размер менее 1 мкм.
     
     Далее приведены сведения о наиболее распространённых подходах к разработке и реализации программ ПЭК в части контроля выбросов и сбросов ЗВ, а также отходов. Дана также информация о производственном экологическом контроле в санитарно-защитной зоне предприятий.
     
     Следует отметить, что во многих компаниях (как имеющих сертификаты соответствия систем экологического менеджмента требованиям стандарта ISO 14001 [9], так и не считающих внедрение СЭМ приоритетной задачей управления) разработаны и действуют стандарты предприятий и объединений, а также специальные инструкции, например:
     
     - СТО Порядок отбора проб сточных вод;
     
     - СТО Порядок отбора проб атмосферного воздуха;
     
     - СТО Порядок отбора проб промышленных выбросов;
     
     - ИК Порядок отбора проб сточных вод;
     
     - ИК Порядок отбора проб атмосферного воздуха санитарно-защитной зоны и зоны жилой застройки.
     
     Анализ анкет предприятий свидетельствует о том, что сточные воды контролируются по 15-20 показателям в 5-10 точках (в местах сброса производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод предприятий в централизованные системы водоотведения, сброса ливневых и талых вод с территории предприятий, а также в порядке контроля эффективности очистки сточных вод на локальных очистных сооружениях). Промышленные выбросы контролируются по 12-17 показателям на 20-30 организованных источниках.
     
     В среднем, контроль загрязнения атмосферного воздуха проводится по 4-6 показателям химического загрязнения и 1 показателю физического воздействия в 4-10 точках на границах санитарно-защитных зон и в зонах жилой застройки.
     

1.2.3.1.1. Производственный экологический контроль выбросов загрязняющих веществ
     
     Прежде всего, необходимо отметить, что НДТ производства стекла для всех подотраслей является контроль температурного режима варки стекла с помощью сводовых и донных термопар и систем автоматического регулирования параметров стекловарения. Именно этот подход позволяет предотвратить поступление избыточного количества дымовых газов в атмосферный воздух. Тем самым, контроль технологических показателей выступает в качестве неотъемлемой составной части производственного экологического контроля.
     
     Контроль выбросов ЗВ в атмосферу осуществляют как службы предприятий (в основном на традиционных заводах, функционирующих в течение многих лет, стеклотарных предприятиях, заводах по производству сортового стекла), так и сторонние специализированные организации (аккредитованные лаборатории); во всех случаях работы проводятся в соответствии с действующими нормативно-методическими документами.
     
     Система контроля выбросов в атмосферу на предприятиях предусматривает:
     
     - организацию и проведение периодического инструментального контроля на источниках выбросов, а также определение величин выбросов расчетным методом;
     
     - организацию и проведение работ по пересмотру значений ПДВ по истечении срока действия разрешений на выбросы ЗВ, а также в случае увеличения числа источников и (или) изменения качественного состава выбросов;
     
     - действия должностных лиц при превышении норм ПДВ в результате аварии, а также при наступлении неблагоприятных метеорологических условий (НМУ).
     
     В качестве основного метода контроля, как правило, принимается инструментальный, при котором выполняются прямые (инструментальные) измерения на источниках выбросов.
     
     Выбор расчетного или инструментального методов, согласно рекомендациям, зависит от степени негативного воздействия выбросов ЗВ на окружающую среду (оцениваемой на основе результатов расчета рассеивания ЗВ). Концентрации тех веществ в выбросах из организованного источника, которые в жилой зоне не формируют приземных концентраций более 0,1 ПДКИТС 22.1-2016 Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения, можно, при наличии соответствующей расчетной методики, определять расчетными методами.
     
     Контроль неорганизованных источников осуществляется с использованием расчетных методов.
     
     Рекомендации по организации контроля соблюдением нормативов ПДВ на источниках обычно оформлены в виде плана-графика и является приложением к проекту тома предельнодопустимых выбросов [4, 10, 11]. В плане-графике приведены данные об основных источниках выбросов, подлежащих контролю и контролируемых веществах, а также периодичности и методах проведения контроля.
     
     Результаты контроля источников выбросов заносятся в журнал регистрации результатов измерений или расчета (если работа выполняется силами предприятия) или оформляется техническим отчетом (если работа выполняется силами сторонней организации). При инструментальном контроле определяются концентрации ЗВ; с учётом количественных характеристик отходящих газов проводится пересчёт и устанавливается, что значения ПДВ (установленные в г/с), не превышены в любой 20-30-минутный интервал времени (в соответствии с интервалом времени, принятым при установлении максимально разовых предельно допустимых концентраций в атмосферном воздухе населенных мест).
     

1.2.3.1.2. Автоматические измерения
     
     При переходе к нормированию на основе НДТ предприятий по производству стекла и изделий из него обязаны будут демонстрировать соответствие требованиям наилучших доступных технологий; кроме того, они должны будут оснастить стационарные источники выбросов автоматическими средствами измерения и учета объема или массы выбросов загрязняющих веществ и концентраций загрязняющих веществ, а также техническими средствами фиксации и передачи информации о количественных и качественных характеристиках выбросов загрязняющих веществ в государственный фонд данных государственного экологического мониторинга [1].
     
     В настоящее время в экспериментальном порядке автоматические средства измерения установлены на крупнейших предприятиях по производству листового стекла. Однако, по свидетельству практиков, получаемые дифференциальные и интегральные данные сложно интерпретировать, а само оборудование достаточно часто выходит из строя. Отсутствие в отрасли опыта эксплуатации автоматических средств измерения состава отходящих газов определяет сложности перехода всех, даже мелких стекольных заводов (установленный порог мощности составляет 20 тонн стекломассы в сутки) к производственному экологическому контролю с использованием таких средств. Обоснование типов измерительных средств, их установка и опытная эксплуатация на крупнейших предприятиях, распространение накопленного опыта могут не только привести к дополнительным затратам, но и потребовать достаточно продолжительное время, необходимое для выполнения пилотных проектов.
     

1.2.3.1.3. Производственный экологический контроль в санитарно-защитной зоне
     
     Обоснование размера расчетной санитарно-защитной зоны предприятий стекольной отрасли и возможность ее уменьшения подтверждается результатами натурных исследований качества атмосферного воздуха и замерами уровней звукового давления и вибрации. На основании результатов расчетов загрязнения атмосферы составляют программу инструментальных замеров.
     
     Порядок выбора точек определяется требованиями ГОСТ 17.2.4.06-90 "Охрана природы. Атмосфера. Методы определения скорости и расхода газопылевых потоков, отходящих от стационарных источников загрязнения" [12] и ПНД Ф 12.1.1-99 "Методические рекомендации по отбору проб при определении концентраций вредных веществ (газов и паров) в выбросах промышленных предприятий" [13].
     
     Натурные исследования проводятся по приоритетным показателям в рамках производственного контроля. При этом отбор проб должен выполняться в соответствии с регламентом, изложенным в РД 52.04.186-89 [7] и ГОСТ 17.2.3.01-86 "Охрана природы. Атмосфера. Правила контроля качества воздуха населенных пунктов" [14].
     
     В рамках проведения натурных исследований определяют наиболее характерные точки на границе жилой зоны, которые могут быть приняты в качестве контрольных для химических и физических измерений. На границе СЗЗ предприятий стекольной промышленности проводят инструментальные измерения концентраций 4-6 загрязняющих веществ. Практически все предприятия обеспечивают определение следующих параметров:
     
     по химическим факторам:
     
     - азота диоксид;
     
     - углерода оксид;
     
     - пыль неорганическая с содержанием SiOИТС 22.1-2016 Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения>70%;
     
     по физическим факторам:
     
     - уровень звукового давления;

     - уровень вибрации.
     
     Шум, вибрация измеряются в соответствии с руководством по эксплуатации прибора (шумомер, виброметр), ГОСТ 31296.1-2005 "Шум. Описание, измерение и оценка шума на местности" [15] и ГОСТ 23337-2014 "Шум. Методы измерения шума на селитебной территории и в помещениях жилых и общественных зданий" [16].
     

1.2.3.1.4. Производственный экологический контроль сточных вод
     
     Источниками водоснабжения для стекольной отрасли могут быть городской водопровод, природные источники, скважины. Производственный контроль исходной воды ведется ежемесячно.
     
     Как правило, исходная вода поступает в резервуары, затем подается насосами на станцию водоподготовки. На станции водоподготовки происходит очистка, умягчение и стабилизация воды до требований, предъявляемых к воде для технологического процесса. Очищенная вода используется на технологические нужды (пополнение системы охлаждения печи и ванны расплава) и на пожаротушение. В ряде подотраслей вода используется также при обработке изделий. Для хозяйственно-бытовых нужд чаще всего используется вода из централизованного источника водоснабжения.
     
     Сточные воды стекольных предприятий, используемые в системах охлаждения, не характеризуются как загрязненные, т.к. образованы в основном сконцентрированной по химическому составу исходной водой и не содержат дополнительных загрязняющих веществ.
     
     Производственный контроль СВ производится ежемесячно в соответствии с перечнем веществ, определенным действующими нормативными документами. Перечень параметров, определяемых на типичном предприятии по производству листового стекла, включает такие показатели, как:
     
     - pH
     
     - минерализация
     
     - жиры
     
     - нефтепродукты (углеводороды нефти)
     
     - сульфиды
     
     - взвешенные вещества
     
     - ХПК, БПКИТС 22.1-2016 Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения
     
     - азот аммонийный
     
     - азот нитритов
     
     - азот нитратов
     
     - фосфор общий
     
     - СПАВ анионные
     
     - фенолы (сумма)
     
     - сульфаты
     
     - хлориды
     
     - фториды
     
     - алюминий
     
     - железо
     
     - марганец
     
     - медь
     
     - цинк
     
     - хром (III) и хром (VI)
     
     - кадмий
     
     - свинец
     
     Перечень представляется явно избыточным, так как присутствие ни соединений тяжёлых и переходных металлов (марганца, цинка, хрома, кадмия, свинца), ни сульфатов, сульфидов, фторидов и хлоридов не может быть обусловлено проведением технологических операций производства листового стекла. Биологически разлагаемые и другие органические вещества (определимые по БПКИТС 22.1-2016 Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения и ХПК), соединения азота и фосфора, СПАВ, хлориды, сульфаты и сульфиды и даже углеводороды нефти могут поступать с хозяйственно-бытовыми сточными водами. Но соединения марганца, железа, цинка присутствуют, как правило, в исходной воде, и стекольные предприятия не могут и не должны их контролировать в прямом смысле слова (то есть принимать меры по снижению содержания этих веществ).
     

1.2.3.1.5. Производственный экологический контроль отходов
     
     При определении компонентного состава отхода при составлении Паспорта отбирается проба отхода. Проводится количественный химический анализ пробы отхода или описывается компонентный состав отхода на основании результатов количественного химического анализа, выполненного в аккредитованной лаборатории.
     
     При разработке Проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР) для расчёта количества отходов могут быть использованы как утверждённые методические указания, так и данные предприятия. Как правило, расчёт предлагаемых нормативов образования отходов производства и потребления для стекольных предприятий (в среднем за год) проводится расчётным методом по справочным таблицам удельных нормативов образования отходов по отраслям промышленности и данным, характерным для предприятия (по технологическим регламентам и инструкциям, удельным нормативам образования за базовый трёхлетний период).
     
     Несмотря на то, что в пределах одной подотрасли на предприятиях используются однотипные технологические процессы, близкое по составу сырьё и топливо (природный газ) результаты измерений концентраций и определения количеств ЗВ в отходящих газах варьируют в достаточно широких пределах. Наибольшая неопределённость наблюдается в отношении диоксида серы.
     
     В условиях перехода к нормированию предприятий стекольной отрасли на основе наилучших доступных технологий задача унификации подходов к выбору точек пробоотбора, приборов и методов измерений, а также автоматических средств измерений должна быть решена в самые сжатые сроки. Для её решения опыт разработки и применения стандартов предприятий и объединений может быть расширен и переведён в плоскость разработки национальных стандартов в области производственного экологического контроля на предприятиях стекольной промышленности (вероятно, по подотраслям). Разработка таких стандартов для обеспечения их успешного применения должна быть основана на результатах пилотных проектов, которые могут быть организованы при поддержке ведущих отраслевых ассоциаций, а также проектных, консультационных и учебных заведений.
     

1.2.3.2. Особенности производственного экологического контроля на предприятиях по производству керамических изделий
     
     Производство изделий из керамики относится к числу наиболее динамично развивающихся отраслей российской экономики; наибольшими объёмами выпуска продукции характеризуются подотрасли, выпускающие керамические стеновые материалы (кирпич и камень поризованный), керамическую плитку, огнеупоры и санитарно-технические изделия [17]. К I категории в настоящее время отнесены практически все такие предприятия (около 400) [18]. Спектр загрязняющих веществ, поступающих в окружающую среду в результате производства керамических изделий, неширок; основные факторы негативного воздействия обусловлены сжиганием ископаемого топлива и добавками, которые вносятся в массу [17], а также, в некоторых подотраслях, применением глазурей, содержащих соединения переходных металлов.
     
     На региональном и местном уровнях вопросы негативного воздействия кирпичных заводов и предприятий по производству огнеупоров обсуждаются нередко. Прежде всего это происходит в тех ситуациях, когда промышленные площадки (исторически) размещены в городской черте, а жилая застройка примыкает к ним практически вплотную. В этих случаях предметом обсуждения становятся шум, выбросы пыли и, реже, выбросы оксидов азота и серы. Однако ни открытая экологическая отчётность, ни обеспечение доступа к информации о результатах ПЭК не являются отличительными чертами предприятий отрасли; системы экологического менеджмента получили ограниченное распространение (преимущественно среди производителей огнеупоров).
     
     Специалисты предприятий, принимавшие участие в анкетировании, отметили, что ПЭК осуществляется в целях обеспечения соблюдения требований природоохранительного законодательства в целом и установленных экологических нормативов в частности, а также в порядке контроля выполнения мероприятий по охране окружающей среды и рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, что соответствует Ст.67 Федерального закона N 7-ФЗ [1]. К числу основных принципов ПЭК отнесены объективность, системность и комплексность.
     
     По мнению практиков отрасли, в контексте справочника НДТ реализация программ производственного экологического контроля призвана решать следующие задачи:
     

- учёт номенклатуры и количества ЗВ, поступающих в окружающую среду;
     
     - контроль соблюдения нормативов (лимитов) воздействия на окружающую среду;
     
     - контроль физических воздействий (прежде всего - шумового);
     
     - контроль (рационального) использования природных ресурсов и учёт их использования;
     
     - контроль соблюдения правил обращения с опасными и вредными веществами;
     
     - оценка и аналитический контроль состояния объектов окружающей среды в зоне влияния предприятия;
     
     - своевременное предоставление информации, предусмотренной государственной статистической отчетностью, системой государственного экологического мониторинга, кадастровым учетом, используемой для обеспечения мер безопасности в экстремальных ситуациях, обосновывающей размеры экологических платежей и ущерба и т.д;
     
     - своевременное представление информации, предусмотренной внутрипроизводственной системой управления охраной окружающей природной среды.
     
     Типичная частота проведения измерений концентраций ЗВ в атмосферном воздухе на границе санитарно-защитной зоны - 1 раз в квартал. В целом, при соблюдении технологических требований и выпуске продукции без частой смены изделий, экспериментов по использованию различных выгорающих добавок и пр. процесс обжига протекает достаточно ровно, и концентрации ЗВ в отходящих газах меняются незначительно. Поэтому низкую частоту измерений можно считать оправданной.
     
     Основные источники выбросов - участки обжига изделий и участки сушки (выброс дымовых газов, содержащих монооксид углерода, оксиды азота, диоксид серы и пыль), а также склады и участки массоподготовки, на которых происходит выброс пыли. Типичная частота проведения измерений на организованных источниках выбросов - 1 раз в год; проводят измерения концентраций оксидов азота, монооксида углерода, взвешенных веществ, диоксида серы, а также, в ряде случаев, гидрофторида, хотя для российских предприятий, использующих отечественное сырьё, образование летучих соединений фтора при производстве таких керамических изделий, как кирпич и плитка, нельзя считать характерным.
     
     Состав выбросов отходящих газов, образующихся при сушке и обжиге изделий, в значительной степени зависит от того, как организован технологический контроль процессов. НДТ является снижение выбросов ЗВ, образующихся при обжиге керамических изделий, путем оптимизации процесса сжигания топлива для сокращения выбросов монооксида углерода и оксидов азота; при этом необходимо осуществлять контроль коэффициента избытка воздуха для полноты сгорания топлива [17].
     

Сточные воды предприятий по производству керамического кирпича и поризованного камня по составу близки к хозяйственно-бытовым, а по сути таковыми и являются. Производство керамической плитки, санитарно-технических изделий из керамики, технической керамики и посуды сопровождается образованием сточных вод с высоким содержанием взвешенных частиц, а также некоторого количества соединений переходных металлов в растворимой форме.
     
     На кирпичных заводах химический анализ сточных вод после очистки (перед выпуском их в природные водные объекты) проводят обычно 1 раз в квартал. Определяют такие параметры, как pH, содержание фосфатов, сульфатов, нитратов, нитритов, хлоридов, аммонийного азота, ХПК, БПКИТС 22.1-2016 Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения, содержание взвешенных веществ и сухого остатка, содержание железа (общее), углеводородов нефти (нефтепродуктов), анионных и неионогенных поверхностно-активных веществ. Проводят определение этих же параметров в воде принимающих водных объектов; в водотоках исследования осуществляют в воде в точке смешения, а также выше и ниже по течению.
     
     Два раза в год проводят биологические и паразитологические исследования воды принимающих водных объектов, один раз в год - биологические и паразитологические исследования очищенных сточных вод.
     
     В процессе подготовки настоящего справочника НДТ, а также ИТС 4-2015 "Производство керамических изделий" было установлено, что, по всей вероятности, большинство предприятий по производству керамических изделий прибегает к услугам сторонних специализированных лабораторий.
     
     Несмотря на то, что в разрешениях на выбросы перечислено обычно более 20 веществ, непосредственное отношение к технологическим процессам производства керамики имеют 4-5 ЗВ, концентрации которых обычно и контролируют. В такой ситуации аутсорсинг можно считать вполне обоснованным, так как собственная лаборатория не может быть загружена; обслуживание приборов, приготовление реактивов и выполнение эпизодических анализов не соответствует лучшей практике менеджмента, компетентность такой лаборатории чрезвычайно сложно поддерживать на должном уровне.
     
     Тем не менее, привлечение сторонних лабораторий сопряжено с риском того, что некоторые организации могут оказывать услуги ненадлежащего качества, а ответственность за нарушение природоохранительного законодательства в любом случае лежит на руководстве предприятия. Затраты на привлечение сторонних лабораторий достигают 400-500 тыс. руб. ежегодно.
     
     Возвращаясь к ограниченному перечню аналитических измерений (содержание пыли, оксидов азота, монооксида углерода и диоксида серы в отходящих газах и, вероятно, в приземном слое воздуха), необходимо отметить, что руководители предприятий испытывают сложности в поиске аккредитованных лабораторий, готовых не только выполнить измерения, но и обосновать выбор точек и режимов пробоотбора (в потоке отходящих газов) и обеспечить воспроизводимость результатов. Эти сложности, в частности, обусловили проблемы сбора данных при подготовке ИТС 4-2015 "Производство керамических изделий". Разброс значений концентраций ЗВ оказался настолько широким, что составители справочника НДТ рекомендовали провести пилотные проекты и уточнить технологические показатели, характерные для различных подотраслей и производства, по крайней мере, массовых видов продукции.
     
     При переходе к нормированию на основе НДТ предприятий по производству керамических изделий обязаны будут демонстрировать соответствие требованиям наилучших доступных технологий; кроме того, они должны будут оснастить стационарные источники выбросов автоматическими средствами измерения и учета объема или массы выбросов загрязняющих веществ и концентраций загрязняющих веществ, а также техническими средствами фиксации и передачи информации о количественных и качественных характеристиках выбросов загрязняющих веществ в государственный фонд данных государственного экологического мониторинга. Предварительно в перечень ЗВ внесены монооксид углерода, оксиды азота и, для ряда предприятий отрасли, диоксид серы.
     
     С учётом того, что многие предприятия по производству керамических изделий объединены в крупные ассоциации (Ассоциацию производителей керамических материалов и Ассоциацию производителей керамических стеновых материалов), целесообразно скоординировать усилия, направленные на совершенствование научно-методической базы производственного экологического контроля. Прежде всего эта рекомендация относится к разработке следующих методик (для производства различных видов изделий):
     
     - методик выбора точек пробоотбора и проведения измерений концентраций загрязняющих веществ, выбрасываемых от участков обжига и сушки;
     
     - методик выполнения измерений количества отходящих газов от участков обжига и сушки;
     
     - методик расчёта выбросов загрязняющих веществ при производстве керамических изделий (по видам изделий).
     
     Разработка таких методик и утверждение их в установленном порядке позволит снять разногласия, возникающие при смене лабораторий, оказывающих услуги по измерениям количественных и качественных характеристик отходящих газов, а также уточнить перечни ЗВ, выбрасываемых с отходящими газами при выпуске керамических изделий. В настоящее время необходимые методики отсутствуют. Вероятно, их можно было бы разработать с привлечением как отечественных специалистов (например, профильных учебных, проектных и консультационных организаций), так и международных компаний, в том числе, специализирующихся в области производственного экологического мониторинга. Опыт зарубежных стран свидетельствует о том, что специализированные организации обычно разрабатывают подходы ПЭК по заказу отраслевых ассоциаций и даже отдельных компаний, а рутинные измерения предприятия проводят или сами, или с привлечением аккредитованных региональных лабораторий.
     
     Разработчики проектов томов предельно допустимых выбросов не ссылаются на какие-либо новые методические указания, подготовленные непосредственно для предприятий по производству керамических изделий; обычно используются разнообразные методики определения выбросов загрязняющих веществ в атмосферу при сжигании топлива (не учитывающие, естественно, особенности состава массы, различных выгорающих добавок и пр.), "Методическое пособие по расчету выбросов от неорганизованных источников в промышленности строительных материалов" [19]*, выпущенное ЗАО "НИПИОТСТРОМ" в 2000 г., и прочие документы, относящиеся к вспомогательным процессам.
________________
     * Документ, упомянутый здесь и далее по тексту, является авторской разработкой. За дополнительной информацией обратитесь по ссылке. - Примечание изготовителя базы данных.
     
          
     Разработка обсуждаемых методик будет полезной даже в том случае, если при уточнении критериев отнесения объектов негативного воздействия на окружающую среду к категории I часть предприятий по производству керамических изделий будет отнесена к категории II: чёткое определение состава и массы выбросов загрязняющих веществ необходимо осуществлять. В соответствии со Ст.31 Федерального закона N 7-ФЗ [1] декларация о воздействии на окружающую среду, которую должны будут представлять юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную деятельность на объектах II категории, будет включать сведения об объёме или массе выбросов, сбросов загрязняющих веществ, образующихся и размещаемых отходов, а также информацию о программе производственного экологического контроля.
     
     Отбор проб и выполнение анализов состава сточных вод предприятий по производству керамических изделий не отличаются какими-либо специфическими особенностями; все методы достаточно хорошо известны, отработаны, и при выборе тех или иных аккредитованных лабораторий речь может идти только о надёжности партнёров.
     
     Решение задач выбора автоматических средств измерений и обоснования их размещения можно проводить в сотрудничестве с другими предприятиями промышленности строительных материалов, а также использовать опыт международных компаний, имеющих площадки в Российской Федерации и выполняющих требования наилучших доступных технологий в государствах - членах Европейского Союза. Определённый интерес может представлять также опыт Соединённых Штатов Америки, где Агентство по охране окружающей среды выпустило Национальные нормативы выбросов вредных веществ, загрязняющих атмосферный воздух, при производстве кирпича, плитки, труб, санитарно-технических изделий из керамики и др. В этих документах обсуждаются не только технологические нормативы, но и методы измерений (в том числе, автоматических) и вероятные затраты на их выполнение.
     

1.2.3.3. Особенности производственного экологического контроля на предприятиях по производству цемента
     
     Цемент является основным материалом, используемым для строительства и возведения зданий и сооружений. Производство цемента относится с одной стороны к числу динамично развивающихся отраслей российской экономики, а с другой стороны является чрезвычайно материало- и энергоёмким процессом, связанным со значительными выбросами в атмосферу [20]. В настоящее время к I категории отнесены все предприятия производства цемента полного цикла [18]. В зависимости от используемых процессов производства, цементный завод осуществляет выбросы в воздух. В исключительных случаях выбросы могут оказаться и в воде. В дополнение на окружающую среду могут воздействовать шум и неприятные запахи. Ключевыми загрязняющими веществами, попадающими в атмосферу, являются пыль, оксиды азота и оксиды серы. Также в воздух могут выделяться оксиды углерода, полихлорированные дибензодиоксины и дибензофураны, общий углерод, содержащийся в органических соединениях, металлы, хлористый и фтористый водород. Типы и количество ЗВ зависят от различных факторов, например, от вида используемых сырьевых материалов и топлива, типа применяемого процесса.
     
     Чаще всего вопросы негативного воздействия обсуждаются на региональном и местном уровнях, поскольку площадки промышленных предприятий близко примыкают к зонам жилой застройки. Предметом обсуждения становятся шум, выбросы пыли и, реже, выбросы оксидов азота и серы. Однако ни открытая экологическая отчётность, ни обеспечение доступа к информации о результатах ПЭК не являются отличительными чертами предприятий отрасли, практически нет сведений о наличии системы экологического менеджмента.
     
     Специалисты предприятий, принимавшие участие в анкетировании, отметили, что основными задачами производственного экологического контроля являются:
     
     - учет номенклатуры и количества загрязняющих веществ, поступающих в окружающую среду и контроль их соблюдения;
     
     - контроль выполнения планов и мероприятий в области охраны окружающей среды, предписаний контролирующих природоохранных мероприятий;
     
     - контроль стабильности и эффективности работы пылегазоочистных установок (ПГОУ), очистных сооружений;
     

- контроль состояния объектов окружающей среды в зоне влияния предприятия;
     
     - своевременное представление информации, предусмотренной государственной статистической отчетностью.
     
     Регулярному наблюдению на предприятиях по производству цемента подлежат:
     
     - выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных организованных источников;
     
     - выбросы загрязняющих веществ от неорганизованных стационарных источников (как правило, расчетный метод);
     
     - содержание загрязняющих веществ на границе санитарно-защитной зоны предприятия;
     
     - шумовое воздействие на границе санитарно-защитной зоны предприятия;
     
     - контроль качества воды питьевого качества, добываемой из собственных артезианских скважин, и разводящей сети по микробиологическим, радиологическим, химическим показателям;
     
     - сбросы в водные объекты по химическим, микробиологическим и паразитологическим показателям.
     
     Типичная частота проведения измерений концентраций ЗВ в атмосферном воздухе на границе санитарно-защитной зоны - 1 раз в квартал по каждой точке. Измерения проводятся, как правило, по трем точкам. При этом ведется контроль по параметрам воздушного потока, взвешенным веществам, диоксиду азота, оксиду азота, диоксиду серы, монооксиду углерода и углероду (саже). В целом, при соблюдении технологических требований и использовании постоянного вида сырьевых материалов и топлива, процесс обжига портландцементного клинкера протекает достаточно ровно, и концентрации ЗВ в отходящих газах меняются незначительно. Поэтому низкую частоту измерений можно считать оправданной.
     
     При производстве цемента технологические операции, связанные с дроблением и измельчением сырья, портландцементного клинкера, пересыпка материалов в силосы гомогенизации, стандартного клинкера, цемента, а также загрузка готового продукта в железнодорожный транспорт и цементовозы, являются потенциальными источниками выбросов загрязняющих веществ (прежде всего, пыли) и они должны обеспечиваться ПГОУ. Периодичность контроля определяется проектом "Нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух" и составляет 1 раз в год, поскольку источники выбросов относятся к 3 и 4 категориям.
     
     Основным источником выбросов на предприятии является участок обжига портландцементного клинкера (выброс дымовых газов, содержащих пыль, оксиды азота, диоксид серы, оксид углерода). Типичная частота проведения измерений на организованных источниках выбросов - 1 раз в год. Контролируют следующие параметры выброса: скорость, объем, температура, разрежение газовоздушного потока, концентрация запыленности, диоксида азота, оксида азота, диоксида серы, оксида углерода, количество безвозвратного пылеуноса. Выбросы от неорганизованных источников определяются расчетным путём 1 раз в год.
     

Порядок выбора параметров (загрязняющих веществ, других показателей) для включения в программу ПЭК определен "Методическим пособием по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух" [21].
     
     Состав выбросов отходящих газов, образующихся при обжиге портландцементного клинкера, в значительной степени зависит от того, как организован технологический контроль процессов. НДТ является снижение выбросов ЗВ, образующихся при обжиге клинкера, путем выбора сырьевых материалов, топлива и отходов (при их использовании) с невысоким содержанием свободной серы или серы в виде сульфидов, с низким содержанием органического углерода; обеспечения однородного состава и свойств топлива, равномерность и постоянство его подачи в печь; оптимизации процесса обжига, поддержания необходимого коэффициента избытка воздуха в печи [20].
     
     На предприятиях по производству цемента, как правило, существует система оборотного водоснабжения. Однако, при осуществлении производственной деятельности поверхность территории завода может загрязняться различными веществами: углеводородами нефти, пылью клинкерной, цементной и т.д. При выпадении атмосферных осадков и таянии снега загрязняющие вещества смываются с поверхности территории предприятия и вместе с дождевыми и талыми водами попадают в систему ливневой канализации и далее поступают на механические очистные сооружения, после чего совместно с хозяйственно-бытовыми сточными водами (которые также проходят механическую и биологическую очистку) сбрасываются по выпуску в водный объект.
     
     Химический анализ сточных вод после очистки (перед выпуском их в природные водные объекты) проводят обычно 1 раз в квартал. Определяют такие параметры, содержание взвешенных веществ, БПКИТС 22.1-2016 Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения, содержание сухого остатка, содержание хлоридов, сульфатов, фосфатов (по Р), азота аммонийного, азота нитритов, азота нитратов, содержание железа (общее), анионных и неионогенных поверхностно-активных веществ (СПАВ), углеводородов нефти (нефтепродуктов). Проводят определение этих же параметров в воде принимающих водных объектов; в водотоках исследования осуществляют в воде в точке смешения, а также выше и ниже по течению.
     
     В процессе подготовки настоящего справочника НДТ, а также ИТС 6-2015 было установлено, что большинство предприятий по производству цемента прибегает к услугам сторонних специализированных лабораторий. Однако привлечение сторонних лабораторий сопряжено с риском того, что некоторые организации могут оказывать услуги ненадлежащего качества, а ответственность за нарушение природоохранительного законодательства в любом случае лежит на руководстве предприятия. Кроме того, существует проблемы в поиске аккредитованных лабораторий, готовых не только выполнить измерения, но и обосновать выбор точек и режимов пробоотбора (в потоке отходящих газов) и обеспечить воспроизводимость результатов. За редким исключением, предприятия не участвуют в программах интеркалибрации, не сопоставляют результаты измерений, проведенных сторонней организацией и лабораторией предприятия. Затраты на привлечение сторонних лабораторий достигают от 100 до 500 тыс.руб. ежегодно в зависимости от объема производства и территориальной принадлежности предприятия.
     
     При нормировании на основе НДТ предприятия по производству цемента обязаны будут демонстрировать соответствие требованиям наилучших доступных технологий; кроме того, они должны будут оснастить стационарные источники выбросов автоматическими средствами измерения и учета объема или массы выбросов загрязняющих веществ и концентраций загрязняющих веществ, а также техническими средствами фиксации и передачи информации о количественных и качественных характеристиках выбросов загрязняющих веществ в государственный фонд данных государственного экологического мониторинга. По предварительным данным, в перечень ЗВ могут быть внесены взвешенные вещества, оксиды азота (в пересчете на диоксид), оксид углерода.
     
     На некоторых предприятиях по производству цемента установлены стационарные автоматические многокомпонентные газоанализаторы, которые применяется в составе автоматизированной системы управления технологическими процессами на вращающихся печах. Тем не менее, в ближайшее время предстоит определить, соответствует ли это оборудование требованиям НПА, которые будут приняты в 2016-2017 гг. Решение задач выбора автоматических средств измерений и обоснования их размещения можно проводить в сотрудничестве с другими предприятиями промышленности строительных материалов, а также использовать опыт международных компаний, имеющих площадки в Российской Федерации и выполняющих требования наилучших доступных технологий в государствах - членах Европейского Союза.
     
     Практически все предприятия по производству цемента входят в крупную некоммерческую организацию Союз производителей цемента "СОЮЗЦЕМЕНТ", что открывает возможности для координации усилий, направленных на совершенствование научно-методической базы производственного экологического контроля, прежде всего, в части разработки методик измерения количественных и качественных характеристик отходящих газов, поступающих в воздух из вращающейся печи. Это позволило бы совершенствовать практику производственного экологического контроля на предприятиях цементной отрасли.
     
     

1.2.4. Особенности производственного экологического контроля в подотрасли очистки сточных вод поселений, городских округов


     Объекты очистки сточных вод поселений, городских округов эксплуатируются либо организациями, эксплуатирующими централизованные системы водоотведения населенных пунктов в целом, либо только очистные сооружения. Далее эти организации (условно) именуются водоканалами.
     
     Системы ПЭК водоканалов в основном складываются из:
     
     - работы химико-бактериологических лабораторий (ХБЛ), со штатом инженеров-химиков и лаборантов, осуществляющих ежедневный отбор и анализ проб сточных вод (во многих случаях - и природных вод водоприемника) и осадка по программе контроля. Объектовые ХБЛ, как правило, имеют аккредитацию по всем методикам, применяемым ими для анализа очищенных сточных вод. Однако во многих случаях ХБЛ, осуществляющие технологический контроль, не аккредитованы в силу значительных издержек, необходимых для проведения процедуры;
     
     - взаимодействия на подрядной основе с аккредитованными аналитическими лабораториями, осуществляющими следующие виды анализов:
     
     ИТС 22.1-2016 Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения определения содержания в сточных водах некоторых специфических загрязняющих веществ, которые не выполняются ХБЛ,
     
     ИТС 22.1-2016 Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения арбитражный полный анализ очищенных сточных вод (во многих случаях - и природных вод водоприемника),
     
     ИТС 22.1-2016 Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения анализы осадка сточных вод,
     
     ИТС 22.1-2016 Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения анализы состава газовых выбросов.
     
     Соотношение объемов контроля, выполняемого собственными силами и независимыми лабораториями, зависит от ряда местных условий (наличие в населенном пункте или поблизости квалифицированных аналитических центров, наличие персонала и оборудования в водоканале и др.). Характерна ситуация, когда на аутсорсинге выполняются определения содержания тяжелых металлов в сточных водах, анализы осадка и анализы газовых выбросов.
     
     Роль и место ПЭК для предприятий данного сектора будет рассмотрена, в основном, на примере ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга", специалисты которого приняли активное участие в подготовке настоящего справочника НДТ.
     
     Для обеспечения необходимой эффективности очистки к каждому этапу очистки предъявляются определенные требования, которые в дальнейшем отслеживаются, в том числе и лабораторным контролем по определенным показателям. Оперативный контроль проводится на всех технологических линиях для принятия решений по корректировке технологического процесса.
     
     Рассмотрим особенности ПЭК на различных стадиях очистки сточных вод.
     

1.2.4.1. Поступающие на очистку сточные воды
     
     Прежде всего, необходимо получить представление о составе и свойствах сточных вод, поступающих на коммунальные очистные сооружения (КОС), поскольку эта информация важна для принятия ряда управленческих решений.
     
     В таблице 1.2 приводится перечень определяемых показателей в поступающей на очистку сточной воде, периодичность анализов, и решаемая технологическая задача.


Таблица 1.2 - Контроль состава и свойств поступающих на очистку сточных вод в приемной камере на входе на очистные сооружения

Точки контроля

Определяемые показатели

Количество анализов в неделю

Решаемая задача

Поступающая сточная вода

Взвешенные вещества

5

Общая оценка нагрузки на сооружения, прогноз оптимальных регулируемых параметров очистки:

определение дозы реагента по удалению фосфора фосфатов;

объем вывода сырого осадка из первичных отстойников;

определение дозы ила

Зольность взвешенных веществ

1/декаду

ХПК

3

БПКИТС 22.1-2016 Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения

3

Азот аммонийный

5

Азот нитратов

1 /декаду

Фосфор фосфатов

5

pH

5

Температура

1 /декада

Щелочность

3

Азот общий

1 /декаду

Фосфор общий

1 /декаду


     В случае химического удаления фосфора, рекомендуется определить суточные вариации содержания фосфора фосфатов в поступающей сточной воде.
     
     В приемных камерах канализационных очистных сооружений систематически определяются показатели бактериального загрязнения.
     
     На сверхкрупных и крупнейших очистных сооружениях (в Санкт-Петербурге от 1 млн. до 300 тыс.мИТС 22.1-2016 Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения очищаемых сточных вод в сутки) ежемесячно определяется показатель ОКБ (общие колиформные бактерии). На крупных и больших ОС (от 60 до 20 тыс.мИТС 22.1-2016 Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения очищаемых сточных вод в сутки) ежемесячно определяются показатели ОКБ и ТКБ (термотолерантные колиформные бактерии).
     

1.2.4.2. Механическая очистка
     
     Основная цель механической очистки - удаление из очищаемых стоков сточных вод крупных загрязнений, минеральной взвеси, а также всех загрязнений, которые могут быть извлечены седиментативно.
     
     В таблице 1.3 приводится перечень определяемых показателей сточной воды после механической очистки, периодичность анализов, и решаемая технологическая задача.
     

Таблица 1.3 - Контроль состава и свойств сточных вод после механической очистки

Точки контроля

Определяемые показатели

Кол-во анализов в неделю

Решаемая задача

После механической очистки

Взвешенные вещества

5

Оценка эффекта осветления на стадии первичного отстаивания - очень важно для оценки нагрузки на ил и регулировки прироста ила

ХПК

5

Для оценки соотношения ХПК к БПК, определяющего эффективность окислительного процесса

БПКИТС 22.1-2016 Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения

3

Оценка эффекта осветления на стадии первичного отстаивания - очень важно для оценки нагрузки на ил и регулировки прироста ила

Азот общий

1/декаду

Оценка нагрузки по азоту - регулировка подачи воздуха, внутренних рециклов

Азот аммонийный

5

Азот нитратов

1/декаду

Азот нитритов

1/декаду

Фосфор общий

1/декаду

Оценка нагрузки по фосфору - регулировка подачи реагента по удалению фосфора фосфатов

Фосфор фосфатов

5

Нефтепродукты

1/декаду

Оценка ингибирующих факторов на эффективность биологической очистки - фактор поддержания определенной дозы ила, регулировка подачи кислорода

АПАВ

1/декаду

Щелочность

3

Регулировка подачи реагента по удалению фосфора фосфатов

БПКИТС 22.1-2016 Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения

Оценка эффекта осветления на стадии первичного отстаивания - очень важно для оценки нагрузки на ил и регулировки прироста ила

1.2.4.3. Биологическая очистка
     
     Современные технологии удаления биогенных элементов характеризуются следующими особенностями:
     
     - гибкое управление системой очистки - наличие переходной зоны.
     
     - устройство анаэробных и аноксидных зон - в зонах установлены мешалки и нет условий для появления растворенного кислорода.
     
     - возможность углубления внутренних процессов - наличие насосов внутренних рециклов.
     
     - возможность оперативной корректировки процесса - наличие приборов непрерывного контроля и автоматизации процесса.
     
     - возможность поддержания требуемого кислородного режима в аэробных зонах с оптимальными затратами электроэнергии за счет регулируемой подачи воздуха по показаниям кислородомеров.
     
     Удаление азота процесс более сложный, чем удаление фосфора, так как азот удаляется только биологически, а фосфор можно удалить и химическим методом.
     
     Процесс удаления фосфора биологическим способом является неустойчивым и не дает стабильности показателей очистки, так как полностью зависит от состояния активного ила.
     
     Для достижения требований и стабилизации показателей очистки сточных вод от фосфора на очистных сооружениях Санкт-Петербурга применяется метод химического осаждения фосфора.
     
     В таблице 1.4 приводится перечень определяемых показателей в сточной воде в аэротенках, периодичность анализов, и решаемая технологическая задача.


Таблица 1.4 - Контроль состава и свойств сточных вод в аэротенках

Точки контроля

Определяемые показатели

Кол-во анализов в неделю

Решаемая задача

т.2 возвратный ил

Азот аммонийный

1

Общая оценка протекания процессов на стадии биологической очистки, а также состояния и видового разнообразия активного ила, наличия ингибирующих факторов: регулировка кислородного режима;

Азот нитратов

1

Фосфор фосфатов

1

Взвешенные вещества

1

Температура

1

pH

1

т.3 выход анаэробной зоны

Азот нитратов

1

регулировка внутренних рециклов;

регулировка вывода избыточного ила;

доза ила;

корректировка дозы реагента;

регулировка подачи стоков в аноксидные зоны.

Фосфор фосфатов

1

Взвешенные вещества

1

т.4 выход аноксидной зоны

Азот нитратов

1

Фосфор фосфатов

1

Взвешенные вещества

1

т.5 середина аэробной зоны

Взвешенные вещества

1

Азот нитратов

1

Фосфор фосфатов

1

Растворенный кислород

1

т.6 аэробная зона, водослив секции

Взвешенные вещества

1

Азот аммонийный

1

Азот нитратов

1

Фосфор фосфатов

1

Растворенный кислород

1

pH

1

т.7 выход (распределительная камера)

Взвешенные вещества

1

Азот аммонийный

1

Азот нитратов

1

Фосфор фосфатов

1

Водосливы

Азот аммонийный

5

Азот нитратов

5

Фосфор фосфатов

5

Растворенный кислород

5

Взвешенные вещества

5

Иловый индекс

5

Микроскопирование активного ила

2

Камера возвратного ила

Взвешенные вещества

5

Регулировка вывода и возврата ила

Поддержание оптимальной дозы ила

Зольность ила

5

Фосфор фосфатов

1

Азот нитратов

1

Азот аммонийный

1

Фосфор общий

1 /декаду

pH

1

Внутренняя канализация

Фосфор фосфатов

1

Оценка дополнительной нагрузки на очистные сооружения - регулирование подачи внутреннего стока

Фосфор общий

1

Взвешенные вещества

1

Азот аммонийный

1

Азот общий

1

ХПК

1

1.2.4.4. Требования к сооружениям обработки осадка
     
     В процессе очистки сточных вод образуется осадок, который необходимо стабильно и в требуемом объеме выводить из системы.
     
     Определенные параметры осадка, а также фугата, получающегося при обезвоживании осадка, контролируются в технологическом процессе с целью его оптимизации и предотвращения преждевременного износа иловых насосов и центрифуг. В таблице 1.5 в качестве примера приведены процедуры контроля осадка на очистных сооружениях ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга".
     
     
Таблица 1.5 - Технологический контроль параметров осадка при обезвоживании

Точки контроля

Определяемые показатели

Кол-во анализов в неделю

Решаемая задача

Осадок первичных отстойников

Влажность

5

Регулирование уровня залегания осадка - вывод осадка из системы

Оценка и регулирование работы песколовок

Контроль процесса ацидофикации сырого осадка

pH

5

Зольность

5

Содержание песка

1

Илоуплотнители:

уплотненный ил

Влажность

5

Регулирование уровня залегания ила в илоуплотнителях - вывод ила из системы

Оценка загрязнений от внутренней канализации - регулировка нагрузки на сооружения

pH

1

сливная вода

Взвешенные вещества

5

Азот аммонийный

1

Фосфор фосфатов

1

Сырой осадок и уплотненный ил (бак смешения)

Влажность

5

Подбор оптимальной дозы флокулянта для обезвоживания

Подбор оптимального соотношения смеси ил/осадок

Зольность

5

Содержание песка

1/декаду

Фугат

Взвешенные вещества

5

Оценка загрязнений от внутренней канализации - регулировка нагрузки на сооружения.

Азот аммонийный

1

Фосфор фосфатов

5

Кек

Влажность

5

Оценка автотермичности процесса с учетом соотношения ил/осадок;

Оценка и регулировка подачи газа;

Зольность

5

Насосная станция иловых площадок

Взвешенные вещества

1

Оценка загрязнений от внутренней канализации - регулировка нагрузки на сооружения.

ХПК

1

Азот общий

1

Азот аммонийный

1

Фосфор общий

1

Фосфор фосфатов

1

1.2.4.5. Контроль качества очищенных сточных вод
     
     Качество очищенной сточной воды по санитарно-микробиологическим показателям в местах сброса определяется требованиями СанПиН 2.1.5.2582-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к охране прибрежных вод морей от загрязнения в местах водопользования населения" [22] и требованиями СанПиН 2.1.5.980-00 "Гигиенические требования к охране поверхностных вод" [23]. Основными производственными показателями процесса очистки сточных вод являются технологические показатели биологической очистки по ИТС 10-2015 (ТП БОСВ) и индикаторные технологические показатели обеззараживания (ИТПО) [24]. В части других химических показателей (например, концентраций тяжелых металлов) на конкретных ОС их фактический перечень в значительной степени определяется набором показателей, для которых разработаны НДС.
     
     В таблице 1.6 показаны параметры, контролируемые в очищенной сточной воде на очистных сооружениях Санкт-Петербурга. В зависимости от установленного сооружениям НДС, к ним добавляются такие специфические загрязняющие вещества как общее железо, марганец, никель, цинк, медь, ртуть, алюминий, фенол, СПАВ.
     
     
Таблица 1.6 - Контролируемые показатели загрязняющих веществ и свойств очищенной сточной воды на очистных сооружениях Санкт-Петербурга

Точки контроля

Определяемые показатели

Кол-во анализов в неделю

Решаемая задача

Очищенный сток

Взвешенные вещества

5

Оценка эффективности работы сооружений

Необходимость корректировки процесса очистки на стадии механических, биологических и химических процессов

Регулирование процесса вывода осадка из процесса на стадиях его образования для избегания вторичных загрязнений

ХПК

5

БПКИТС 22.1-2016 Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения

3

Азот аммонийный

5

Азот нитратов

5

Азот нитритов

1 /декаду

Фосфор фосфатов

5

pH

5

Щелочность

3

Азот общий

1 /декаду

Фосфор общий

1 /декаду


     Контроль бактериологических показателей в очищенных сточных водах выполняется по-разному в зависимости от масштаба сооружений.
     
     На сверхкрупных и крупнейших очистных сооружениях:
     
     - ежемесячно - ОКБ (общие колиформные бактерии), колифаги, E.coli, энтерококки, стафилококки.
     
     - ежеквартально - патогенные микроорганизмы, жизнеспособные яйца гельминтов.
     
     - два раза в год (в летний период) - патогенные микроорганизмы, жизнеспособные яйца гельминтов, цисты патогенных кишечных простейших.
     
     На больших очистных сооружениях:
     
     - ежедекадно - ОКБ, ТКБ (термотолерантные колиформные бактерии).
     
     - ежемесячно - ОКБ, колифаги, E.coli, энтерококки, стафилококки.
     
     - ежеквартально - патогенные микроорганизмы, жизнеспособные яйца гельминтов.
     
     - два раза в год (в летний период) - патогенные микроорганизмы, жизнеспособные яйца гельминтов, цисты патогенных кишечных простейших.
     

1.2.4.6. Контроль выбросов в атмосферу
     
     Контроль выбросов в атмосферу производится ежеквартально. Примерный перечень параметров контроля содержится в таблице 1.7. Контроль запахов методом ольфактометрии не производится нигде. Контролируются вентиляционные выбросы и дымовые газы котельной. Выбросы от открытых поверхностей, как правило, не контролируются.
     

Таблица 1.7 - Загрязняющие вещества, подлежащие контролю при выбросах в атмосферу [24]

Код ЗВ

Загрязняющие вещества

0330

диоксид серы

0337

оксид углерода

0012

оксиды азота (в пересчете на NOИТС 22.1-2016 Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения)

0401

углеводороды (без летучих органических соединений)

0006

летучие органические соединения (ЛОС)

0005

прочие газообразные и жидкие


     Инструментальному контролю на источниках выбросов (открытые источники выбросов, организованные и неорганизованные) подлежат загрязняющие вещества, поступающие в атмосферу в процессе механической и биологической очистки сточных вод на сверхкрупных и крупнейших очистных сооружениях г.Санкт-Петербурга:
     
     - дигидросульфид,
     
     - аммиак,
     
     - гидроксибензол (фенол),
     
     - формальдегид,
     
     - смесь природных меркаптанов.
     
     На трех заводах сжигания осадка (ЗСО) инструментальному контролю подлежат следующие загрязняющие вещества:
     
     - азот (II) оксид (азота оксид);
     
     - азот (IV) оксид (азота диоксид);
     
     - аммиак;
     
     - гидрохлорид (водород хлористый);
     
     - диоксины в пересчете на 2,3,7,8-тетрахлордибензо-1,4 диоксин);
     
     - пыль неорганическая: 70-20% SIOИТС 22.1-2016 Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения*;
___________________

* Текст документа соответствует оригиналу. - Примечание изготовителя базы данных.


     
     - серы диоксид (ангидрид сернистый);
     
     - бенз/а/пирен (3,4-бензпирен)
     
     Контроль выбросов в атмосферу на очистных сооружениях на практике практически везде не дает информативных результатов, применительно к специфическим загрязнениям воздуха, характерных для ОС ГСВ. На очистных сооружениях дурнопахнущие вещества выделяются от точечных и неорганизованных источников. На подавляющем большинстве объектов объективный инструментальный контроль осуществляется только для точечных выбросов (из труб, вентсистем), однако применительно к ОС ГСВ они обеспечивают лишь малую долю выбросов веществ, которые характерны для них. Как правило, для точечных источников анализируются загрязняющие вещества, характерные для выбросов от установок сжигания топлива и выбросов, наиболее характерных для промпредприятий.
     
     Вещества, измеряемые при контроле выбросов, даже при методически правильном пробоотборе (например, в Санкт-Петербурге и в Москве - сероводород и меркаптаны, а также фенол и аммиак) в недостаточной степени характеризуют полный спектр выбросов (общее количество выделяемых на ОС веществ, только из числа обладающих запахом - около 150) [24].
     
     Дурнопахнущие вещества в выбросах от сооружений водоотведения обладают весьма различными пороговыми значениями. Порог восприятия запаха человеком - это такая концентрация пахучих веществ в воздухе, при превышении которой человек способен почувствовать запах. Этот показатель в значительной степени зависит от природы вещества и может колебаться в широких пределах. В таблице 1 представлены данные по пороговым значениям для основных веществ в выбросах от сточных вод, а также приведено описанием гедонического тона (качественной характеристикой восприятия запаха).
     

Таблица 1.8 - Вещества в выбросах очистных сооружений [62]

Вещества

Мол. Масса

Гедонический тон

Порог чувствительности, мкг/мИТС 22.1-2016 Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения

Кислоты

Уксусная кислота

60

Уксус

43

Масляная кислота

88

прогорклый

0,35

Валериановая кислота

102

Пот

8

Азотистые

Аммиак

17

Аммиачный

100

Метиламин

31

Гнилой рыбы

1,2

Этиламин

45

Аммиачный

6500

Диметиламина

45

Мертвая рыба

47

Индол

117

Фекальный, тошнотворный

0,6

Скатол

131

Фекальный, тошнотворный

0,012

Сульфиды и теолы (меркаптаны)

Сероводород

34

Тухлое яйцо

0,76

Метилмеркаптан

48

Капуста, чеснок

0,003

Этилмеркаптан

62

Гнилая капуста

0,043

Диметилсульфида

62

Гнилая растительность

0,34

Диэтилсульфид

90

Простой эфир

1,4

Диметилдисульфид

94

Гниение

1,1

Альдегиды и кетоны

Бутиральдегид

72

Прогорклый

15

Изомасляный

72

Фрукты

2,5

Формальдегид

30

Едкий, удушливый

490

Ацетальдегид

44

Фрукты, яблоко

0,01

Ацетон

58

Фрукты, сладкий

650

Бутанон

72

Зеленое яблоко

30


     В связи с наличием большого количества пахучих загрязняющих веществ в выбросах очистных сооружений определить концентрации веществ посредством инструментального анализа, с целью выявления основных одорантов, достаточно сложно и дорого, а в некоторых случаях и невозможно.
     
     Количественное определение запаха в целом без привязки к конкретным загрязняющим веществам осуществляют посредством ольфактометрии.
     
     Методика ольфактометрических измерений описана в недавно принятом ГОСТ Р 32673-2014* "Правила установления нормативов и контроля выбросов дурнопахнущих веществ в атмосферу" [63], разработанном на основе европейского стандарта динамической ольфактометрии EN 13725:2003.
________________
     * Вероятно, ошибка оригинала. Следует читать: ГОСТ 32673-2014, здесь и далее по тексту. - Примечание изготовителя базы данных.
     
          
     В отсутствии возможности проведения ольфактометрических замеров, применительно к выбросам очистных сооружений в качестве маркерного вещества, можно использовать сероводород, концентрация которого достаточно просто определяется инструментально. Однако, следует учитывать ограничения использования сероводорода как индикатора запаха:
     
     - порог чувствительности сероводорода очень низкий, всего 0,00076 мг/мИТС 22.1-2016 Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения, в то время как ПДК в селитебной зоне в 10 раз выше - 0,008 мг/мИТС 22.1-2016 Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения;
     
     - необходимо устанавливать зависимость запаха от концентрации HИТС 22.1-2016 Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспеченияS для каждого объекта (очистных сооружений), что обусловлено их конкретной спецификой (наличие промышленных стоков, технология очистки и прочее).
     

1.2.4.7. Автоматические измерения
     
     Автоматические измерения загрязняющих веществ в сбросах проводятся на некоторых крупных очистных сооружениях, а также на небольшом количестве очистных сооружений различной производительности, построенных в последние 10 лет.
     
     В разное время в отрасли были испытаны и освоены в эксплуатации приборы непрерывного контроля концентраций взвешенных веществ, БПКИТС 22.1-2016 Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения и ХПК, аммонийного азота, азота нитратов, фосфора фосфатов, т.е. практически всех технологических показателей биологической очистки сточных вод (ТП БОСВ). Также закупались различные конструкции автоматических пробоотборников.
     
     В использование приборов непрерывного контроля выделяются три аспекта:
     
     - технический: сложность устройств, надежность эксплуатации, необходимость и возможность квалифицированного обслуживания,
     
     - экономический: стоимость приборов и их обслуживания,
     
     - нормативный: возможность использования данных приборов в официальной отчетности и в арбитражных процедурах.
     
     С технической точки зрения приборы непрерывного контроля ТП БОСВ можно разбить на две основных группы:
     
     - погружные оптические датчики,
     
     - анализаторы, использующие спектрофотометрические методы анализа (с добавлением реагентов).
     
     Первые значительно дешевле и при этом проще в эксплуатации. Вторые требуют использования специальной пробоподготовки, реагентов и квалифицированного обслуживания, в результате стоимость владения ими многократно выше, чем для погружных приборов. В последние десятилетия усилия производителей приборов были направлены на расширение перечня показателей, определяемых погружными оптическими или ионоселективными датчиками. К настоящему времени такие приборы доступны для взвешенных веществ, БПКИТС 22.1-2016 Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения и  ХПК, аммонийного, нитратного и нитритного азота. Все перечисленные датчики, кроме аммонийного азота, являются оптическими, аммонийный азот определяют ионоселективным датчиком.
     
     Ни один из таких приборов в России не производится.
     
     Стоимость большинства приборов, как погружных, так и реагентных анализаторов, в настоящее время малодоступна водоканалам для приобретения за счет собственных средств.
     
     Стоимость современного комплекта приборов непрерывного контроля на одну точку ПЭК по ТП БОСВ оценивается в 3-5 млн.руб., в том числе около половины - анализатор фосфора фосфатов. Комплекс сетей и оборудования для передачи, сбора, хранения и обработки данных - 0,5-1 млн. Подрядные услуги по обслуживанию контрольного комплекса, включая программное обеспечение, оцениваются не менее, чем в 0,4 млн.руб. ежегодно. При сроке службы комплекса 5 лет (в условиях сточных вод большее маловероятно) ежегодная стоимость владения составит 1,2 млн.руб. Эта сумма составляет порядка 1-2% от сметы эксплуатации ОС, на которые поступает 20 тыс.мИТС 22.1-2016 Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения в сутки сточных вод (нижний порог отнесения к 1-й категории). Учитывая хроническую недостаточность сметы эксплуатации, это весьма существенная сумма для данного объекта.
     
     В основном приборы непрерывного контроля используются не для целей ПЭК, а в качестве датчиков систем автоматического управления процессами удаления азота и фосфора. В этом качестве они более целесообразны и предусматриваются во многих проектах, разрабатываемых и реализуемых в последние 15 лет.
     
     Следует констатировать, что отрасль в настоящее время ни с технической, ни с нормативной, ни с экономической точек зрения не готова к использованию автоматических приборов непрерывного контроля всех ТП БОСВ для целей ПЭК. Для реализации этой задачи необходимо, как минимум, внесение соответствующих изменений в нормативном поле в части статуса результатов непрерывного ПЭК. Целесообразно на первом этапе обязать внедрять непрерывный контроль по ТП БОСВ только в водоканалах, отнесенных в соответствии с 219-ФЗ к группе особо опасных объектов (300 объектов), обязанных получать КЭР в первоочередном порядке.
     

1.2.4.8. Оснащенность оборудованием
     
     Спектр оборудования для лабораторных (не автоматизированных) методов ПЭК весьма широк. Его можно в основном разделить на:
     
     - гравиметрию (взвешенные вещества);
     
     - титриметрию/спектрофотометрию (все ионы, ХПК);
     
     - потенциометрию (растворенный кислород, рН);
     
     - манометрию (БПКИТС 22.1-2016 Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения).
     
     Большая доля анализов производятся на оборудовании, и по методикам, изначально разработанном в 70-е годы (стеклянные емкости, титрующие ручные пипетки, сушильный шкаф, весы и т.п.). Частыми исключениями является использование кислородомеров с электрохимическим датчиком для анализа как БПКИТС 22.1-2016 Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения, так и собственно растворенного кислорода. Современное аналитическое оборудование практически полностью импортного производства. В России производится только вспомогательное лабораторное оборудование (весы, муфельные печи, сушильные шкафы, лабораторная мебель и т.п.).
     
     В большинстве ХБЛ имеется современное спектрометрическое оборудование, используемое для определения различных ионов, современные потенциометрические приборы. Значительно реже используются автоматические титраторы и манометрические склянки для БПКИТС 22.1-2016 Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения.
     

1.2.4.9. Достоверность результатов ПЭК и предложения по его совершенствованию
     
     Достоверность подтверждения результатов ПЭК играет для водоканалов очень большую роль, т.к. очень нередки серьезные материальные претензии со стороны органов Росприроднадзора, в большинстве случаев опротестовываемые в судах. По большей части показателей имеет место неплохая сопоставимость результатов измерений, проведённых лабораториями предприятия с результатами ЦЛАТИ, однако встречаются и системные расхождения. Многие ХБЛ принимают участие в программах интеркалибрации. Однако, по экспертным оценкам, немало ХБЛ допускают системные ошибки при осуществлении ряда определений.
     
     Обеспеченность региональными аккредитованными аналитическими центрами для организации измерений требуемых параметров, которые не определяет ХБЛ, в основном достаточная.
     
     Технологические показатели, определенные в справочнике НДТ ИТС 10-2015 [24] могут выполняться в рамках программы ПЭК посредством измерений силами аккредитованного центра, но не ежедневно, а с периодичностью, установленной в настоящее время (для канализационных очистных сооружений - 1 раз в декаду). Периодичность контроля бактериологических показателей - не чаще 1 раза в квартал (по крайней мере, для ОС на которых системы обеззараживания только планируются или плохо работают ввиду необходимости внедрения сооружений доочистки, что в соответствии с ФЗ-219 [2] будет отражаться в Программе повышения экологической эффективности или Плане природоохранных мероприятий).
     
     Необходимо закрепить алгоритм определения перечня специфических (т.н. промышленных) загрязняющих веществ в сточных водах Водоканалов, то есть веществ, не относящихся к технологическим показателям работы КОС, эффективностью очистки которых водоканалы управлять не могут.
     
     При определении перечня веществ, в отношении которых будут устанавливаться НДС для очистных сооружений, эксплуатируемых организациями, осуществляющими водоотведение, бессмысленно ориентироваться на перечень веществ, принимаемых со сточными водами абонентов (как это предусмотрено на сегодняшний день), так как при сбросе в водный объект этих веществ в сточных водах может уже не оказаться или они окажутся в концентрациях, существенно меньших, чем фоновые концентрации воды в самом водном объекте (его участке).
     
     Перечень специфических веществ должен формироваться на основе данных государственного мониторинга водных объектов и учета фоновых концентраций. Учитывая ограниченность постов наблюдения Росгидромета, в настоящее время для расчета нормативов сброса запрашиваются расчетные фоновые концентрации, которые определяются органами Росгидромета для наиболее неблагоприятных условий и по аналогам.
     
     Специалисты организаций, осуществляющих водоотведения, считают, что в законодательстве, устанавливающем требования к этой деятельности, следовало бы предусмотреть, чтобы перечень контролируемых загрязняющих веществ, не относящихся к технологическим показателям работы очистных сооружений организаций, осуществляющих водоотведение, устанавливались в отношении загрязняющих веществ, содержание которых в сточных водах организаций, осуществляющих водоотведение, превышает соответствующие расчетные фоновые концентрации в водном объекте (участке водного объекта), определенные по данным государственного мониторинга водных объектов и предоставляемые территориальными органами Росгидромета, при условии, что фоновая концентрация загрязняющего вещества составляет не менее предельно допустимой концентрации данного загрязняющего вещества.
     
     

1.2.5. Особенности производственного экологического контроля на предприятиях целлюлозно-бумажной промышленности


     По данным Росстата общий уровень воздействия целлюлозно-бумажной промышленности (ЦБП) в России на окружающую среду в России, составляет выбросы - 1%, отходы - 0,1%, сбросы - 6%.
     
     Отрасль является крупнейшим потребителем чистой воды и, вследствие того, одним из наиболее значительных источников загрязнения воды промышленными стоками. В сбросах ЦБП наблюдаются: взвешенные вещества, метанол, формальдегид, фенол, нефтепродукты, СПАВ и ионы сульфатов, хлоридов, нитратов, нитритов, фосфата и аммония. В том случае, если при отбеливании волокнистой массы используются гипохлорит, хлор, двуокись хлора, то в сточных водах будут присутствовать хлорорганические вещества, включая диоксины.
     
     Диоксины образуются в результате химических реакций при отбелке целлюлозы с использованием молекулярного хлора и распределяются в сточные воды, в иловые осадки, образующиеся при очистке сточных вод, а также в готовую беленую продукцию. Согласно Стокгольмской конвенции, целлюлозно-бумажная промышленность входит в категорию источников диоксинов (полихлорированных дибензо-р-диоксинов (ПХДД) и дибензофуранов (ПХДФ)), относящихся к группе стойких органических загрязнителей (СОЗ) "непреднамеренного производства".
     
     АОХ ("адсорбируемый органически связанный хлор") - суммарный неспецифичный параметр общепринятый в мировой практике для оценки экологической эффективности технологий производства беленой целлюлозы, является "мерой" защиты окружающей среды от диоксинов.
     

1.2.5.1. Производственный экологический контроль сточных вод
     
     Сточные воды предприятий ЦБП представляют собой многокомпонентную систему, содержащую следующие основные группы веществ [25]:
     
     - взвешенные вещества (частички коры, ила, наполнителей, целлюлозные волокна);
     
     - неорганические компоненты (серо- и хлорсодержащие соединения);
     
     - органические компоненты (лигнинные вещества, фенолы и их производные, углеводы, смоляные и жирные кислоты, серо- и хлорорганические соединения, метанол, скипидар, формальдегид и пр.).
     
     Нормируется и контролируется в сточной воде, по требованию природоохранных органов Российской Федерации, от 15 до 23 веществ и соединений, которые можно разделить на две группы. К первой группе относятся маркерные (интегральные) параметры, которые в соответствии с методикой аналитического определения характеризуют содержание в воде ряда различных соединений.
     
     В перечень таких параметров, в частности, входят химическое потребление кислорода (ХПК), биологическое потребление кислорода (БПКИТС 22.1-2016 Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения/БПКИТС 22.1-2016 Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения), взвешенные вещества (ВВ), сухой остаток, цветность, минерализация.
     
     Ко второй группе относятся специфические загрязняющие вещества, типичные только для сточных производственных вод целлюлозно-бумажных комбинатов. К ним, например, относятся лигнинные вещества, метанол, таловое масло и другие органические соединения.
     
     Основными источниками загрязнения сточных вод при производстве целлюлозы являются варочные, промывные и отбельные цеха.
     
     В ИТС 1-2015 "Производство целлюлозы, древесной массы, бумаги и картона" [26] в качестве маркерных веществ выделены следующие вещества и свойства сточных вод: взвешенные вещества, биологическое потребление кислорода (БПК), химическое потребление кислорода (ХПК), АОХ, общий фосфор и общий азот. Набор этих показателей, как следует из таблицы 1.8, соответствует мировой практике.
     

Таблица 1.9 - Перечень основных показателей качества сточных вод ЦБП, контролируемых в мировой практике

Наименование нормативного документа

ХПК

БПК

ВВ (взвешенные вещества)

АОХ

NИТС 22.1-2016 Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения

PИТС 22.1-2016 Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения

IED (BREF - Справочный документ Европейского Союза по НСТ в ЦБП)

ИТС 22.1-2016 Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения

ИТС 22.1-2016 Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения

ИТС 22.1-2016 Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения

ИТС 22.1-2016 Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения

ИТС 22.1-2016 Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения

ИТС 22.1-2016 Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения

Рекомендации Комиссии ХЕЛКОМ

ИТС 22.1-2016 Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения

-

-

ИТС 22.1-2016 Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения

ИТС 22.1-2016 Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения

ИТС 22.1-2016 Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения

Кластерные нормы США

ИТС 22.1-2016 Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения

ИТС 22.1-2016 Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения

ИТС 22.1-2016 Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения

ИТС 22.1-2016 Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения

ИТС 22.1-2016 Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения

ИТС 22.1-2016 Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения

RAPP (Индонезия)

ИТС 22.1-2016 Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения

ИТС 22.1-2016 Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения

ИТС 22.1-2016 Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения

ИТС 22.1-2016 Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения

-

-


     На рисунке 1.3 показана связь между маркерными и специфическими показателями качества сточных вод предприятий ЦБП.
     

Рисунок 1.3 - Взаимосвязь между маркерными и специфическими показателями качества сточных вод предприятий ЦБП

ИТС 22.1-2016 Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения


Рисунок 1.3 - Взаимосвязь между маркерными и специфическими показателями качества сточных вод предприятий ЦБП [26]


     Обращает внимание особая роль показателя ХПК. Специалистами Уральского отделения РАН на основе большого объема статистических материалов удалось показать, что при наличии довольно разнородного состава сточных вод после биологической очистки для всех производств общим репрезентативным показателем является параметр ХПК.
     
     На рисунке 1.4 показано, что наибольший вклад в органическую составляющую баланса ХПК вносят фракции лигнинных веществ, летучих органических компонентов - летучие с паром фенолы, метанол, скипидар, формальдегид, нелетучие фенолы, экстрактивные вещества.
     
     

Рисунок 1.4 - Баланс органической составляющей величины ХПК биологически очищенных сточных вод для одного из предприятий ЦБП

ИТС 22.1-2016 Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения


Рисунок 1.4 - Баланс органической составляющей величины ХПК биологически очищенных сточных вод для одного из предприятий ЦБП


     Для определения химического потребления кислорода применяются отечественные методики [27, 28] и международный стандарт ISO [29].
     
     На основе проведенного статистического анализа было показано, что в широком диапазоне варьирования значений ХПК для сточных вод и поверхностных природных вод в зоне хозяйственной деятельности предприятий ЦБП может использоваться российская методика определения ХПК - ПНД Ф 14.1:2:4.190-03 [28]. Полученные по этой методике значения экспериментальных величин, с допустимой достоверностью, совпадают с таковыми, определенными в соответствии с требованиями международного стандарта ISO 6060 [29] (таблица 1.9).
     
     При определении в сточных водах количества взвешенных веществ за последние принимают количество загрязняющих веществ, которые задерживаются на фильтре. Результаты определения зависят от типа фильтра, поэтому в методике тип фильтра должен быть определен.


Таблица 1.10 - Сравнительный анализ результатов определения ХПК

Диапазон измерения ХПК

Коэффициент парной корреляции (rИТС 22.1-2016 Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения)

Погрешность аппроксимации, %

Коэффициент пересчета

от 0 до 50 мг/дмИТС 22.1-2016 Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения

0,9767

5,04

1,06

от 50 до 200 мг/дмИТС 22.1-2016 Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения

0,9923

3,09

1,04

свыше 200 мг/дмИТС 22.1-2016 Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения

0,9973

2,14

1,02


     В основе методик ISO 11923:1997 [30] и ПНД Ф 14.1:2.110-97 [31] лежит гравиметрический метод. Различие имеется при определении содержания взвешенных веществ в процедуре взвешивания. Согласно ISO 11923:1997 взвешивание производят после высушивания и достижения равновесия во влагосодержании с воздухом. Согласно ПНД Ф 14.1:2.110-97 взвешивание производят после доведения до постоянного веса.
     
     Коэффициент пересчета результатов определения содержания взвешенных веществ по методике ISO 11923:1997 в результаты, полученные по методике ПНДФ 14.1:2.110-97 для уровня содержания взвешенных веществ в диапазоне 80-300 мг/дмИТС 22.1-2016 Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения в сточных водах целлюлозно-бумажного производства составляет 1,45.
     
     Биологическое потребление кислорода (БПК) в сточных водах - массовая концентрация растворенного в воде кислорода, израсходованного на биохимическое окисление содержащихся в воде органических веществ в определенных условиях. БПК - показатель качества воды, характеризующий суммарное содержание в воде биологически окисляемых органических веществ.
     
     Определение БПК основано на измерении концентрации растворенного кислорода в день отбора пробы, а также после инкубации пробы без доступа воздуха в кислородной склянке при постоянной температуре (20±1)°С в течение определенного времени. Обычно определяют БПК за пять суток (БПКИТС 22.1-2016 Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения) или за период полного окисления (БПКИТС 22.1-2016 Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения).
     
     В России для оценки биологического потребления кислорода в поверхностных водах водных объектов хозяйственно-питьевого, коммунально-бытового, рыбохозяйственного назначения и, соответственно, в сточных водах используется показатель БПКИТС 22.1-2016 Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения.
     
     Однако этот анализ занимает слишком много времени и для управления процессом биологической очистки сточных вод обычно используется БПКИТС 22.1-2016 Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения.
     
     В перечень внесенных в Государственный реестр методик количественного анализа, включена методика ПНД Ф 14.1:2:3:4.123-97 [32]. В перечень стандартов Международной организации по стандартизации включен стандарт ISO 5815:1989 [33]. Принципиальных различий в методах определения БПК по методикам ПНД Ф и ISO нет. Установлена высокая сходимость результатов определения БПКИТС 22.1-2016 Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения.
     
     В сточных водах фосфор может присутствовать в различных состояниях: растворенном, коллоидном, и взвешенном. В растворенном состоянии фосфор может присутствовать в виде: фосфорной кислоты (HИТС 22.1-2016 Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспеченияPOИТС 22.1-2016 Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения); анионов фосфорной кислоты (HИТС 22.1-2016 Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспеченияPOИТС 22.1-2016 Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения, HPOИТС 22.1-2016 Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения, POИТС 22.1-2016 Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения); полифосфатов; фосфорорганических соединений; пестицидов. В нерастворимом состоянии в виде взвешенных в воде труднорастворимых фосфатов, включая природные минералы, белковые фосфорорганические соединения.
     
     В Государственный реестр методик количественного химического анализа включены методики: ПНД Ф 14.1:2.112-04 [34] и ПНД Ф 14.1:2:4.165-00 [35].
     
     Техническим комитетом ТК 147 международной организации по стандартизации ISO для определения фосфора подготовлен Международный стандарт ISO [36].
     
     Проведенные сравнительные анализы по определению содержания общего фосфора в сточных водах по методикам (ПНД Ф 14.1:2.106-97) и ISO 6878 показали хорошую сходимость результатов. Определение содержания общего фосфора возможно, как по методике определения фосфатов в пересчете на общий фосфор (ПНД Ф 14.1:2.112-04), так и по методике определения общего фосфора (ПНД Ф 14.1:2.106-97), коэффициент парной корреляции составил 0,945. Сравнительные результаты по определению содержания фосфатов в пересчете на общий фосфор в биологически очищенных сточных водах (ПНД Ф 14.1:2.112-04) и общего фосфора по ISO 6878 также показали высокий коэффициент парной корреляции: 0,9248.
     
     Азот в сточных водах представлен в виде: минеральной составляющей (катион NHИТС 22.1-2016 Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения, анионы NOИТС 22.1-2016 Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения, NOИТС 22.1-2016 Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения) и органической составляющей (аминокислоты, белок тканей организмов, органические соединения).
     
     В Перечень внесенных в Государственный реестр методик количественного химического анализа внесена методика ПНД Ф 14.1:2.206-04 [37].
     
     Критический анализ методик определения общего азота по требованиям ISO показал, что наиболее корректной является методика ISO 10048:1991 [38]. Данный метод является разновидностью широко распространенного метода Кьельдаля. На основе модельных растворов различных форм азота: хлорида аммония, нитрата и нитрита калия, глицина при трех уровнях концентраций (5, 10 и 100 мг/л) для методики ISO 10048:1991 была оценена точность и воспроизводимость. Относительное стандартное отклонение (коэффициент вариации) при определении концентрации общего азота в модельных растворах не превышает 5% и с повышением концентрации азота в пробе снижается, что свидетельствует о хорошей воспроизводимости результатов анализа; погрешность метода составляет 0,1-2,4% за исключением определения нитритов (до 44%).
     
     Различные формы азота (нитратный, нитритный, аммонийный), определяются по отечественным методикам ПНД Ф:
     
     - ПНД Ф 14.1.1-95*. Методика выполнения измерения массовой концентрации ионов аммония в очищенных сточных водах фотометрическим методом с реактивом Несслера [39];
________________
     * Вероятно, ошибка оригинала. Следует читать: ПНД Ф 14.1:2.1-95, здесь и далее по тексту. - Примечание изготовителя базы данных.
     
          
     - ПНД Ф 14.1:2.3-95. Методика выполнения измерения массовой концентрации нитрит-ионов в природных и сточных водах фотометрическим методом с реактивом Грисса [40];
     
     - ПНД Ф 14.1:2.4-95. Методика выполнения измерения массовой концентрации нитрат-ионов в природных и сточных водах фотометрическим методом с салициловой кислотой [41].
     
     Определение содержания адсорбируемых галогенорганических соединений (АОХ) в сточных водах предприятий ЦБП, производящих беленую целлюлозу, производится по ГОСТ Р 54263-2010 [42]. Сущность метода заключается в подкислении пробы воды азотной кислотой, адсорбции галогенов на сверхчистом активированном угле, который потом сжигается в потоке кислорода при температуре от 950 до 1000°C. Массовая концентрация галогенов (мкг/дмИТС 22.1-2016 Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения) измеряется на регистрирующем устройстве. Нижний предел значений массовой концентрации органически связанных галогенов, измеряемых по этому стандарту, - 10 мкг/дмИТС 22.1-2016 Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения.
     
     ИТС 1-2015 "Производство целлюлозы, древесной массы, бумаги и картона" предлагает ограничить список нормируемых и контролируемых веществ и соединений в сточных водах приведенными выше семью параметрами.
     
     Обеспечение экологической безопасности водных объектов может быть достигнуто введением дополнительного контроля токсичности сточных вод. В соответствии с Приказом Росрыболовства от 04.08.2009 N 695 в общих требованиях к составу и свойствам воды водных объектов рыбохозяйственного значения указано, что сточная вода на выпуске в водный объект не должна оказывать острого токсического действия на тест-объекты, вода водного объекта в контрольном створе не должна оказывать хронического токсического действия на тест-объекты.
     
     Для определения токсичности могут быть использованы следующие методики:
     
     - ФР.1.39.2007.03221 "Методика определения токсичности воды, водных вытяжек из почв, осадков сточных вод, отходов по смертности и изменению плодовитости цериодафний" [43]
     
     - ФР.1.39.2007.03222 "Методика определения токсичности воды, водных вытяжек из почв, осадков сточных вод, отходов по смертности и изменению плодовитости дафний" [44]
     
     - ФР.1.39.2007.03223 "Биологические методы контроля. Методика определения токсичности вод, водных вытяжек из почв, осадков сточных вод и отходов по изменению уровня флуоресценции хлорофилла и численности клеток водорослей" [45].
     
     Таким образом, показатель ХПК будет характеризовать содержание всех загрязняющих веществ, содержащихся в сточных водах. Показатель БПК, взвешенные вещества, азот общий (азот аммонийный, нитратный, нитритный), фосфор общий (фосфаты) отразят эффективность работы очистных сооружений. Показатель АОХ будет характеризовать являются ли технологии отбелки наилучшими, показатель токсичность - безопасность очищенных сточных вод для водных биоресурсов.
     
     Производственный экологический контроль за источниками сброса загрязняющих веществ осуществляется как инспекционный (плановый) контроль и аналитический контроль.
     
     При осуществлении инспекционного контроля проверяются:
     

1) распорядительные документы;
     

2) журналы учета водопотребления средствами измерений (формы 1.1, 1.2 приказа МПР РФ N 205 [46]);
     

3) журнал учета водопотребления и водоотведения структурным подразделением;
     

4) журналы учета водоотведения средствами измерений (формы 1.3, 1.4 приказа МПР РФ N 205);
     

5) схемы водопотребления и водоотведения структурного подразделения;
     

6) перечень установленных приборов учета со сроками поверки;
     

7) журналы учета качества сточных вод (формы 2.1, 2.2 приказа МПР РФ N 205);
     

8) сведения, полученные в результате учета объема забора (изъятия) водных ресурсов и объемов сброса сточных (дренажных) вод, их качества (формы 3.1, 3.2. 3.3 приказа МПР РФ N 205).
     
     Аналитический контроль включает:
     

1) контроль качества сточных вод, сбрасываемых в водные объекты, на соответствие установленным нормативам;
     

2) контроль за составом сточных вод на отдельных участках сооружений очистки сточных вод и их соответствием установленным регламентам, эффективностью очистки;
     

3) контроль за составом сточных вод структурных подразделений, их соответствием установленным нормативам, регламентам;
     

4) наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами по Программам наблюдений за водным объектом и его водоохранной зоной, согласованным уполномоченным органом государственной исполнительной власти, осуществляющим функции в области охраны водных ресурсов.
     

1.2.5.2. Производственный экологический контроль выбросов в атмосферу
     
     В выбросах предприятий ЦБП основную опасность представляют серосодержащие дурнопахнущие газы, основными из которых являются сероводород и метилмеркаптан. Эти газы образуются в процессе варки целлюлозы при взаимодействии содержащихся в древесине метоксильных групп с сульфидом натрия, присутствующим в варочном щелоке.
     
     Сбор дурнопахнущих газов проводится с использованием газопроводов и вентиляторов для транспорта газов. Собранные газы могут быть сожжены в составе вторичного или третичного воздуха в регенерационном котле. Альтернативой сжигания может быть щелочной или окислительный скруббер. Регенерационный котёл способен сжечь разбавленные дурнопахнущие газы.
     
     Главные источники объединённых дурнопахнущих газов - это оборудование по промывке и сортированию небелёной целлюлозы, отдельные баки и бассейны с массой и щелоковыми растворами в системе промывки и сортирования целлюлозы, ёмкости для хранения чёрного щёлока в выпарном цехе и ёмкости для хранения белого щёлока в цехе каустизации и регенерации извести.
     
     Выбросы SOИТС 22.1-2016 Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения обычно являются прямо пропорциональны количеству дурнопахнущих газов. Чтобы минимизировать образование SOИТС 22.1-2016 Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения, необходимо или использовать топливо с меньшим содержанием серы, или сжигать в известерегенерационной печи дурнопахнущие не конденсируемые газы, из которых предварительно абсорбцией в скруббере удалены газообразные соединения серы.
     
     Состав и количество газовых выбросов от работающего оборудования определяется видом используемого на предприятии топлива.
     
     В справочнике НДТ ИТС 1-2015 "Производство целлюлозы, древесной массы, бумаги и картона" рекомендовано введение маркерного показателя "общая сера" для оценки уровня выбросов по серосодержащим газам, взамен контроля таких индивидуальных загрязняющих веществ, как сероводород, метилмеркаптан, диметилдисульфид, диметилдисульфид*.
___________________

* Текст документа соответствует оригиналу. - Примечание изготовителя базы данных.


     
     Однако в настоящее время производственный экологический контроль за источниками загрязнения атмосферы на предприятиях ЦБП производится по номенклатуре веществ, установленных надзорным органом в составе ПДВ или ВСВ.
     
     Осуществляются следующие виды контроля:
     
     - инспекционный (плановый) контроль;

     - аналитический контроль.
     
     При осуществлении инспекционного контроля проверяются:
     

1) распорядительные документы;
     

2) должностные инструкции для персонала, занятого эксплуатацией и обслуживанием газоочистной установки (ГОУ);
     

3) паспорта на каждую ГОУ;
     

4) акты осмотра технического состояния ГОУ комиссией;
     

5) инструкции по эксплуатации ГОУ;
     

6) технологическая документация и режимные карты по эксплуатации технологического оборудования и ГОУ;
     

7) соответствие фактических параметров ведения технологических процессов параметрам, установленным в технологической документации, технологических и режимных картах, инструкциях, паспортах;
     

8) Первичная учетная документация, в том числе:
     

а) Журнал учета стационарных источников загрязнения и их характеристик (форма ПОД-1 приказа ЦСУ СССР N 329). Форма предназначена для источников, которые контролируются инструментальными методами контроля.
     

б) Журнал учета выполнения мероприятий по охране атмосферного воздуха (форма ПОД-2 приказа ЦСУ СССР N 329). Форма применяется для учета выполнения предприятием мероприятий по сокращению количества вредных веществ, выбрасываемых в атмосферу. На основе данных журнала осуществляется оценка эффективности мероприятий, контроль сроков выполнения мероприятий.
     

в) Журнал учета работы газоочистных и пылеулавливающих установок (форма ПОД-3 приказа ЦСУ СССР N 329). На основе данных журнала определяется фактический объем отходящих газов и выбрасываемых в атмосферу загрязняющих веществ.
     

г) Журнал для записи предупреждений о НМУ и выполнении мероприятий в периоды НМУ. Журнал применяется для записи предупреждений (оповещений) о НМУ и мер, направленных на сокращение выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Основной задачей производственного контроля в области охраны атмосферного воздуха при наступлении НМУ является обеспечение выполнения предприятием мероприятий по регулированию выбросов.
     

д) Журнал регистрации результатов проверок транспортных средств на соответствие экологическим требованиям.
     

При осуществлении аналитического контроля оцениваются:
     

1) количественный и качественный состав выбросов от стационарных источников выброса;
     

2) соблюдение нормативов ПДВ и ВСВ, эффективность работы ГОУ;
     

3) качество атмосферного воздуха в зоне воздействия предприятия на окружающую среду, в том числе на границе СЗЗ или на границе ближайшей жилой застройки.
     
     Контроль осуществляется:
     

а) непосредственно на источниках загрязнения атмосферного воздуха;
     

б) на границе СЗЗ и ближайшей жилой застройки.
     
     Контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух осуществляется на основании Плана-графика контроля на предприятии за соблюдением нормативов ПДВ (ВСВ) на источниках выбросов, согласованного уполномоченным органом государственной исполнительной власти, осуществляющим функции по охране окружающей среды.
     
     Качество атмосферного воздуха в зоне воздействия предприятия на окружающую среду оценивается на границе СЗЗ в соответствии с Планом-графиком контроля за соблюдением нормативов качества атмосферного воздуха на границе СЗЗ предприятия. Контроль осуществляется лабораториями, аккредитованными в области аналитического контроля.
     

1.2.5.3. Производственный экологический контроль в области обращения с отходами производства и потребления
     
     Среди отходов предприятий ЦБП полного цикла можно отметить:
     
     - отходы переработки древесины (кора, опилки, стружка);
     
     - древесные отходы процесса сортирования целлюлозы;
     
     - минеральные отходы процесса сортирования;
     
     - отходы процесса приготовления и регенерации химических реагентов, в том числе шлам от зачистки оборудования;
     
     - ил и осадки биологических очистных сооружений хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод.
     
     Производственный экологический контроль в области обращения с отходами производства и потребления осуществляется в формах инспекционного (планового) контроля и аналитического контроля.
     
     При осуществлении инспекционного (планового) контроля проверяются:
     

1) распорядительные документы;
     

2) соблюдение требований и правил по обращению с отдельными видами отходов;
     

3) соблюдение требований при эксплуатации объектов размещения отходов;
     

4) соблюдение требований при эксплуатации мест накопления отходов;
     

5) организация и осуществление первичного учета образования и движения отходов:
     

а) журналы учета отходов (Журнал учета отходов, размещаемых на полигоне, Журнал учета и движения отработанных ртутьсодержащих ламп, Журнал учета и движения отработанных нефтепродуктов, Журнал учета и движения прочих отходов);
     

б) форма "Данные учета в области обращения с отходами" по структурному подразделению;
     

в) отчеты (справки) структурных подразделений;
     

г) акты, подтверждающие передачу отходов специализированным организациям и между структурными подразделениями, цехами;
     

д) акты взвешивания.
     
     Аналитический контроль состоит из:
     
     - мониторинга состояния окружающей среды на объектах размещения отходов.
     
     - мониторинга состояния почв в СЗЗ предприятия.
     

1.2.5.4. Использование результатов производственного экологического контроля
     
     Результаты производственного экологического контроля заносятся в журналы первичного учета, предоставляются в органы государственной исполнительной власти, а также используются при:
     

а) формировании электронного банка данных предприятия;
     

б) заполнении форм государственной статистической отчетности;
     

в) внесении платы за негативное воздействие на окружающую среду и платы за пользование водным объектом;
     

г) разработке природоохранных мероприятий.
     
     

1.2.6. Особенности производственного экологического контроля в добыче, переработке и транспортировке углеводородного сырья


     В разделе представлены общие сведения по организации производственного экологического контроля на примере предприятий Группы Газпром. Раздел не включает требования по организации технологического контроля, контроля, регламентируемого нормативными документами в области промышленной и санитарной безопасности.
     
     Воздействие газовой отрасли на состояние окружающей среды относительно невелико по сравнению с другими отраслями, однако в список крупнейших предприятий-загрязнителей, которые должны будут в первую очередь получать комплексные экологические разрешения, предполагается включить объекты по добыче и переработке углеводородного сырья компании.
     
     Вследствие значительного перечня специфических технологических процессов и видов хозяйственной деятельности: геологоразведка, добыча природного газа, газового конденсата и нефти, в том числе на морском шельфе, транспортировка по трубопроводным сетям, подземное хранение газа, переработка углеводородов, обеспечение работы Единой системы газоснабжения, виды и формы воздействия на компоненты природной среды (атмосферный воздух, поверхностные и подземные воды, морские биоценозы, трансграничные водотоки, криогенные грунты, растительные сообщества и т.д.) в разнообразных зонально-ландшафтных условиях существенно шире, чем для иных отраслей.
     
     При эксплуатации объектов газовой отрасли выполняется большой объем работ по обеспечению экологической безопасности производственных объектов, в том числе по производственному экологическому контролю.
     

1.2.6.1 Нормативно-методическое регулирование ПЭК
     
     Нормативно-методической основой регулирования ПЭК в Группе Газпром являются требования российского законодательства и следующих отраслевых нормативных документов (стандартов организации)ИТС 22.1-2016 Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения:
________________
     ИТС 22.1-2016 Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения Использование в тексте аббревиатур ПАО и ОАО связано с тем, что документы, на которые приведены ссылки, были подготовлены в ПАО "Газпром" в то время, когда общество называлось открытым акционерным.
     
     
     - СТО Газпром 2-1.19-275-2008* Охрана окружающей среды на предприятиях ОАО "Газпром". Производственный экологический контроль. Общие требования;
     
     - СТО Газпром 2-1.19-297-2009* Охрана окружающей среды на предприятиях ОАО "Газпром". Производственный контроль за охраной атмосферного воздуха. Порядок организации и ведения;
     
     - СТО Газпром 2-1.19-387-2009* Охрана окружающей среды на предприятиях ОАО "Газпром". Производственный экологический контроль в области охраны водных объектов. Порядок организации и ведения;
     
     - СТО Газпром 2-1.19-568-2011* Охрана окружающей среды на предприятиях ОАО "Газпром". Производственный экологический контроль в области охраны земель и почв. Порядок организации и ведения;
     
     - СТО Газпром 2-1.19-416-2010* Охрана окружающей среды на предприятиях ОАО "Газпром". Производственный экологический контроль в области обращения с отходами. Порядок организации и ведения.
________________
     * Документы не приводятся, здесь и далее по тексту. За дополнительной информацией обратитесь по ссылке. - Примечание изготовителя базы данных.
     
          
     Объектами ПЭК являются как техногенные, так и природные системы, в том числе:
     
     - источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
     
     - источники сбросов загрязняющих веществ в водные объекты;
     
     - системы очистки сточных вод и промышленных выбросов;
     
     - источники образования отходов;
     
     - производственные объекты использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отходов;
     
     - производства, службы, цеха, участки, технологические процессы, объекты, связанные с фактическим и потенциальным негативным воздействием на окружающую среду;
     
     - санитарно-защитные зоны производственных объектов;
     
     - природные объекты, подверженные фактическому или потенциальному негативному воздействию в т.ч. земельные участки, находящиеся в аренде или в собственности.
     
     Стационарные исследования проводятся на ключевых участках или полигонах, выделенных по результатам работ и организованных для долговременных наблюдений за конкретными компонентами природной среды или природными (природно-техногенными) процессами.
     

1.2.6.2. Порядок организации производственного экологического контроля
     
     Производственный экологический контроль осуществляется на уровне каждого дочернего общества Группы Газпром.
     
     Параметры контроля ОС регулируется российскими нормативными требованиями, отраслевой нормативной базой и для отдельных предприятий или видов деятельности (трансграничная транспортировка газа) международными рекомендациями и нормами.
     
     Разработка Регламентов и планов-графиков экологического контроля осуществляется с учетом требований стандартов организации в части контроля содержания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, контроля загрязнения водных объектов, контроля состояния окружающей среды на территории объекта размещения отходов и др.
     
     Соотношение объемов контроля, выполняемого за счет собственных ресурсов и независимыми лабораториями, зависит от конкретных местных условий (наличие квалифицированных аналитических центров, персонала и оборудования в подразделениях, др.).
     
     С целью контроля соблюдения требований российского природоохранного законодательства, корпоративных норм и правил в области охраны окружающей среды дочерними обществами и подрядными организациями в ПАО "Газпром" создана Экологическая инспекция. Она также организует внутренние аудиты систем экологического менеджмента дочерних обществ ПАО "Газпром" и взаимодействует с государственными органами контроля и надзора в области охраны окружающей среды.
     
     В целях обеспечения экологической безопасности при строительстве и эксплуатации производственных объектов в Группе Газпром предъявляют также строгие требования к своим подрядным организациям. Проверки выполнения природоохранных мероприятий, запланированных в проектах строительства и реконструкции, осуществляются в рамках ПЭК.
     
     Порядок осуществления производственного экологического контроля определяется внутрипроизводственными программами, графиками контроля, технологическими регламентами и другой нормативно-методической документацией в соответствии с объектами контроля и спецификой хозяйственной деятельности конкретного природопользователя. Порядок осуществления ПЭК включает:
     
     - порядок производственного экологического контроля использования природных ресурсов;
     
     - порядок контроля сбросов и выбросов ЗВ в окружающую природную среду, иных факторов воздействия на нее;
     
     - порядок контроля работы установок очистки газов;
     
     - порядок контроля системы обращения с отходами;
     
     - порядок контроля использования опасных и вредных химических веществ (в составе сырья, реагентов, препаратов);
     
     - порядок наблюдений за состоянием объектов окружающей природной среды;
     
     - порядок контроля природоохранных (в том числе, противоаварийных) мероприятий, предусмотренных согласованными планами и программами.
     
     Документация, устанавливающая порядок производственного экологического контроля, является обязательным приложением к "Положению о производственном экологическом контроле". В состав документации в обязательном порядке входит:
     
     - положения об аналитических лабораториях, участвующих в осуществлении ПЭК;
     
     - копия свидетельства об аттестации или аттестата аккредитации лаборатории с приложением области аккредитации;
     
     - аналитическая программа лаборатории, включающая требования к отбору и консервации проб, к методам и средствам измерений, ссылки на применяемые методики количественного химического анализа, измерений, тестирования;
     
     - план-график производственного экологического контроля;
     
     - типовые формы протоколов, выдаваемых по результатам анализов, измерений, тестирования.
     

1.2.6.3. Оснащенность оборудованием. Аккредитации лабораторий. Достоверность результатов
     
     Система контроля и наблюдения в Группе Газпром имеет высокий уровень технической оснащенности; в ее арсенале имеются стационарные и передвижные лаборатории, метеорологические и аэрологические посты, автоматические системы контроля, др.
     
     В основном приборы контроля в "реальном времени" используются не для целей ПЭК, а в качестве датчиков систем автоматического управления технологическими процессами. В этом качестве они более целесообразны и предусматриваются во многих проектах, разрабатываемых и реализуемых в последние годы.
     
     Классификация и область применения методов экоаналитического контроля приведена в СТО Газпром 2-1.19-416-2010.
     
     Все контрольно-измерительные приборы и иные средства измерений, применяемые исполнителями ПЭК, отвечают требованиям, установленным в соответствующей методике выполнения измерений, и включены в Государственный реестр средств измерений Российской Федерации и допущены к применению для целей экологического контроля в установленном порядке.
     
     Во всех случаях, когда это технически возможно и оправданно экономически, экоаналитический контроль проводится инструментально (лабораторными или инструментальными (полуавтоматическими и автоматическими) методами.
     
     Автоматизированные системы контроля, основанные на использовании регистрирующих приборов непрерывного действия, в основном, устанавливаются на источниках негативного воздействия (на источниках выбросов и сбросов ЗВ), оказывающих существенное негативное влияние на состояние объектов окружающей среды.
     
     Основанием для оснащения источника негативного воздействия автоматизированными системами контроля являются:
     
     - результаты категорирования источника воздействия на окружающую среду;
     
     - требования (указания) нормативных документов соответствующего органа исполнительной власти, осуществляющего государственный экологический надзор;
     
     - рекомендации государственной экологической экспертизы или государственной экспертизы проектных материалов и результатов инженерных изысканий.
     
     На 2015 год автоматизированные системы контроля и наблюдения действуют в ООО "Газпром добыча Астрахань", ООО "Газпром добыча Оренбург" (контроль загрязнения атмосферного воздуха), ООО "Газпром трансгаз Казань" (в составе системы управления природоохранной деятельностью), ООО "Газпром трансгаз Краснодар" и ООО "Газпром трансгаз Ставрополь", ООО "Газпром трансгаз Югорск", ООО "Газпром трансгаз Ухта"; ООО "Газпром добыча Надым", ООО "Газпром добыча Ямбург", др.
     

Автоматизированные системы контроля и наблюдения для действующих объектов эксплуатируются как элемент интегрированной системы оперативно-диспетчерского управления.
     
     Например, основной целью автоматизированной системы контроля и мониторинга ООО "Газпром добыча Астрахань" является обеспечение безопасности производственного персонала и населения, проживающего в непосредственной близости от Астраханского газового комплекса. В 2015 г. мониторинг состояния окружающей среды проводился на 15 автоматических постах, оснащенных новейшим оборудованием для метеонаблюдений и химико-аналитического контроля загрязнений. Собираемая информация каждые 20 минут передается по радиоканалу в Центр мониторинга, где обрабатывается, сохраняется в базе данных и по локальной вычислительной сети поступает на терминалы дежурного Центрального поста газовой безопасности и лаборатории ООС. В случае превышения ПДК загрязняющих веществ или иной внештатной ситуации сигнал об этом передается немедленно.
     
     В ООО "Газпром добыча Оренбург" функционирует система комплексного контроля и мониторинга атмосферного воздуха, включающая автоматизированные посты контроля в 24 населенных пунктах и 7 передвижных экологических лабораторий. В целях повышения экологической безопасности создан дополнительный уровень контроля - Центр газовой и экологической безопасности ООО "Газпром добыча Оренбург".
     
     В ряде случаев системы наблюдения и контроля интегрированы с региональными системами мониторинга экологической ситуации. Например, автоматизированные системы экологического мониторинга ПАО "Мосэнерго" (Газпром энергохолдинг) и АО "Газпромнефть - Московский НПЗ (Группа Газпром нефть) в онлайн-режиме передают данные о выбросах в атмосферный воздух в Единую систему экологического мониторинга города Москвы (ГПБУ "Мосэкомониторинг").
     
     Для обеспечения достоверности результатов производственного экологического контроля, а также сопоставимости результатов производственного и государственного экологического контроля, применяемые методики выполнения измерений, анализов, тестирования должны быть аттестованы в соответствии с требованиями ГОСТ Р 8.563-96 [49]. Методики биотестирования предусматривают процедуры контроля используемых биологических объектов на чувствительность к модельным токсикантам.
     
     Форма представления результатов анализов и измерений, осуществляемых в целях внутрипроизводственного аналитического контроля должна соответствовать требованиям ГОСТ 8.563-96* и отраслевым нормативным документам.
________________
     * Вероятно, ошибка оригинала. Следует читать: ГОСТ Р 8.563-96. - Примечание изготовителя базы данных.
     
          

Практически все лаборатории отрасли аккредитованы. По большей части показателей имеет место неплохая сопоставимость результатов измерений, проведённых лабораториями предприятия с результатами ЦЛАТИ, однако встречаются и системные расхождения. Обеспеченность региональными аккредитованными аналитическими центрами для организации измерений требуемых параметров, которые не определяют в собственных лабораториях, в основном достаточная.
     

1.2.6.4. Контроль качества атмосферного воздуха
     
     Структура выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух Группы Газпром в значительной степени определяется спецификой производственной деятельности ПАО "Газпром" и других компаний газового бизнеса.
     
     К основным загрязняющим веществам в составе валовых выбросов Группы относятся углеводороды (преимущественно метан, около 50%), оксид углерода, оксиды азота, диоксид серы. Выбросы твердых веществ характерны для энергетического сегмента (более 80% от соответствующих объемов по Группе Газпром), выбросы летучих органических соединений (ЛОС) - для компаний Группы Газпром нефть и компаний газового бизнеса, которые специализируются на добыче и переработке углеводородов (около 70% соответствующих объемов).
     
     Контроль качества атмосферного воздуха включает:
     
     - инспекционный контроль за состоянием атмосферы - осуществляется экологическими службами дочерних обществ Группы Газпром в целях обеспечения соблюдения требований законодательства об охране атмосферного воздуха, корпоративных нормативных документов и стандартов;
     
     - экоаналитический контроль выбросов загрязняющих веществ в атмосферу - осуществляется сотрудниками аналитических подразделений (лабораторий) дочерних обществ (инструментальными и лабораторными методами измерения) и/или должностными лицами экологических служб (расчетными методами и с применением автоматических газоанализаторов и экспресс (методов) в целях определения соответствия фактических выбросов загрязняющих веществ в атмосферу установленным нормативам;
     
     - контроль шумового воздействия - осуществляется аналитическими подразделениями дочерних обществ (инструментальными методами измерения) и/или должностными лицами экологических служб (расчетными методами и с применением шумомеров) в целях определения соответствия фактического уровня шума в районе расположения производственных объектов установленным нормативам шумового воздействия.
     
     Система наблюдения и контроля, как правило, построена на основе точечных измерений (наблюдения в отдельных пунктах) и площадных съемок с получением интегральных показателей.
     
     Посты наблюдений за уровнем загрязнения атмосферного воздуха представлены четырьмя типами:
     

1. Стационарные посты, которые служат для систематических и длительных наблюдений.
     

2. Маршрутные посты, которые служат для постоянных наблюдений. Отбор проб воздуха и метеорологические измерения на этих постах проводятся с помощью передвижной лаборатории в автомашине.
     

3. Передвижные посты, которые служат для разовых наблюдений. Их выбирают каждый раз в зависимости от источника загрязнения и направления ветра.
     
     В газотранспортных дочерних обществах ПАО "Газпром" в целях предотвращения и снижения выбросов метана в атмосферу осуществляются вертолетные обследования технического состояния магистральных газопроводов лазерными локаторами утечек газа, выявление утечек природного газа на компрессорных станциях с использованием тепловизоров, также проводится внутритрубная дефектоскопия для предупреждения потерь газа и снижения рисков воздействия на окружающую среду.
     

1.2.6.5. Контроль в области охраны и использования водных объектов
     
     Доля природных источников в объемах забора воды для Группы составляет 95%, из них на поверхностные водные объекты приходится 95,3%, на подземные - 4,7%. Структура водопотребления по видам источников в Группе зависит от особенностей производственной деятельности и месторасположения объектов.
     
     Водоотведение в поверхностные водные объекты по Группе Газпром составило на 2015 год 3853,75 млн.мИТС 22.1-2016 Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения. В коммунальные и прочие системы отведено 186,34 млн.мИТС 22.1-2016 Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения, тогда как в системах повторного и оборотного водоснабжения было использовано 11999,97 млн.мИТС 22.1-2016 Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения.
     
     В рамках производственного экологического контроля осуществляется контроль нормируемых загрязняющих веществ, параметров сточных вод, а также качества воды водоприемников, в том числе:
     
     - мест водозабора и учета используемой воды;
     
     - выпусков сточных вод (включая ливневые, дренажные, хозяйственно-бытовые, промышленные сточные воды);
     
     - контрольных створов выпусков сточных вод в водные объекты;
     
     - сооружений для очистки сточных вод и сооружений систем канализации;
     
     - систем водопотребления и водоотведения;
     
     - подземных водных объектов, пользование которыми осуществляется на основании лицензий на недропользование.
     

1.2.6.6. Контроль в области обращения с отходами
     
     В 2015 г. в компаниях Группы Газпром образовалось 4954,046 тыс.т отходов. Большая часть (95,7%) отходов производства Группы Газпром относится к IV и V классам опасности для окружающей среды, то есть к категориям малоопасных и практически неопасных, доля отходов I класса опасности (чрезвычайно опасные) составила 0,004%, II класса (высокоопасные) - 0,16%, III класса (умеренно опасные) - 4,1%.
     
     Основными видами отходов Группы Газпром являются золошлаковые отходы компаний Газпром энергохолдинга (твердые продукты сгорания углей, образующиеся на теплоэлектростанциях), отходы бурения и нефтешламы, которые в основном образуются на объектах добычи и переработки нефти и газа.
     
     Контроль за образованием отходов осуществляется в рамках плановых мероприятий по ПЭК на уровне дочернего общества или филиала дочернего общества. ПЭК осуществляется в соответствии с СТО Газпром 2-1.19-416-2010. Для целей экоаналитического контроля, в том числе для оценки токсичности и соответствия класса опасности отходов уровню, установленному в паспорте на отходы, применяются инструментально-лабораторные методы (в том числе биотестирование) и расчетные, в том числе балансовые методы.
     
     В рамках инспекционного контроля за соблюдением требований по обезвреживанию отходов проводится проверка соблюдения природоохранных требований к осуществлению подготовительных технологических операций (доставка отходов к месту их обезвреживания, сортировка отходов, учет отходов и др.), а также к оснащению и содержанию мест временного хранения отходов, организации удаления обезвреженных отходов или продуктов их уничтожения.
     
     Стационарные посты экологического мониторинга территории объекта размещения отходов размещают по периметру санитарно-защитной зоны вокруг объекта или, при наличии непреодолимых препятствий, на территории этой зоны в непосредственной близости от ее внешней границы.
     
     Номенклатуру веществ, концентрации которых подлежат измерению в отобранных пробах грунтовых и поверхностных вод, пробах почв или пробах воздуха, определяют исходя из состава отходов, размещенных на полигоне, с учетом положений, приведенных СТО Газпром 2-1.19-297, СТО Газпром 2-1.19-367 и СТО Газпром 2-1.19-415.
     

1.2.6.7 Контроль состояния почв, растительности и животного мира
     
     В результате проведения Группой Газпром геологоразведочных, строительных и ремонтных работ, а также эксплуатации скважин, трубопроводов и иных объектов происходит механическое нарушение и загрязнение земель. Компания уделяет постоянное внимание практическому решению вопросов охраны и восстановления нарушенных земель. Выполняются работы по технической и биологической рекультивации, направленные на восстановление продуктивности и хозяйственной ценности нарушенных земель.
     
     В рамках ПЭК в период строительства и реконструкции объектов проводятся проверки соответствия рекультивированных почв экологическим нормативам: почвенные, геоботанические, агрохимические и иные обследования. Осуществляется контроль над передвижением автотранспорта и специальной техники подрядных организаций в границах отведенных земель.
     
     Выявляются участки накопленного экологического ущерба хозяйственной деятельности прошлых землепользователей.
     
     Состав наблюдений конкретизируется с учетом категории земель и видов угодий. Технология проведения мониторинга земель включает следующие этапы:
     

1) сбор и анализ нормативных и фондовых материалов;
     

2) эколого-хозяйственное районирование территории исследования;
     

3) систематическое дистанционное зондирование земель;
     

4) наземные съемки и обследования земель;
     

5) стационарные исследования на полигонах и тестовых участках;
     

6) комплексная обработка, целевая интерпретация данных и составление тематических карт банка данных.
     
     Основными задачами наблюдения за объектами растительного и животного мира являются:
     
     - инвентаризация растительного и животного мира;
     
     - выявление факторов воздействия и установление их масштабов;
     
     - изучение динамики изменений состояния растительности и ареалов обитания животных;
     
     - оценка санитарно-эпидемиологического состояния растительности и животных.
     

1.2.6.8 Особенности производственного экологического контроля при переработке углеводородов нефти
     
     Входящие в состав Группы Газпром предприятия и дочерние компании по переработке углеводородов нефти являются наиболее значимыми потенциальными источниками воздействия на окружающую среду. Ниже представлен анализ состава ПЭК на примере АО "Газпромнефть-МНПЗ".
     

1.2.6.8.1. Производственный экологический контроль в области охраны атмосферного воздуха
     
     Регулярному контролю подлежат параметры и характеристики, нормируемые или используемые при установлении нормативов предельно допустимых и временно согласованных выбросов:
     
     - организованных и неорганизованных, стационарных и передвижных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу;
     
     - установок очистки газов;
     
     - атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной и рабочей зоны.
     
     Определение перечня загрязняющих веществ, подлежащих нормированию осуществляется в соответствии с Приказом Минприроды России от 30 декабря 2010 г. N 579.
     
     На предприятии имеется 358 источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, в том числе 276 организованных и 76 неорганизованных. В атмосферу от источников предприятия поступают 53 загрязняющие вещества, в том числе 41 газообразных и жидких, и 12 твердых, образующие 13 групп веществ, обладающих эффектом комбинированного вредного действия.
     
     Основным видом производственного контроля соблюдения установленных нормативов выбросов для всех источников с организованным и неорганизованным выбросом является контроль непосредственно на источниках.
     
     Аналитический контроль за соблюдением нормативов ПДВ осуществляется в специально оборудованных точках контроля на источниках выбросов на основании инструментальных замеров концентраций загрязняющих веществ в соответствии с установленными методиками.
     
     Исследования атмосферного воздуха на территории промышленной площадки предприятия проводятся ежесуточно силами экологической лаборатории завода в 5 точках по 16 загрязняющим веществам (оксид углерода, углеводороды CИТС 22.1-2016 Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения-CИТС 22.1-2016 Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения, сероводород, диоксид серы, диоксид азота, фенол, аммиак, формальдегид, хлористый водород, углеводороды CИТС 22.1-2016 Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения-CИТС 22.1-2016 Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения, толуол, бензол, стирол, этилбензол, о-ксилол, м-, п-ксилолы), а также лабораторией ВГСО по периметру территории предприятия и на ряде технологических установок в соответствии с утвержденным планом-графиком по углеводородам и сероводороду.
     
     На границе санитарно-защитной зоны АО "Газпромнефть-МНПЗ" дважды в сутки проводятся анализы на содержание загрязняющих веществ в атмосферном воздухе в 6 точках по 18 загрязняющим веществам и суммациям (оксид углерода, углеводороды CИТС 22.1-2016 Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения-CИТС 22.1-2016 Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения, сероводород, диоксид серы, диоксид азота, фенол, аммиак, формальдегид, хлористый водород, пыль, углеводороды CИТС 22.1-2016 Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения-CИТС 22.1-2016 Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения, толуол, бензол, стирол, этилбензол, с 2012 года начали замерять о-ксилол, м-, п-ксилол, бутилацетат).
     
     Контроль соблюдения установленных нормативов выбросов для всех источников выполняют организации, привлекаемые предприятием на договорных началах и имеющие в своем составе аккредитованную лабораторию.
     
     На границе санитарно-защитной зоны АО "Газпромнефть-МНПЗ" анализы на содержание загрязняющих веществ в атмосферном воздухе проводит экологическая лаборатория завода. В атмосферном воздухе СЗЗ посты обеспечивают круглосуточный непрерывный контроль содержания загрязняющих веществ (сероводород, диоксид серы, диоксид азота, оксид азота, оксид углерода, суммарные углеводороды, метан) и метеопараметров (скорость и направление ветра, давление, температура, относительная влажность атмосферного воздуха). Стационарные посты контроля установлены на территории городской больницы N 49 в Капотне и в Лесопарке "Кузьминки" на ул.Головачева. Посты контроля АО "Газпромнефть-МНПЗ" входят в Единую систему экомониторинга г.Москвы, данные с постов в режиме реального времени доступны для населения на сайте mosecom.ru (см. раздел 5).
     

1.2.6.8.2. Производственный экологический контроль в области обращения с отходами
     
     Регулярному контролю подлежат нормируемые параметры и характеристики:
     
     - технологические процессы и оборудования, связанных с образованием отходов (включая вспомогательное производство);
     
     - систем удаления отходов;
     
     - объектов накопления на промышленной площадке и находящихся в ведении организации;
     
     - систем транспортировки, обезвреживания и уничтожения отходов, находящихся в ведении организации.
     
     Номенклатура отходов, образующихся в процессе производственной деятельности АО "Газпромнефть-МНПЗ", включает 73 наименования.
     

1.2.6.8.3. Производственный экологический контроль в области охраны водных объектов
     
     Регулярному контролю подлежат нормируемые параметры и характеристики:
     
     - технологических процессов и оборудования, связанных с образованием сточных вод;
     
     - мест водозабора и учета используемой воды;
     
     - выпусков сточных вод (включая дренажно-ливневые и хозяйственно-бытовые), в том числе очищенных;
     
     - сооружений для очистки сточных вод и сооружений систем канализации;
     
     - систем водопотребления и водоотведения;
     
     - подземных водных объектов, пользование которыми осуществляется на основании разрешительной документации (недропользование).
     
     Учет объема сброса хозяйственно-бытовых сточных обеспечивается контролем потребления воды, поступающей из городского водопровода на хозяйственно-питьевые нужды предприятия. Учет поступающей воды ведется посредством счетчика, установленного на входном коллекторе заводской сети хозяйственно-питьевого водопровода. Расход производственных стоков на выпуске предприятия контролируется измерительным комплексом, находящимся в собственности АО "Газпромнефть-МНПЗ".
     
     Контроль состава и свойств оборотной и сточных вод осуществляется экологической службой предприятия и подрядной организацией (аккредитованной лабораторией) на основании договорных отношений.
     
     На достаточно существенном количестве объектов, особенно на стадии строительных работ определяется токсичность сточных вод. Методы определения токсичности разнятся, в частности, используют методы, основанные на применении цериодафний, бактерий, микроводорослей.
     

1.2.6.8.4. Производственный экологический контроль в области охраны земель и почв
     
     Состав программ наблюдений включает
     
     - один раз в полгода измеряются показатели состояния недр на 36 наблюдательных скважинах:
     
     - уровень грунтовых вод;
     
     - мощность слоя нефтепродуктов на поверхности грунтовых вод;
     
     - концентрация нефтепродуктов в грунтовых водах;
     
     - концентрация тяжелых металлов в грунтовых водах (As, Cd, Cr, Pb, Mn, Hg, Ni, Zn, Cu);
     
     - измерение концентрации углеводородных паров и газов, а также метана и углекислоты в верхней части зоны аэрации;
     
     - измерение концентрации бенз(а)пирена, бензола, толуола, ксилола, этилбензола.
     
     Измерения показателей состояния недр на пунктах созданной специализированной сети наблюдений проводятся подрядной организацией на основании договорных отношений.
     
     Систематизированные в разделе 1.2.6 материалы носят общий характер. Результаты производственного экологического контроля ПАО "Газпром" и численные показатели, характеризующие экологическую результативность и ресурсоэффективность предприятий, после проведения процедур сравнительного анализа (бенчмаркинга) и идентификации наилучших доступных технологий, могут получить более детальное отражение в целом ряде отраслевых справочников НДТ, в том числе: "Добыча нефти", "Добыча природного газа", "Переработка нефти", "Переработка природного и попутного газа".
     
     

1.2.7. Особенности производственного экологического контроля на машиностроительных предприятиях


     Машиностроение - одна из важнейших отраслей обрабатывающей промышленности. Именно эта отрасль отражает уровень научно-технического прогресса и обороноспособности страны, определяет развитие других отраслей хозяйства. Современное машиностроение состоит из большого количества подотраслей и производств. Оно является самой сложной и дифференцированной отраслью промышленности, которая производит машины и станки, приборы и агрегаты, разнообразные механизмы промышленного, бытового и военного назначения, приборы и оборудование для научных исследований [50].
     
     Современное машиностроение включает:
     
     - станкостроение, приборостроение, энергетическое, металлургическое, химическое, сельскохозяйственное машиностроение (включая тракторостроение);
     
     - транспортное машиностроение всех видов (в том числе, авиастроение, ракетостроение и судостроение);
     
     - электротехническую промышленность;
     
     - производство радиоэлектроники и вычислительной техники.
     
     Машиностроительные предприятия принято подразделять на:
     
     - заводы полного цикла, реализующие разнообразные технологические процессы и производящие продукцию целиком;
     
     - сборочные заводы, получающие готовые детали с других предприятий (не менее 50%) [51].
     
     В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2015 г. N 1029 [18] машиностроительные предприятия могут быть отнесены к III категории или ко II категории - в тех случаях, когда на них осуществляются следующие процессы:
     
     - нанесение защитных распыленных металлических покрытий (с подачей менее 2 тонн нерафинированной стали в час);
     
     - поверхностная обработка металлов и пластических материалов (с использованием электролитических или химических процессов в технологических ваннах суммарным объемом менее 30 куб. метров);
     
     - обработка поверхностей, предметов или продукции (с использованием органических растворителей, проектное потребление которых составляет менее 200 тонн в год).
     
     Международный опыт свидетельствует о том, что для машиностроительных предприятий выпускаются разнообразные кодексы наилучшей практики, руководства по предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и пр. [52-56]. Однако экологическое регулирование деятельности машиностроительных предприятий в целом не осуществляется на основе принципов наилучших доступных технологий [57].
     

Ведущие машиностроительные компании разрабатывают и распространяют открытую экологическую отчётность, в том числе, с учётом рекомендаций Глобальной инициативы по отчётности (Global Reporting Initiative, GRI). Так, в 2013 г. GRI было выпущено руководство по отчётности, основанное на результатах анализа требований заинтересованных сторон в отношении экологической информации, предоставляемой предприятиями, выпускающими электрооборудование [58].
     
     При подготовке отчётности активно используются данные производственного экологического контроля, включая сведения о потреблении энергии, сырья и воды, о выбросах загрязняющих веществ (кислых газов, взвешенных частиц, тяжёлых и переходных металлов и др.), о сбросах сточных вод, об образовании отходов, в первую очередь, ртутьсодержащих (см., например, [59]).
     
     В ходе подготовки справочника НДТ "Основные принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения" в секретариат ТРГ 22.1 поступили анкеты от российских машиностроительных предприятий, представляющих авиационное, сельскохозяйственное, транспортное (включая автомобильное), химическое машиностроение, а также от Центров стандартизации и метрологии, сотрудники которых систематизировали информацию о ПЭК машиностроительных заводов по региональному принципу.
     
     Учитывая тот факт, что ни одно из обсуждаемых предприятий не отнесено к I категории (для которой разрабатываются и справочники НДТ и, в том числе, настоящий справочник НДТ), интерес машиностроителей можно интерпретировать как добровольную деятельность, которая в итоге может привести к включению отрасли, например, во II категорию; тогда предприятия отрасли смогут (по их желанию) получать комплексные экологические разрешения. Некоторые респонденты пишут о целесообразности разработки справочников НДТ для конкретных подотраслей (например, для авиационного машиностроения). Несколько ранее интерес к перспективам перехода к нормированию, основанному на принципах НДТ, проявили также специалисты судостроительной отрасли.
     
     Самые полные материалы предоставлены "Группой ГАЗ", на предприятиях которой функционируют системы экологического менеджмента и интегрированные системы менеджмента (включающие системы менеджмента качества, системы экологического менеджмента и системы менеджмента к области охраны труда и промышленной безопасности), соответствующие международным требованиям.
     

Требования международного стандарта ГОСТ Р 14001-2016* [60] в части производственного экологического мониторинга сформулированы следующим образом: "Организация должна оценивать экологические результаты деятельности и результативность системы экологического менеджмента. Организация должна сообщать информацию о своих экологических результатах деятельности внутри организации и вовне, как это определено процессом(ами) обмена информацией и как того требуют принятые обязательства. Организация должна регистрировать и сохранять соответствующую документированную информацию как свидетельство результатов проведения мониторинга, измерения, анализа и оценки".
________________
     * Вероятно, ошибка оригинала. Следует читать: ГОСТ Р ИСО 14001-2016, здесь и далее по тексту. - Примечание изготовителя базы данных.
     
          
     В рамках систем экологического менеджмента в описание процедур мониторинга, как правило, включают [61]:
     
     - время (периодичность), место измерения, оцениваемые параметры, используемое оборудование и методы;
     
     - ответственность за проведение измерений;
     
     - требования по документированию результатов;
     
     - допустимые отклонения от нормы;
     
     - описание действий в случае обнаружения отклонений, превышающих допустимые.
     
     Большинство организаций, добивающихся сертификации СЭМ, организуют производственный экологический контроль так, как описано выше.
     
     Анализ анкет, предоставленных машиностроительными предприятиями, свидетельствует о том, что в большинстве случаев руководство принимает решение о создании и поддержании функционирования собственных лабораторий ПЭК, оборудованных как современными приборами, так и традиционными средствами измерений (фотометрических, электрохимических), используемых в лабораторной практике. Автоматические средства измерения используются крайне редко.
     
     Спектр параметров ПЭК и измерений весьма широк: в пробах как отходящих газов (десятки источников, определение многих органических веществ) и в приземном слое воздуха, так и сточных вод (десятки источников, определение до 50 показателей) анализируется содержание самых разных веществ. При выполнении сложных анализов предприятия обращаются к сторонним аккредитованным организациям; есть также сведения о проведении интеркалибрации и о совпадении результатов собственных измерений предприятий с результатами, полученными сторонними (аккредитованными) лабораториями. Многие специалисты, участвовавшие в анкетировании, не видят необходимости создания региональных центров разработки программ ПЭК, новых методов анализа, консультирования предприятий и пр. В то же время, нередки и сетования на то, что в регионах нет лабораторий, способных предоставить полный комплекс услуг (включая, например, определение алюминия в отходящих газах).
     
     Затраты предприятий на проведение лабораторных исследований варьируют в широких пределах - от нескольких сотен до 8 миллионов рублей ежегодно.
     

Общее заключение, которое можно сделать на основании участия предприятий машиностроительной отрасли в подготовке настоящего справочника НДТ, состоит в том, что этот справочник НДТ может оказаться полезным при выборе приоритетных параметров для включения в программы ПЭК, оптимизации временных характеристик ПЭК, при оценке подходов к принятию экологически значимых решений с учётом результатов производственного экологического контроля. Если в будущем отраслевые ассоциации (такие, как Сибирская ассоциация энергетического машиностроения, Ассоциация "Союз Авиационного двигателестроения", Ассоциация научно-производственных предприятий "Электронное машиностроение", Ассоциация организаций лесного машиностроения, или машиностроительные секторы металлургических ассоциаций (например, сектор "Машиностроение" Ассоциации "Объединение производителей, поставщиков и потребителей алюминия") примут решение о целесообразности разработки отраслевых справочников НДТ и даже нормирования на основе принципов НДТ, машиностроительные предприятия будут готовы к предоставлению необходимой информации об экологической результативности и ресурсоэффективности, участию в бенчмаркинге и обсуждению технологий, технических методов, управленческих решений, которые следует считать наилучшими доступными для соответствующих подотраслей.
     
     

1.3. Учёт отраслевых особенностей программ производственного экологического контроля


     Разработчики настоящего справочника НДТ не ставили перед собой задачу оценки особенностей производственного экологического контроля, характерных для предприятий всех отраслей, объекты которых отнесены к I категории в соответствии с критериями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 1029 [18]. Подобная задача и не могла быть решена, так как разработка справочников НДТ продолжится в 2016-2017 гг., и многие технические рабочие группы только приступают к формированию анкет и сбору информации. Вероятно, новая, пересмотренная, версия справочника НДТ по основным принципам производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения будет подготовлена на основе анализа опыта большего количества предприятий различных отраслей экономики.
     
     Вместе с тем, с учётом того обстоятельства, что настоящий справочник НДТ носит межотраслевой, "сквозной" характер, учёт отраслевых особенностей ПЭК должен быть предусмотрен лишь в той части, чтобы опыт предприятий, принявших участие в разработке справочника НДТ, выявленные специалистами проблемы и подготовленные ими рекомендации общего характера получили отражение при определении методов и приёмов производственного экологического контроля, отнесённых к наилучшим доступным. Разработчики стремились следовать этому принципу при подготовке последующих разделов настоящего справочника НДТ.
     
     Детальные требования к разработке и реализации программ ПЭК для различных отраслей могут быть установлены в национальных стандартах, разработки которых должны быть осуществлены по завершении выпуска соответствующих отраслевых справочников НДТ.
     
     

Раздел 2. Определение наилучших подходов к организации и проведению производственного экологического контроля с учётом российского и международного опыта


     Справочник НДТ "Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения" представляет собой межотраслевой документ методического характера, адресованный предприятиям всех видов деятельности, объекты которых отнесены к I категории. Но и в ряду межотраслевых справочников НДТ этот документ занимает особое место, так как в нём приведена информация о технических и управленческих подходах и решениях, но не технологиях и даже не о технике защиты окружающей среды (средозащитной технике)ИТС 22.1-2016 Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения. Из множества технических и управленческих подходов и решений, применимых для организации производственного экологического контроля, предприятиям I категории необходимо выбирать те, которые наилучшим образом отвечают стоящим перед ними задачам, имеющим технологическую, отраслевую и региональную специфику, а также, в ряде случаев, зависящим от мощности производства.
________________
     ИТС 22.1-2016 Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения См., например, ИТС 8-2015 "Очистка сточных вод при производстве продукции (товаров), выполнении работ и оказании услуг на крупных предприятиях".
     
     
     Определение наилучших подходов ПЭК проведено в соответствии с требованиями Ст.67 "Производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль)" Федерального закона от 10 января 2002 г. (ред. от 29 декабря 2015 г.) N 7 "Об охране окружающей среды" [1].
     
     В связи с особенностью предмета справочника НДТ определение подходов, методов, решений в качестве наилучших доступных для организации и проведения ПЭК осуществлено в соответствии с "Методическими рекомендациями по определению технологии в качестве наилучшей доступной", утверждёнными приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 31 марта 2015 г. N 665 [64], для областей применения НДТ, установленных распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2014 г. N 2674-р [65] преимущественно в части учёта того обстоятельства, что производственный экологический контроль представляет собой совокупность методов мониторинга (наблюдений и измерений) и в ряде случаев - контроля (следующих за измерениями мер регулирования и корректировки хода технологических процессов и работы технических устройств) соответствия технологических и технических процессов требованиям наилучших доступных технологий.
     
     При определении наилучших подходов принят во внимание опыт зарубежных стран: детально проанализированы материалы действующего "Справочного документа по общим принципам мониторинга" [66] (Reference Document on the General Principles of Monitoring), утверждённого Европейской Комиссией в 2003 г.ИТС 22.1-2016 Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения), "Технического руководства по (производственному) экологическому мониторингу в странах Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии", выпущенного Организацией экономического развития и сотрудничества в 2007 г. (Technical Guide on Environmental Self-Monitoring in countries of Eastern Europe, Caucasus and Central Asia [67]), а также Справочника "Принципы экологического соответствия и правоприменения" (Principles of Environmental Compliance and Enforcement Handbook, 2009 [68]).
________________
     ИТС 22.1-2016 Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения Русская версия Справочного документа ("Производственный экологический мониторинг", 2007 г.) доступна на методической сайте www.ecoline.ru
     
     
     Рассмотрим трансформацию критерия выбора НДТ, законодательно определённого как "наименьший уровень негативного воздействия на окружающую среду" в контексте ПЭК. Если для вида деятельности (отрасли) идентифицированы наилучшие доступные технологии, обеспечивающие высокий уровень защиты ОС, и технологические показатели, а для предприятия этой отрасли установлены условия комплексного экологического разрешения, то подходы и методы производственного экологического контроля в каждом случае должны быть выбраны таким образом, чтобы можно было с высокой степенью достоверности ответить на вопрос соответствия данного предприятия установленным в комплексном экологическом разрешении условиям.
     
     В выпущенном в 2016 г. стандарте ГОСТ Р 14001-2016 "Системы экологического менеджмента. Требования и руководство по применению" [60] вопросам подтверждения соответствия установленным экологическим нормативам и рискам возникновения нежелательных последствий, вызванных ненадлежащим управлением экологическими аспектами (элементами деятельности, взаимодействующими с окружающей средой), уделяется гораздо большее внимание, чем в прошлых версиях этого документа. В части мониторинга (производственного экологического контроля в соответствии с распространённой в России терминологией) в стандарте установлены требования:
     
     - определить параметры, подлежащие мониторингу и измерениям;
     
     - определить методы, применяемые при проведении мониторинга, измерений, анализа и оценки полученных результатов, а также, когда это необходимо, методы обеспечения достоверности данных;
     
     - критерии оценки результатов (экологической результативности) и соответствующие показателиИТС 22.1-2016 Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения;
________________
     ИТС 22.1-2016 Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения В контексте соответствия условиям комплексных экологических разрешений приоритетными являются требования наилучших доступных технологий и соответствующие технологические нормативы.
     
     
     - когда должны проводиться мониторинг и измерения, а также оценка полученных результатов (фактически - временной график).
     
     В стандарте ГОСТ Р 14001-2016 указано также, что для целей мониторинга и измерений должно использоваться откалиброванное и поверенное оборудование.
     
     Тем самым, для организаций, готовящихся к внедрению системы экологического менеджмента или к её совершенствованию в соответствии с требованиями нового стандарта, построение системы производственного экологического контроля представляет собой одну из обязательных задач подтверждения соответствия. И наоборот: организации, поддерживающие функционирующие системы экологического менеджмента, как правило, очень чётко выполняют требования производственного экологического контроля и демонстрируют готовность к их последовательному ужесточению.
     
     Для различных отраслей промышленности число и перечень параметров, подлежащих определению в процессе ПЭК, может изменяться в весьма широких пределах. Тем не менее, во всех случаях первоочередное внимание следует наиболее существенным параметрам, характеризующим экологические аспекты предприятия, а также маркерным веществам, наиболее значимым представителям группы веществ, по значению концентрации (содержания в той или иной среде) которого можно, как правило, оценить значения всех веществ, входящих в группуИТС 22.1-2016 Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения. Поэтому в данном справочнике НДТ обсуждаются подходы и методы ПЭК, направленные, прежде всего, на определение наиболее распространённых маркерных веществ. Это соответствует требованиям Ст.67 N 7-ФЗ [1] "При осуществлении производственного экологического контроля измерения выбросов, сбросов загрязняющих веществ в обязательном порядке производятся в отношении загрязняющих веществ, характеризующих применяемые технологии и особенности производственного процесса на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (маркерные вещества)".
________________
     ИТС 22.1-2016 Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения Точнее было бы говорить о маркерных показателях, параметрах, так как например, электропроводность воды может служить показателем суммарного содержания растворённых солей, в то же время, электропроводность - это показатель, а не вещество.
     
     
     Учёт критерия минимизации негативного воздействия на окружающую среду проявляется также в том, что первоочередное внимание в программах ПЭК (равно как и в программах экологического менеджмента в целом) уделяется экологическим аспектам, ненадлежащее управление которыми может с высокой степенью вероятности привести к серьёзным неблагоприятным последствиям.
     
     Критерий промышленного внедрения можно учитывать практически без изменений: для реализации программ ПЭК следует выбирать оборудование для определения физических величин, химического состава отходящих газов, сточных вод или отходов, а также, в ряде случаев, биологических показателей, которое уже нашло применение на российских предприятиях. Большинство методик измерений, основанные на фундаментальных естественнонаучных законах, интернационально по своей природе и не нуждается в том, чтобы опыт применения в Российской Федерации оговаривался отдельноИТС 22.1-2016 Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения.
________________
     ИТС 22.1-2016 Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения Метрологические требования будут обсуждены особо.
     
     
     Рассмотрим критерий НДТ, определённый как "период внедрения". В контексте ПЭК он относится преимущественно к автоматическим средствам измерения, требование в отношении обязательного применения которых также установлено Ст.67 7-ФЗ: "На объектах I категории стационарные источники, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, должны быть оснащены автоматическими средствами измерения и учета объема или массы выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ и концентрации загрязняющих веществ, а также техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме и (или) о массе выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ и о концентрации загрязняющих веществ в государственный фонд данных государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды)".
     
     Как отмечено в Разделе 1 "Анализ практики производственного экологического контроля в Российской Федерации", до настоящего времени проведение автоматических измерений имело ограниченное распространение на предприятиях Российской Федерации. Массовый (обязательный) переход к их проведению потребует определённого времени, что обусловлено необходимостью не только чётко обосновать, какие именно параметры, в каких условиях и на каких постах (в каких точках) целесообразно определять, но и установить, какие автоматические средства измерений могут быть доступными для предприятий I категории и применимыми в целях передачи данных в фонд данных государственного экологического мониторинга. Речь идёт о предложениях на рынке оборудования, характеристиках средств измерений, их производителях, возможностях сервисного обслуживания и др.
     
     В отношении измерений, которые предполагают проведение пробоотбора с последующим аналитическим определением выбранных показателей, период внедрения играет менее существенную роль, так как большинство предприятий категории I либо располагает собственными лабораториями, либо прибегает к услугам аккредитованных центров, представляющих услуги в соответствующей области (см. Раздел 1). Такая практика является распространённой и в странах - членах Европейского Союза (см., например, опыт Environmental Laboratory Services, SGS, EDF Fenice Ecologia, GBA Laboratory Group. Выбор между собственными и привлечёнными специалистами и лабораториями, выполняющими пробоотбор и измерения, зависит от частоты измерений, спектра параметров, соотношения затрат, имеет отраслевую и даже региональную специфику (возможность аутсорсинга в конкретном регионе). Наконец, не следует недооценивать возможность использования косвенных и расчётных параметров в ПЭК, что позволяет получать необходимую для целей экологического контроля информацию без привлечения дополнительных ресурсов - как кадровых, так и финансовых.
     
     Перейдём к критерию экономической эффективности, который имеет непосредственное отношение к автоматическим измерениям (хотя распространяется и на все прочие); именно затраты, связанные с приобретением оборудования организацией автоматических измерений вызывают наибольшие опасения регулируемого сообщества. В разделе 3.4 обсуждаются наиболее часто используемые СИ, которые применяются в настоящее время для выполнения автоматических измерений в России и на предприятиях, расположенных в государствах - членах Европейского Союза и подпадающих под действие Директивы о промышленных эмиссиях.
     
     Таким образом, основные принципы выбора наилучших подходов и методов для включения в программы производственного экологического контроля включают:
     
     - существенность показателя для выполнения условий комплексного экологического разрешения и подтверждения соответствия установленным требованиям;
     
     - возможность контроля рисков возникновения тяжёлых неблагоприятных последствий при отклонении параметра от заданного (нормального) интервала значений;
     
     - учёт временных характеристик технологических процессов;
     
     - учёт особенностей измерений в различных средах;
     
     - учёт метрологических требований;
     
     - обязательность организации непрерывных (автоматических) измерений;
     
     - период внедрения (прежде всего, относится к непрерывным измерениям);
     
     - целесообразность (возможность) аутсорсинга;
     
     - экономическая эффективность.
     
     В последующих разделах указанные принципы представлены более детально с учётом как российского (отраслевого и регионального), так и международного опыта. Однако необходимо учитывать, что каждому предприятию предстоит обосновывать собственный выбор в изменяющихся условиях внешнейИТС 22.1-2016 Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения среды и окружающей среды.
________________
     ИТС 22.1-2016 Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения Экономический термин, речь идёт о таких факторах внешней среды организации (предприятия), как законодательство, нормативные акты, состояние рынка (например, рынка приборов, применяемых для целей ПЭК), требования заинтересованных сторон и др.
     
     

Раздел 3 Принципы наилучшей практики производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения

3.1 Особенности производственного экологического контроля применительно к разным факторам воздействия на окружающую среду


     Производственный экологический контроль предполагает прежде всего организацию наблюдений и измерений широкого спектра параметров в водной и газовой средах. Более консервативные среды - отходы, донные отложения, почвогрунты - становятся объектами аналитических измерений реже. В рамках системы обращения с отходами более распространены расчётные методы; определение состава отходов производится гораздо менее часто. Крупные предприятия, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду, в ряде случаев ведут наблюдения за загрязнением почв в зонах воздействия. Загрязнение донных отложений и почвогрунтов производственных площадок чаще становится предметом исследования в рамках аудита потенциальной ответственности (due diligence audit) и аудита загрязнённой (производственной) площадки (polluted site audit).
     
     В данном разделе описаны подходы к ПЭК в части получения данных о количественном и качественном содержании веществ (и о ряде других показателей) с применением методов аналитической химии, физических измерений, санитарно-биологических методов, биотестирования, биоиндикации и других методов для контроля соблюдения установленных для организации нормативов. Основное внимание сосредоточено на особенностях производственного контроля применительно к отходящим газам и сточным водам. Раздел адресован специалистам тех предприятий, руководители которых принимают решения о развитии собственных лабораторий и (или) привлечении для выполнения измерений сторонних аккредитованных организаций. Во многих случаях присутствуют сочетаются оба подхода, так как для определения некоторых загрязняющих веществ требуются весьма сложные методы и оборудование.
     
     Отбор проб
     
     Проба вещества (объекта аналитического контроля) - часть вещества объекта аналитического контроля, отобранная для анализа и/или исследования его структуры, и/или определения свойств, отражающая его химический состав и/или структуру, и/или свойства. Отбор пробы вещества (материала) объекта аналитического контроля) представляет собой отделение части вещества (материала) объекта аналитического контроля с целью формирования пробы для последующего определения ее состава, структуры и/или свойств. При пробоотборе важно отобрать не просто пробу, но представительную пробу - которая по составу и/или свойствам, и/или структуре принимается идентичной объекту аналитического контроля, от которого она отобрана [69].
     
     

Рисунок 3.1 - Типовой цикл ПЭК при использовании классического пробоотбора

ИТС 22.1-2016 Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения


Рисунок 3.1 - Типовой цикл ПЭК при использовании классического пробоотбора


     При использовании обычных (не автоматических) средств измерения исследование разделяется на три этапа:
     
     - пробоотбор;
     
     - пробоподготовка, включая хранение, транспортировку и консервацию;
     
     - получение аналитического сигнала.
     
     Общая ошибка определения зависит от максимальной ошибки, полученной на любом этапе. Общая погрешность определения складывается из погрешностей на каждом этапе и если рассматривать суммарную погрешность в цепи получения данных содержания целевого компонента, то: погрешность пробоотбора > погрешности пробоподготовки > погрешности измерения. Поэтому бессмысленно проводить чрезвычайно точный анализ пробы, если сама проба не является репрезентативной для объекта контроля или была плохо сохранена.
     
     При отборе проб для определения ЗВ в воздухе и воде данные системы рассматриваются как гомогенные, т.е. как системы, в которых все параметры одинаковы во всех частях. Для воздушной среды уже при весьма слабом ветре доминируют турбулентное движение и турбулентная диффузия ЗВ, т.е. очень хорошее перемешивание. Турбулентный характер движения воды в реках обусловливает перемешивание водной массы, причем интенсивность перемешивания усиливается с увеличением скорости течения.
     
     Основной проблемой при отборе проб почвы является негомогенность самой почвы, т.е. неоднородность и сложность матрицы для выделения ЗВ с целью последующего анализа. Поэтому пробоотбор и пробоподготовка почвы являются гораздо более сложными процедурами по сравнению с подвижными гомогенными средами - воздухом и водой.
     
     

3.1.1. Инструментальный контроль выбросов отходящих газов


     Определение качественного и количественного состава ЗВ, выбрасываемых в атмосферу, осуществляется прямыми инструментальными замерами, которые осуществляются аккредитованной лабораторией (собственной предприятия либо сторонней по договору).
     
     В ряде случаев для определения состава ЗВ в выбросах возможно применение, как инструментальных, так и расчетных методов. Разграничение использования инструментальных и расчетных методов регламентировано в [14, раздел 6].
     
     Инструментальные методы являются превалирующими при инвентаризации и контроле выбросов ЗВ, которые в совокупности формируют повышенное загрязнение атмосферного воздуха в жилой зоне (более 0,5 ПДКИТС 22.1-2016 Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения) при максимальной загрузке оборудования. Источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливают на основании данных о результатах инвентаризации выбросов в атмосферный воздух и их источников (в отношении действующих объектов хозяйственной и иной деятельности) и на основе проектной документации (в отношении вводимых в эксплуатацию новых и (или) реконструированных объектов хозяйственной и иной деятельности).
     
     При проведении ПЭК выбросов ЗВ в атмосферный воздух определяют:
     
     - количественный и качественный состав выбросов от стационарных источников загрязнения;
     
     - соблюдение установленных нормативов;
     
     - качество атмосферного воздуха на границе СЗЗ.
     
     Сведения об аттестованных методах (методиках) измерений размещены в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений [70], также реестр действующих методик, допущенных для государственного экологического контроля и мониторинга (ПНД Ф) ведет ФГБУ "ФЦАО" Росприроднадзора [71]. "Перечень методик измерений концентраций загрязняющих веществ в выбросах промышленных предприятий, допущенных к применению"*, ведет Научно-исследовательский институт охраны атмосферного воздуха (НИИ Атмосфера) [110].
________________
     * Документ не приводится, здесь и далее по тексту. За дополнительной информацией обратитесь по ссылке. - Примечание изготовителя базы данных.
     
          
     Отбор проб
     
     Представительные пробы газов в газоходе могут быть отобраны экстрактивным и неэкстрактивным методами. При экстрактивном отборе проб газы перед транспортировкой к газоанализатору подвергают подготовке: их очищают от аэрозолей, твердых частиц и других мешающих веществ. При неэкстрактивном отборе проб измерения проводят на месте, поэтому отсутствует этап пробоподготовки, за исключением необходимой фильтрации.
     
     Экстрактивный отбор проб
     

При отборе проб выбросов следует руководствоваться нормативными документами ПНД Ф 12.1.1-99 "Методические рекомендации по отбору проб при определении концентрации вредных веществ (газов и паров) в выбросах промышленных предприятий" [13], ПНД Ф 12.1.2-99 "Методические рекомендации по отбору проб при определении концентрации взвешенных частиц (пыли) в выбросах промышленных предприятий" [72], ГОСТ Р ИСО 10396-2012 "Выбросы стационарных источников. Отбор проб при автоматическом определении содержания газов с помощью постоянно установленных систем мониторинга" [73].
     
     Отбор проб чаще всего осуществляется диффузионным методом: ГОСТ Р ИСО 16017-2-2007 "Воздух атмосферный, рабочей зоны и замкнутых помещений. Отбор проб летучих органических соединений при помощи сорбционной трубки с последующей термодесорбцией и газохроматографическим анализом на капиллярных колонках. Часть 2. Диффузионный метод отбора проб" [76], когда диффузионное пробоотборное устройство оставляют на воздухе в течение установленного периода времени, скорость отбора проб зависит от коэффициента диффузии ЗВ, она пропорциональна площади поперечного сечения входного отверстия пробоотборного устройства и обратно пропорциональна длине диффузионной зоны пробоотборного устройства. Характеристика диффузионных пробоотборников приведена в серии ГОСТ Р ЕН 13528-1,2,3-2010 "Качество атмосферного воздуха. Диффузионные пробоотборники, используемые при определении содержания газов и паров. Требования и методы испытаний" [78].
     
     Часто метод отбора пробы зависит от используемого далее метода получения аналитического сигнала - например, ГОСТ Р ИСО 12884-2007 "Воздух атмосферный. Определение общего содержания полициклических ароматических углеводородов (в газообразном состоянии и в виде твердых взвешенных частиц). Отбор проб на фильтр и сорбент с последующим анализом методом хромато-масс-спектрометрии" [79], ГОСТ Р ИСО 20552-2011 "Воздух рабочей зоны. Определение паров ртути. Отбор проб с получением амальгамы золота и анализ методом атомной абсорбционной или атомной флуоресцентной спектрометрии" [80].
     
     Характеристика основных экстрактивных методов пробоотбора газов приведена в таблице 3.1.
     

Таблица 3.1 - Характеристика основных экстрактивных методов пробоотбора газов

Метод отбора

Достоинства

Недостатки

Область применения

Контейнеры

Простота

Сорбция микропримесей на стенках, химическое взаимодействие с материалом контейнера

Анализ газов и легко летучих веществ

Абсорбция

Широкий диапазон анализируемых веществ

Разбавление пробы, увеличение погрешности определения из-за испарения растворителя

Анализ широкого диапазона ЗВ (кроме твердых частиц и аэрозолей)

Адсорбция

Очень высокая степень извлечения, получение представительной пробы

Трудность десорбции

Анализ широкого диапазона ЗВ (кроме твердых частиц и аэрозолей)

Фильтрование

Улавливание твердых частиц и аэрозолей

Не задерживаются газы и пары

Анализ аэрозолей и ЛОС, адсорбированных на твердых частицах
     


     Преимуществами газоанализаторов с отбором пробы являются:
     
     - одновременное высокоточное измерение большого количества газовых компонентов,
     
     - широкий спектр измерительных задач,
     
     - полностью автоматизированные измерения в тяжелых условиях эксплуатации, где работа без отбора пробы невозможна.
     
     Оборудование для экстрактивного отбора проб представляет собой последовательность следующих устройств (рисунок 3.2):
     
     

Рисунок 3.2 - Общая схема экстрактивного отбора проб газа

ИТС 22.1-2016 Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения


Рисунок 3.2 - Общая схема экстрактивного отбора проб газа


     Неэкстрактивный отбор проб
     
     При неэкстрактивном отборе пробу газа из потока не отбирают, а ограничиваются диффузионным контактом измерительной ячейки с потоком газа непосредственно в газоходе. Схема оборудования для неэкстрактивного отбора проб представлена на рисунке 3.3.
     
     

Рисунок 3.3 - Общая схема неэкстрактивного отбора проб газа

ИТС 22.1-2016 Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения


Рисунок 3.3 - Общая схема неэкстрактивного отбора проб газа

Газоанализаторы
     
     Для автоматического непрерывного измерения массовой концентрации загрязняющих веществ используют газоанализаторы, которые применяют для измерений концентрации ЗВ веществ в автоматизированных производственных системах контроля и учета выбросов в атмосферу, в контроле очистки дымовых газов (установки серо- и азотоочистки различного типа), в контроле технологических процессов. При их использовании отпадает необходимость в пробоотборе, транспортировке и подготовке пробы.
     
     Наиболее широко используются два принципа регистрации ЗВ: электрохимический и оптический.
     
     Стационарные автоматические газоанализаторы непрерывного действия изготавливаются в двух конструктивных вариантах: для установки с одной стороны газохода и для установки поперек газохода. Преимуществами газоанализаторов без отбора пробы являются:
     
     - непрерывные измерения без запаздывания непосредственно в потоке газа,
     
     - простота установки, наладки и обслуживания,
     
     - низкая стоимость.
     
     Условия отбора представительных проб
     
     Представительность определения содержания ЗВ газовых потоках зависит от многих факторов: неоднородности потока (например, изменений концентрации, температуры или скорости газа в поперечном сечении газохода из-за влажности или расслоения газового потока); утечек газа, натекания воздуха или реакций, постоянно происходящих в газовой фазе; случайных погрешностей. Также на представительность пробы отходящего газа влияют режим работы источника выбросов (например, циклический, непрерывный или периодический процесс); уровень содержания определяемого ЗВ; размер источника; конфигурация газохода в месте отбора проб.
     
     С учетом указанных особенностей источника выбросов для каждого режима работы должен быть установлен профиль концентрации определяемых компонентов, позволяющий найти наилучшее место отбора пробы.
     
     Для некоторых источников выбросов может быть характерно непостоянство в технологическом процессе (т.е. циклические изменения), и, следовательно, любое измерение концентрации, зависящее от времени, может быть менее представительным по отношению к усредненной концентрации, если не учтен весь цикл изменений (см. также раздел, посвященный временному графику проведения измерений).
     
     Перед проведением регулярных измерений изучают соответствующие характеристики технологического процесса источника: режим работы (циклический, периодический или непрерывный); состав и интенсивность подачи топлива; температура и давление газа при нормальном рабочем режиме; эффективность работы средозащитного оборудования; конфигурация газохода, из которого будут отбирать пробы, которая может влиять на расслоение потока отходящего газа; объемный расход газа.
     

Выбор места отбора проб
     
     Поскольку необходимо обеспечить представительность пробы - т.е. измеренные концентрации ЗВ должны были представительными для средних условий (параметров, характеристик) внутри газохода или трубы, необходимо выбрать место отбора проб на расстоянии, удаленном от препятствий, которые могут влиять на нарушать поток газа*. Место отбора следует выбирать на прямом участке газохода на достаточном расстоянии от мест, где изменяется направление потока газовоздушной смеси или площадь поперечного сечения газохода [81]. Обычно из-за диффузии и турбулентного смешивания потоков содержание ЗВ во всех местах поперечного сечения газохода одинаково и для определения среднего содержания отбирают пробу только в одной точке - около центра газохода или трубы в точке, отстоящей от ее центра не более чем на 1/3 радиуса.
___________________

* Текст документа соответствует оригиналу. - Примечание изготовителя базы данных.


     
     При использовании неэкстрактивных систем получают представительную пробу, причем предварительно необходимо гарантировать, что месторасположение прибора является представительным.
     
     Измерение запахов
     
     Измерение запахов - ольфактометрия [63].
     
     Существующая в настоящее время система гигиенического нормирования рассматривает запах в качестве одного из основных критериев рефлекторного действия при обосновании ПДК для конкретного загрязняющего вещества. То есть при установлении гигиенических нормативов качества атмосферного воздуха индивидуальных веществ, обладающих сильным запахом, учитывается не только их непосредственное влияние на здоровье, но и раздражающее воздействие запаха на психическое состояние человека.
     
     Существующие групповые гигиенические нормативы разработаны только для нескольких групп веществ, обладающих запахом, и не могут решить проблему запаха в целом.
     
     Выделение из такого рода смесей индивидуальных веществ и их нормирование в большинстве случаев является необычайно трудоемким и нецелесообразным. Кроме того, как показали многочисленные исследования, не существует четкой количественной закономерности между выбросами пахучих веществ и интенсивностью создаваемого ими запаха, как в самом выбросе, так и в атмосферном воздухе. Особенно это относится к выбросам сложного состава, содержащим смеси веществ, обладающих различными запахами в варьирующихся концентрациях. Отсутствие прямой связи между запахом и концентрацией связано с тем, что ощущение запаха формируется в результате наложения различных запахов, возможных химических взаимодействий веществ с образованием новых пахучих соединений вследствие необычайно сложного состава выбросов. Очень часто состав пахучих выбросов, образующихся в том или ином технологическом процессе, является более сложным, чем это отражено в соответствующих документах по инвентаризации и нормированию, и включает, помимо основных соединений, разнообразные вещества, присутствующие в микроколичествах, совокупность которых и определяет запах и его интенсивность.
     
     Соответственно, в случае сложной смеси пахучих веществ, из которой невозможно выделить конкретные соединения, целесообразно осуществлять инвентаризацию, нормирование и контроль выбросов не отдельных дурнопахнущих веществ, а запаха в целом посредством ольфактометрии.
     

Ольфактометрия основана на оценке запаха человеком-экспертом с помощью специального прибора - ольфактометра. Ольфактометр - это механическое (ручное или автоматизированное) устройство, в котором пахучее вещество разбавляется чистым воздухом в разных пропорциях (от 2-кратной до 64000-кратной степени разбавления) и, соответственно, в разных концентрациях подается нескольким членами экспертной группы для качественной оценки (наличие, либо отсутствие запаха). Ольфактометры могут быть стационарными или полевыми.
     
     В случае использования стационарного ольфактометра пробы запаха отбираются с помощью вакуумного компрессора в специальные пакеты (мешки) объемом от 1 до 60 литров и доставляются в лабораторию в течение не более суток.
     
     

3.1.2. Сточные воды предприятий


     Объектами производственного эколого-аналитического (инструментального) контроля являются источники предприятий, которые сбрасывают со сточными водами ЗВ в систему канализации и в водные объекты.
     
     Отбор сточных вод
     
     Для отбора проб сточных вод следует руководствоваться следующими нормативными документами: ПНД Ф 12.15.1-08 "Методические указания по отбору проб для анализа сточных вод" [82], ГОСТ 31861-2012 "Вода. Общие требования к отбору проб" [83], ГОСТ 31942-2012 "Вода. Отбор проб для микробиологического анализа" [84], ГОСТ Р 56237-2014 "Вода питьевая. Отбор проб на станциях водоподготовки и в трубопроводных распределительных системах" [85], ИСО 5667 "Качество воды. Отбор проб" (части 1-24) [86].
     
     Действие ПНД Ф 12.15.1-08 распространяется на точечные (постоянные, периодические, случайные) источники загрязнения и все виды сточных вод, организованно сбрасываемых в окружающую природную среду с помощью технических водоотводящих устройств (труба, лоток, канал) или по понижениям рельефа.
     
     Действие ГОСТ 31861-2012 распространяется на любые типы вод и устанавливает общие требования к отбору, транспортированию и подготовке к хранению проб воды, предназначенных для определения показателей ее состава и свойств.
     
     Перед началом проведения пробоотбора и анализа вод составляют Программу отбора проб, в которой указывают: место пробоотбора, его продолжительность, периодичность, способы (техника) отбора, вид проб (разовая, усредненная), способы пробоподготовки, перечень контролируемых показателей, методики выполнения измерений. Программы отбора проб в составе планов-графиков ПЭК сброса сточных вод, осуществляемого в соответствии с условиями лицензии на водопользование, разрешения на сброс загрязняющих веществ в водные объекты или договора водоотведения/договора по транспортировке сточных вод, должны быть согласованы с организациями, осуществляющими контроль за соблюдением соответствующих условий и требований.
     
     Программы отбора проб могут быть оформлены в качестве технического регламента или стандарта организации и использоваться для подтверждения соответствия состава и свойств сточных вод, установленных техническими регламентами и соответствующими декларациями.
     
     Места отбора проб
     

Пробы сточных вод должны отбираться из хорошо перемешанных потоков, вне зон действия возможного подпора. Для целей контроля за соблюдением нормативов, учета и расчета массы сброса ЗВ пробы сточных вод отбирают из водоотводящих устройств. Места отбора проб сточных вод должны быть максимально приближены к точке сброса.
     
     В случае необходимости оценки содержания ЗВ в поступающей на использование воде контрольные точки должны быть максимально приближены к водопотребителю - либо из водоподводящих устройств; либо - при наличии сооружений водоподготовки - до очистки. При отсутствии этой возможности пробы отбирают из источника водоснабжения: водотока - выше водозабора, но ниже сброса вышерасположенного выпуска; из водоема - на границе зоны охраны водозабора.
     
     При неоднородном распределении веществ в зависимости от ширины и глубины водоотводящего устройства точки отбора проб устанавливаются по аналогии с размещением точек при контроле водотоков [87]: 1 или 3 вертикали (в 3-5 м от берегов и в середине) и 2 горизонта (поверхность, у дна).
     
     Виды проб
     
     Согласно ГОСТ 31861-2012 основными типами проб являются:
     

1) точечные пробы - характеризуют состав воды в данный момент времени и в данном месте; получают однократным отбором требуемого количества воды;
     

2) периодические пробы (времязависящие, потокозависящие, объемозависящие);
     

3) непрерывные пробы (при постоянной скорости потока и непостоянной скорости потока);
     

4) серийные пробы (глубинного профиля и профиля площади);
     

5) составные пробы (усредненные), характеризуют состав воды за определенный промежуток времени (усреднение по времени), в поперечном сечении потока (усреднение по сечению) или в определенном объеме (усреднение по объему); получают смешением простых (разовых) проб;
     

6) пробы большого объема.
     
     Усреднению не подлежат пробы, предназначенные для определения веществ (показателей), содержание (величины) которых изменяются при контакте с атмосферным воздухом или в короткие промежутки времени (рН, растворенные газы), а также пробы углеводородов нефти, масел и т.п.
     
     Для цели контроля соблюдения нормативов, установленных в единицах концентрации, отбирают точечные пробы. В случае установления норматива в единицах массы сброса (например, в г/час) отбирается проба, усредненная в течение часа. Если норматив установлен в виде средней концентрации или массы за определенный период времени (смена, сутки), отбирается усредненная среднесменная или среднесуточная проба соответственно. При установлении норматива, среднего за год, отбираются либо смешанные за приемлемый период, либо разовые пробы с последующим осреднением результатов. Во всех случаях необходимо обеспечивать условия неизменности состава и свойств в период сбора смешанной пробы.
     

Периодичность отбора проб
     
     Оптимальным способом обеспечения своевременного отбора проб является установка автоматизированных устройств измерения объемов сточных вод, пороговых датчиков качества, управляющих работой автоматических пробоотборных устройств или сигнализирующих о необходимости выполнения контрольных отборов проб.
     
     Периодичность отбора проб определяется целью получения данных о составе и свойствах воды с учетом технических возможностей обработки и анализа проб для своевременного получения информации. В частности,
     
     - для целей управления процессом очистки воды пробы должны отбираться с такой частотой, чтобы данные о содержании веществ или величинах показателей поступали в систему управления через промежутки времени, необходимые для принятия оперативных управляющих решений;
     
     - при изучении динамики качества в течение избранного периода времени (сутки, неделя, месяц и т.п.) пробы отбираются через определенные промежутки в течение суток, в определенные дни недели, через определенное количество дней соответственно;
     
     - для оценки пиковых нагрузок время отбора пробы приурочиваются к моментам ожидаемых пиков.
     
     Установление периодичности отбора проб по результатам предварительных исследований и расчетов в соответствии с ГОСТ 31861-2012 может осуществлять только в случаях, когда показатели водоотведения соответствуют условиям применимости статистического метода и существуют доказательства, что объем режим водоотведения, показатели состава и свойств, определенные в процессе предварительных исследований, останутся неизменными в будущем.
     
     Техника пробоотбора. Пробоотборные устройства
     
     Основные требования к пробоотборным устройствам установлены [83, 88].
     
     Отбор проб может производиться ручными или автоматическими пробоотборными устройствами.
     
     В качестве ручных пробоотборников могут применяться черпаки, ведра, широкогорлые склянки, ручные батометры, специальные пробоотборники для поверхностной пленки.
     
     Конструктивные особенности полуавтоматических и автоматических устройств для отбора проб сточных вод определяются условиями их эксплуатации при выполнении обязательных требований:
     
     - пробоотборник должен обеспечивать отбор проб при максимальных скоростях потоков на контролируемых объектах, в т.ч. при аварийном сбросе;
     

- пробоотборник должен обеспечивать отбор разовых и усредненных проб по заданной программе;
     
     - пробоотборник должен обеспечивать необходимую герметизацию пробы, хранение ее в условиях, предотвращающих изменение состава пробы и содержания веществ;
     
     - пробоотборник должен быть устойчив к внешним воздействиям, характерным для места его размещения (вибрация, температура, влажность и пр.);
     
     - материалы смазки механических частей пробоотборника или герметизации контейнеров для проб не должны оказывать влияния на состав отбираемой пробы.
     
     Автоматический пробоотборник, отвечающий требованиям периодичности отбора проб по принципу статистического приемочного контроля, должен обеспечивать:
     
     - отбор проб через промежутки времени, за которые сбрасывается объем сточных вод;
     
     - отбор усредненной или разовой пробы.
     
     Наиболее точное соблюдение этих требований обеспечит автоматический пробоотборник, включаемый по сигналу водоизмерительного устройства, регистрирующего объем.
     
     Надежность и устойчивость пробоотборников к внешним воздействиям должны удовлетворять требованиям [83, 88] и иным действующим нормативным документам, учитывающим условия эксплуатации устройств.
     
     Контейнеры автоматических и полуавтоматических пробоотборных устройств, предназначенных для отбора смешанных проб при необходимости должны обеспечивать неизменность состава пробы за период пробоотбора. Универсальным приемом для большинства компонентов пробы является поддержание пониженной температуры и защита контейнера-сборника от света.
     
     Требования к подготовке контейнеров и сосудов для хранения проб, способы отбора аналитической пробы и другие особенности техники отбора проб должны соответствовать ГОСТ 31861-2012 и документу, регламентирующему методику анализа.
     
     Для целей оценки массы и соблюдения нормативов сброса веществ, присутствующих в сточной воде в виде поверхностной пленки или входящих в ее состав, при визуальном обнаружении пленки на поверхности воды в водоотводящем устройстве применяют специальные пробоотборники для поверхностной пленки.
     
     Отбор двух последовательных во времени проб для параллельного анализа двумя лабораториями или операторами не допускается. Если для определения различных компонентов пробы требуются различные способы консервации, то пробы отбирают в разные сосуды и проводят консервацию, необходимую для каждого из определяемых компонентов.
     

Все процедуры, связанные с отбором проб, получением аналитических проб и передачей их для проведения химического анализа или биотестирования, должны быть документированы для последующего выявления возможных несоответствий производственных и инспекционных выборок, поиска причин несоответствий и разрешения иных споров.
     
     При ручном отборе проб обязательно должен быть составлен Акт отбора пробы с присвоением идентификационного номера (из регистра с последовательной нумерацией). Дополнительная информация, необходимая для планирования пробоотбора и последующей интерпретации результатов, должна быть указана в Акте отбора проб и включать следующие позиции:
     
     - Точка (место) отбора проб. Это должно быть место, в котором материал хорошо смешивается и которое достаточно удалено от точек/створов смешивания, с тем, чтобы оно было репрезентативным для выбросов/сбросов в целом. Важно выбрать для пробоотбора легкодоступную точку, в которой также можно измерить расход или для которой расход известен. Пробы следует всегда отбирать в одних и тех же установленных местах. Необходимо предусмотреть соответствующие меры предосторожности в точке отбора проб (например, хороший доступ к ней, четкие процедуры и инструкции, разрешения на работу, пробоотборные контуры, механизмы блокировки, защитное оборудование), чтобы свести к минимуму любой риск для сотрудника, осуществляющего пробоотбор, и для окружающей среды.
     
     - Частота пробоотбора и другие временные характеристики, такие как период усреднения и продолжительность пробоотбора. Частота, как правило, определяется, исходя из оценки рисков с учетом изменчивости расхода, его состава и диапазона колебаний по отношению к недопустимым уровням выбросов/сбросов.
     
     - Метод отбора проб и/или оборудование для отбора проб.
     
     - Тип пробоотбора, например, автоматический (соразмерно времени или пропорционально расходу), ручной отбор разовых проб и т.д.
     
     - Объем отдельных проб и способы их объединения (смешивания) для получения усредненных проб.
     
     - Тип пробы, например, проба для разового или многократного анализа параметров.
     

- Сотрудники, отвечающие за отбор проб (они должны владеть соответствующими навыками).
     
     Хранение, консервация, транспортировка и предварительная обработка проб
     
     Для предупреждения процессов, приводящих к изменению состава проб, или сведения их к минимуму следует применять консервацию, хранение проб в темноте, охлаждение, замораживание. Выбор способа обеспечения неизменности состава пробы от момента завершения отбора до начала анализа проб зависит от свойств определяемого показателя, особенностей последующего метода анализа, сроков доставки проб в лабораторию.
     
     Способы консервации, требования к хранению проб и другие рекомендации по обеспечению неизменности состава проб воды приведены в [83]. Указанные требования обязательны в случаях, когда в применяемой методике выполнения измерений (МВИ) отсутствуют сведения о данных операциях или они не отличаются от рекомендованных в [83]. В противном случае применяются способы консервации и сроки хранения, приведенные в МВИ, которые являются обязательными. Пробы, предназначенные для биотестирования, не консервируют.
     
     Конкретные способы консервации, транспортировки и хранения пробы должны быть четко указаны в отчетах и в Акте отбора пробы.
     
     Перечень факторов, обусловливающих применение той или иной процедуры пробоподготовки, включает следующие позиции:
     
     - концентрирование пробы, когда содержание ЗВ слишком низко для того, чтобы его можно было обнаружить с помощью данного метода анализа;
     
     - устранение примесей, попавших в пробу во время ее отбора. Например, возможно загрязнение неметаллической пробы металлами пробоотборных инструментов и металлической пробы - маслами пробоотборного оборудования;
     
     - устранение воды, как в виде влажности, так и в химически связанном виде. В протоколах измерений следует важно указать*, относятся ли итоговые данные к веществу в сухом или влажном виде;
___________________

* Текст документа соответствует оригиналу. - Примечание изготовителя базы данных.


     
     - гомогенизация: анализируемые пробы сточных вод должны быть абсолютно однородными, так как результаты анализа неотстоявшейся пробы сточных вод полностью отличаются от таковых для отстоявшейся пробы. Если на анализ берется усредненная проба, она также должна быть хорошо перемешана.
     
     Конкретный способ пробоподготовки должен быть четко зафиксирован в представляемых отчетах и, по возможности, на этикетке пробы.
     

Анализ проб
     
     Порядок выполнения анализа состава природной, технической, питьевой и сточной воды получил и продолжает получать отражение в многочисленных документах, разрабатываемых и выпускаемых в различных странах мира. Только технический комитет Международной организации по стандартизации ISO/TC 147 Water Quality (Качество воды) выпустил около 300 стандартов, значительная часть которых посвящена как методам пробоотбора и пробоподготовки, так и методам определения самых разных компонентов. Разработка национальных и межгосударственных стандартов в РФ в области качества воды осуществляется силами Технического комитета по стандартизации ТК 343 "Качество воды".
     
     Сведения об аттестованных методах (методиках) измерений размещены в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений [70], также реестр действующих методик, допущенных для государственного экологического контроля и мониторинга (ПНД Ф) ведут ФГБУ "ФЦАО" Росприроднадзора [71], ФГБУ "ГХИ" РД 52.18.595-96 "Федеральный перечень методик выполнения измерений, допущенных к применению при выполнении работ в области мониторинга загрязнения окружающей среды" [89].
          

3.1.3. Инструментальный контроль загрязнения почв и грунтов


     Обычно зона существенного загрязнения почв химическими элементами в окрестностях промышленных предприятий занимает территорию радиусом около 10 км с гораздо большей протяженностью (до 30 км и более) в направлении господствующих ветров, а в некоторых случаях также в направлении стока поверхностных и грунтовых вод. Закономерности рассеивания ЗВ в окрестностях предприятия определяются в основном химическим составом техногенных выбросов, их дисперсностью, высотой заводских труб, розой ветров, рельефом местности и видом растительности.
     
     В пределах производственных площадок, как уже отмечено, исследование загрязнённости почвогрунтов проводится в рамках аудита (в том числе, при изменении собственника предприятия). Методы исследования в этих случаях идентичны тем, что описаны ниже.
     
     При выборе контролируемых показателей следует ориентироваться на маркерные вещества предприятия, а также ГОСТ 17.4.2.01-81 "Охрана природы. Почвы. Номенклатура показателей санитарного состояния" [90], СанПиН 2.1.7.1287-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы" [91], МУ 2.1.7.730-99 "Гигиенические требования к качеству почвы населенных мест" [92].
     
     Обор проб и подготовка к анализу
     
     Общие требования, подлежащие соблюдению при отборе проб почв при общих и локальных загрязнениях и дальнейшей подготовке проб к химическому анализу установлены в нормативных документах:
     
     - ГОСТ 17.4.3.01-83 "Почвы. Общие требования к отбору проб" [93];
     
     - ГОСТ 17.4.4.02-84 "Охрана природы. Почвы. Методы отбора и подготовки проб для химического, бактериологического, гельминтологического анализа" [94];
     
     - ГОСТ 28168-89 "Почвы. Отбор проб" [95];
     
     - ГОСТ Р 53091-2008 "Качество почв. Отбор проб. Часть 3. Руководство по безопасности" [96];
     
     - ГОСТ Р 53123-2008 "Качество почвы. Отбор проб. Часть 5. Руководство по изучению городских и промышленных участков на предмет загрязнения почвы" [97];
     
     - ПНД Ф 12.1:2:2.2:2.3:3.2-03 "Отбор проб почв, грунтов, донных отложений, илов, осадков сточных вод, шламов промышленных сточных вод, отходов производства и потребления" [98].
     
     Процедуры пробоподготовки и определения содержания ЗВ в почве выполняют в аккредитованной лаборатории в соответствии с методиками выполнения измерений.
     
     Общие требования к предварительной подготовке проб почвы, предназначенных для физико-химических анализов стабильных и нелетучих показателей, установлены в ГОСТ ISO 11464-2015 "Качество почвы. Предварительная подготовка проб для физико-химического анализа" [99], где описаны пять типов предварительной подготовки проб: сушка, дробление, просеивание, деление и размол.
     
     Для определения органических ЗВ требования предварительной подготовки проб почвы в лаборатории установлены в ГОСТ ISO 14507-2015 "Качество почвы. Предварительная подготовка проб для определения органических загрязняющих веществ" [100] в зависимости от летучести определяемых органических веществ.
     
     В пробах почв возможно определение содержания тяжелых металлов в различных формах (валовых (в), подвижных (п), кислоторастворимых (к, извлекаемых 5Н азотной кислотой), водорастворимых (вод)), поэтому необходимо заранее оговорить с лабораторией требования к формам определения тяжелых металлов для дальнейшего корректного сравнения с установленными нормативами (ПДКИТС 22.1-2016 Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения) и представления отчетных данных в контролирующие органы. Для контроля загрязнения почв техногенными отходами производства отбор проб проводят не менее 1 раза в 3 года.
     
     Таким образом, каждая из сред, оценка состава, загрязнения, изменений в которой входит в программу производственного экологического контроля, отличается целым рядом особенностей. Если принципы разработки и реализации программ и обеспечения качества измерений остаются неизменными в течение весьма продолжительного времени, то конкретные требования и методики непрерывно совершенствуются, что получает отражение в многочисленных природоохранных нормативных документах, стандартах, руководящих документах и др. Поэтому в последующих разделах настоящего справочника НДТ внимание будет уделено прежде всего принципам оптимизации производственного экологического контроля, выбора приоритетных параметров, методов, приёмов, временных характеристик и т.п.
     
     

3.2. Принципы выбора параметров для включения в программы производственного экологического контроля


     Этот раздел посвящен наилучшим практикам выбора параметров для включения в программы ПЭК. Под "параметрами" будем понимать свойства, численные значения различных физических величин, которые характеризуют подлежащий контролю производственный процесс и факторы воздействия процесса на окружающую среду. Отметим, что эти принципы могут вступать в противоречие с существующей российской практикой ПЭК, когда номенклатура измеряемых параметров и частота контроля назначаются директивно, но пересмотр подобных "директив" в будущем целесообразно осуществлять на основе тех принципов и подходов, которые приведены в данном разделе.
     
     Наилучшей практикой при организации программы ПЭК считается риск-ориентированный подход, при котором особое внимание уделяется мониторингу параметров, выход которых за границы установленных значений (отказа) может произойти с высокой вероятностью и/или грозит тяжёлыми последствиями. Вероятность отказа, как и вероятность причинения вреда может быть условно разделена на три группы: "высокая", "средняя", "низкая". На рисунке 3.4 показана "матрица рисков", помогающая определить в данном случае частоту мониторинговых измерений.
     
     

Рисунок 3.4 - Выбор частоты проведения ПЭК в зависимости от риск-факторов

ИТС 22.1-2016 Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения


Рисунок 3.4 - Выбор частоты проведения ПЭК в зависимости от риск-факторов [101]


     Примеры факторов риска, которые могут рассматриваться при определении интенсивности ПЭК, следующие:
     
     - мощность предприятия, от величины которой может зависеть воздействие на окружающую среду;
     
     - класс опасности и количество опасных веществ, находящихся в производственном процессе и в эмиссиях;
     
     - сложность производственного процесса, которая может увеличить вероятность аварийных ситуаций;
     
     - частота смены технологических процессов, что характерно, например, для многоцелевых химических предприятий;
     
     - возможные риски и угрозы, связанные с типом или количеством используемого топлива и сырья;
     
     - возможный экологический вред от эмиссий загрязняющих веществ, связанный с их опасностью и скоростью распространения;
     
     - географические особенности расположения предприятия (наличие вблизи селитебных территорий, особо охраняемых природных территорий, водных объектов, являющихся источниками водоснабжения) или опасных природных факторов (сейсмичность, подверженность неблагоприятным метеорологическим условиям);
     
     - возможный экологический вред, связанный с распространением загрязняющих веществ вследствие отказа природоохранительного оборудования;
     
     - риск превышения установленных нормативов эмиссий;
     
     - история работы предприятия и его управляющего персонала;
     
     - уровень озабоченности общественности.
     
     В таблице 3.2 перечислены основные факторы, влияющие на риск фактического превышения уровня установленных нормативов эмиссий. Соответствующие им уровни потенциального риска для окружающей среды подразделяются на категории, варьирующие от "низкого" до "высокого", которые условно выражены в баллах. При оценке риска следует учитывать местные условия, в том числе те, которые не отражены в данной таблице. Окончательная оценка вероятности нарушения установленных нормативов или последствий этого нарушения должна основываться не на анализе одного из параметров, а совокупности всех параметров.
     

Таблица 3.2 - Факторы, влияющие на вероятность превышения установленных нормативов эмиссий и последствия этого превышения

Факторы, подлежащие учету, и соответствующие им уровни риска (в баллах)

Низкий уровень 1

Средний уровень 2-3

Высокий уровень 4 и выше

Факторы, влияющие на вероятность превышения нормативов эмиссий

(а) число индивидуальных источников загрязнения, вносящих вклад в суммарные эмиссии

Единичные

Множественные (1-5)

Многочисленные (>5)

(б) стабильность условий технологического процесса

Стабильные

Стабильные

Нестабильные

(в) доступная буферная ёмкость системы очистки сточных вод

Достаточная для работы в условиях сбоев

Ограниченная

Нулевая

(г) потенциал очистного оборудования в отношении избыточной эмиссии

Имеются возможности справиться с пиковыми уровнями эмиссии (за счет разбавления, стехиометрических реакций, запаса по мощности и резервных систем)

Ограниченная

Нулевая

(д) вероятность механических отказов, вызванных коррозией

Коррозия отсутствует или ограничена

Коррозия в пределах проектной нормы

Условия для коррозии сохраняются
     

(е) гибкость производственного графика/количества и типов выпускаемой в единицу времени продукции

Одна выделенная производственная линия

Ограниченный ассортимент продукции

Возможность изменения ассортимента, многопрофильное производство
      

(ж) результаты инвентаризации опасных веществ

Опасные вещества отсутствуют или зависят от конкретного вида производства

Опасные вещества присутствуют в значительных объемах (в сравнении с нормативами эмиссий)

Обширный список опасных химических веществ

(з) максимально возможная нагрузка по эмиссии (концентрация х расход)

Значительно ниже норматива

Приблизительно на уровне норматива

Значительно выше норматива

Факторы, подлежащие учёту при оценке последствий превышения установленных нормативов

(и) продолжительность потенциального отказа оборудования

Малая (менее 1 часа)

Средняя (от 1 часа до 1 суток)

Большая (более 1 суток)

(к) характер последствий загрязнения веществом (возможность острого отравления)

Отсутствует

Потенциально существует

Существует некоторая вероятность

(л) местоположение технологических установок

Промышленная зона

Безопасное расстояние до жилых районов

Близкое расположение к жилым районам

(м) коэффициент разбавления в принимающей среде

Высокий (например, свыше 1000)

Нормальный

Низкий (например, менее 10)


     Выбирая параметры для включения в программы ПЭК, целесообразно предусматривать различные подходы к их определению:
     
     - прямые (непосредственные) измерения;
     
     - косвенные (или замещающие) параметры;
     
     - материальные балансы;
     
     - расчетные методы;
     
     - коэффициенты эмиссии.
     
     

3.2.1. Прямые измерения


     Прямые измерения являются наиболее очевидным методом ПЭК, поскольку эмиссия загрязняющих веществ определяется непосредственно в источнике. Однако, в тех случаях, когда этот метод сложен, требует больших расходов и/или не может быть реализован, следует рассмотреть возможность применения других методов в поисках оптимального решения. Например, если метод косвенных показателей позволяет столь же адекватно описывать фактические выбросы, что и метод прямых измерений, то предпочтение может быть отдано методу косвенных показателей из-за его простоты и экономичности.
     
     Принимая решение о том, следует ли одобрить использование того или иного подхода в конкретной ситуации, компетентный орган обычно отвечает тем самым и за принятие решения о приемлемости/неприемлемости конкретного метода. При этом он основывается на следующих соображениях:
     
     - соответствие цели, т.е. отвечает ли данный метод причине, по которой было решено проводить эколого-аналитический контроль (например, контроль выполнения условий КЭР);
     
     - юридические требования, т.е. отвечает ли данный метод требованиям законодательства;
     
     - технические средства и квалификация, т.е. располагает ли данное предприятие адекватными предлагаемому методу техническими средствами и обладает ли его персонал соответствующей квалификацией.
     
     При использовании косвенных показателей, материальных балансов и факторов эмиссии бремя погрешностей и единства измерений (к указанному эталону) перекладывается на измерение нескольких других параметров и на подтверждение корректности модели. Эта модель может представлять собой простое линейное соотношение, подобное тому, которое используется в методах материальных балансов или факторов эмиссии.
     
     Способы проведения ПЭК методом прямых измерений можно разделить на два основных типа:
     

1) непрерывные измерения,
     

2) периодические измерения.
     
     При непрерывных измерениях используются два основных метода:
     
     - Беспробоотборный метод измерения (анализ) на источнике. В данном случае измерительная ячейка монтируется в канале, трубе или прямо в потоке. При использовании таких измерительных приборов (как правило, с их помощью регистрируются оптические параметры) отпадает необходимость в пробоотборе, транспортировке и подготовке пробы. Однако, зачастую, такие приборы нуждаются в регулярном техническом обслуживании и калибровке.
     
     - Непрерывный пробоотбор и анализ (в режиме реального времени). В рамках этого способа приборы осуществляют непрерывный отбор проб отходящих газов и сточных вод из потока и транспортируют их к установленному в системе измерительному модулю, где осуществляется их непрерывный анализ. Измерительное устройство может быть удалено от канала, поэтому необходимо обеспечить сохранение целостности проб на всей протяженности линии. При использовании оборудования данного типа зачастую требуется определенная предварительная обработка проб.
     
     При периодических измерениях, как правило, используются следующие методы и приемы:
     
     - Использование переносного оборудования, которое устанавливается в точке измерения. Например, в соответствующее технологическое отверстие вводится зонд для отбора пробы эмитируемых веществ и соединений и проведения её анализа на месте. Такие анализы подходят для целей контроля и калибровки.
     
     - Лабораторный анализ проб, взятых стационарными, монтируемыми на месте пробоотборниками, которые отбирают материал непрерывно и накапливают его в специальном контейнере. Часть собранного таким образом материала пробы затем подвергается анализу, результат которого представляет собой среднее значение концентрации для всего объёма материала пробы, накопленного в контейнере. Объем забираемого материала может быть пропорционален либо временному интервалу, либо объёму потока.
     
     - Лабораторный анализ разовых (единичных) проб. Такая проба подвергается лабораторному анализу, и полученный результат является репрезентативным только для того момента времени, когда проба была взята.
     
     Преимущество методов непрерывных измерений по сравнению с периодическими заключается в том, что они обеспечивают большее число точек получения данных и, следовательно, большую статистическую достоверность.
     
     Методы непрерывного ПЭК имеют недостатки, к которым можно отнести:
     
     - высокая стоимость;
     
     - точность анализаторов, работающих в потоке и в реальном режиме времени, может быть ниже, чем таковая для лабораторных измерительных приборов, использующихся в рамках целей периодических измерений;
     
     - ограниченный перечень веществ и соединений, для которых непрерывные измерения можно выполнить по приемлемой цене.
     
     Можно комбинировать "неточный" метод непрерывных измерений с "точным" лабораторным, когда при превышении некоторого порога (залповый выброс) происходит автоматический отбор пробы с целью последующего лабораторного анализа.
     
     Следует также отметить, что при совместном использовании результатов одного и того же показателя непрерывным методом и периодическим, компетентным федеральным органом исполнительной власти, в соответствии с [102], должна быть установлена арбитражная методика измерений.
     
     Выполнение непрерывных измерений не имеет смысла как с метрологической, так и с экономической точки зрения в тех случаях, когда технологический процесс отличается высокой стабильностью и отсутствуют факторы, угрожающие этой стабильности. Примером может служить работа газоперекачивающих агрегатов (ГПА) с газомоторными или газотурбинными приводами. Стабильность состава поступающего топлива (природный газ), короткий пусконаладочный период позволяют утверждать, что и состав выбросов загрязняющих веществ тоже будет стабильным. Технические нормативы выбросов ГПА медленно изменяются во времени с выработкой их ресурса. В этом случае использование непрерывных измерений состава выбросов является избыточным.
     
     

3.2.2. Косвенные параметры


     Косвенные (замещающие) параметры - это измеряемые или вычисляемые величины, которые могут быть тесно увязаны прямо или косвенно с результатами традиционных прямых определений загрязняющих веществ и потому могут быть использованы в практике мониторинга вместо прямых величин, непосредственно отражающих содержание загрязняющих веществ.
     
     Косвенный параметр - это, как правило, параметр, который можно легко измерить или вычислить, отражает различные аспекты технологического процесса, такие как пропускная способность, производство энергии, температурные показатели, объемы осадка или непрерывные данные о концентрации газа.
     
     Косвенный параметр может оказаться полезным для целей ПЭК только в следующих случаях, когда:
     
     - он тесно и последовательно связан (коррелирует) с необходимым прямым параметром;
     
     - его определение является более рентабельным и простым, чем определение прямого параметра, или с его помощью необходимые данные можно получать с большей частотой;
     
     - пределы его определения соответствуют установленным значениям;
     
     - условия технологического процесса, для которых возможно применение косвенных параметров, совпадают с условиями технологического процесса, в которых необходимо использование прямых измерений;
     
     - косвенный параметр разрешен к использованию (например, он включен в природоохранное разрешение или определен компетентными органами). Это означает, что любая дополнительная неопределенность, возникающая вследствие использования косвенного параметра, не должна влиять на принятие решений в сфере регулирования деятельности объекта;
     
     - косвенный параметр должным образом описан, что включает периодическую оценку и дополнительные мероприятия.
     
     Ключевые преимущества использования косвенных параметров могут включать повышение уровня экономической эффективности, возможность обеспечения информацией на постоянной основе, охват большего числа точек эмиссии при тех же или меньших издержках, заблаговременное получение предупреждений о возможных сбоях или нарушении установленных параметров эмиссий и т.д.
     
     Основные недостатки использования косвенных параметров включают:
     
     - необходимость калибровки на основе результатов прямых измерений;
     
     - в некоторых случаях получение только относительной, а не абсолютной величины;
     
     - действительность (справедливость) результатов только для ограниченного диапазона технологических условий;
     
     - возможна меньшая степень общественного доверия по сравнению с прямыми измерениями;
     
     - в некоторых случаях меньшая точность данных, чем при использовании прямых измерений.
     
     Косвенные параметры могут быть подразделены на три категории в зависимости от степени корреляции между эмиссиями и косвенным параметром:
     

а) количественные косвенные параметры дают надёжную количественную картину параметров эмиссий, и их измерение заменяет собой прямые измерения. Среди примеров их применения можно назвать следующие:
     
     - оценка суммарной массы летучих органических соединений (ЛОС) вместо оценки масс отдельных компонентов при постоянном составе отходящих газов;
     
     - расчёт концентрации конкретного вещества в отходящих газах, исходя из состава и объёма, используемых в технологическом процессе топлива, сырья и добавок, а также на основе параметров потока;
     
     - непрерывные измерения содержания взвешенных веществ как источник надёжных данных о выбросах тяжёлых металлов;
     
     - оценка совокупного параметра "общее содержание органического углерода"/ХПК взамен аналогичных параметров для отдельных органических компонентов;
     
     - оценка совокупного параметра АОХ (содержание адсорбируемых галогенорганических соединений) взамен аналогичных параметров для отдельных галогенорганических компонентов.
     

б) качественные косвенные параметры дают надёжную качественную информацию о составе эмиссий. Среди примеров их использования можно назвать следующие:
     
     - температура в камере сгорания установки для сжигания термического типа и время удерживания (или поток);
     
     - температура катализатора в установке для сжигания каталитического типа;
     
     - измерение концентрации оксида углерода (СО) или суммы летучих органических соединений (ЛОС) в отходящих газах при сжигании органического топлива;
     
     - температура газа на выходе из охладителя;
     
     - измерение электропроводности взамен определения индивидуальных металлов в сточных водах;
     
     - измерение мутности взамен контроля за содержанием взвешенных веществ в сточных водах.
     

в) индикаторные косвенные параметры дают информацию об эксплуатации установки или ходе технологического процесса и, зачастую, ориентировочные данные об эмиссиях. Среди возможных примеров использования таких косвенных параметров можно назвать следующие:
     
     - температура потока газа из конденсатора;
     
     - падение давления и визуальный осмотр тканевого фильтра;
     
     - уровень pH и содержание кислорода в аэротенках в процессах очистки сточных вод.
     
     Особой группой косвенных параметров являются параметры токсичности. Измерение токсичности означает определение количества вещества в водной или воздушной среде, действуя в которой оно вызывает различные формы токсического процесса. Чем в меньшем количестве вещество инициирует токсический процесс, тем оно токсичнее. Распространёнными тестируемыми объектами в методах оценки токсичности для потоков сточных вод сложного состава являются рыба, икра рыб, дафнии, водоросли и люминесцирующие бактерии. Они зачастую используются для получения информации, дополняющей данные, которые могут быть получены в результате измерения интегральных параметров (ХПК, БПК, АОХ и т.п.).
     
     Тесты на токсичность позволяют произвести комплексную оценку возможного уровня опасности сточных вод, а также оценить все синергетические эффекты, которые могут возникнуть из-за присутствия в окружающей среде разнообразных загрязняющих веществ.
     
     

3.2.3. Метод материального баланса


     Метод материального баланса (баланса масс) может использоваться для оценки эмиссий в окружающую среду, идущих от промышленной площадки, технологического процесса или единицы технологического оборудования. Эта процедура обычно предусматривает учёт входного потока вещества (на входе в технологический процесс или на предприятие), его накопление в этом процессе, выходного потока вещества, а также образования или разложения его в ходе технологического процесса, после чего остаток считается поступившим в окружающую среду в виде эмиссий. Этот метод особенно удобен на практике в случаях, когда параметры вещества на входе и выходе технологического процесса могут быть легко оценены, что чаще всего возможно при контроле небольших производств и промышленных установок. Например, в процессах сжигания выбросы SOИТС 22.1-2016 Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения непосредственно связаны с количеством серы в топливе, и в некоторых случаях проще определять содержание серы в топливе, чем организовывать мониторинг выбросов SOИТС 22.1-2016 Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения.
     
     Материальный баланс составляется на единицу времени (час), на единицу выпускаемой продукции, на один производственный поток или на мощность производства в целом.
     
     Если какая-то доля входящего вещества преобразуется в ходе процесса (например, сырьё в химическом процессе), то метод материального баланса применять сложно, и в таких случаях необходимо контролировать баланс масс отдельных химических элементов.
     
     Метод материального баланса следует применять с осторожностью, так как хотя он и представляется простым способом оценки эмиссии, при его использовании разница между массой вещества на входе и выходе обычно очень мала по сравнению с самими этими массами, причём всегда присутствует некоторая неопределённость (погрешность измерений). Таким образом, метод баланса масс применим только в тех случаях, когда можно точно измерить массу на входе и выходе и точно оценить погрешность.
     
     Использование метода материального баланса особенно целесообразно в следующих случаях:
     
     - масса эмиссии имеет тот же количественный порядок, что и массы веществ на входе и выходе технологического процесса
     
     - масса вещества (вход, выход, передача вовне, аккумуляция) может быть легко определена в течение установленного периода времени.
     
     

3.2.4. Расчётные методы


     Для количественной оценки эмиссии в результате осуществления промышленных процессов можно использовать теоретически разработанные сложные формулы или модели. Эта оценка возможна через вычисления с использованием физико-химических свойств вещества (например, давление пара) и математических соотношений (например, уравнение состояния идеального газа).
     
     Для использования моделей и связанных с ними вычислений необходимо наличие соответствующих входных данных. Вычисления обычно дают довольно точные оценки при условии, что математическая модель построена на верных предпосылках и её корректность уже доказана ранее, её возможности соответствуют изучаемому случаю, а исходные данные надёжны и характеризуют конкретную установку.
     
     Технические расчёты можно рассмотреть на примере анализа топлива. Их можно использовать для прогноза выбросов SOИТС 22.1-2016 Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения, металлов и других веществ на основе закона сохранения вещества при наличии точной информации об уровне расхода топлива.
     
     

3.2.5. Коэффициенты эмиссии


     Коэффициенты эмиссии (удельные выбросы и сбросы) - это численные коэффициенты, которые могут умножаться на уровень производительности технологического процесса или на пропускную способность промышленной установки (например, выпуск продукции, водопотребление и т.п.) с целью определения уровня выбросов и сбросов предприятия. Эти коэффициенты используются, исходя из предположения, что все промышленные установки, выпускающие аналогичную продукцию посредством однотипных технологических процессов, имеют сходные характеристики выбросов и сбросов.
     
     Коэффициенты эмиссии обычно определяются по результатам тестирования определенных типов технологического оборудования (например, котлов, работающих на определенном виде топлива или стандартных бензоколонок). Для котлов, например, коэффициенты эмиссии обычно основаны на количестве потребляемого топлива или на тепловой мощности котла.
     
     Коэффициенты эмиссии, которые предполагается использовать для оценки эмиссий, должны пройти экспертизу в соответствующих органах власти и получить их одобрение.
     
     Эти коэффициенты обычно выражаются в виде массы вещества в эмиссии, делённой на единицу массы или объём, расстояние или продолжительность технологического процесса, в ходе которого происходит выброс вещества (например, килограммы диоксида серы, испускаемого в расчёте на тонну сожженного топлива).
     
     Зачастую коэффициенты эмиссии для однотипных установок утверждаются стандартами организации. Так, ПАО "Газпром" утвердило СТО Газпром 2-1.19-332-2009, установивший:
     
     - коэффициенты эмиссии (технические нормативы) выбросов в атмосферу загрязняющих веществ газоперекачивающих агрегатов;
     
     - порядок расчёта удельных показателей выбросов для установления технических нормативов выбросов загрязняющих веществ газоперекачивающих агрегатов.
     
     

Доступ к полной версии этого документа ограничен

Ознакомиться с документом вы можете, заказав бесплатную демонстрацию систем «Кодекс» и «Техэксперт».

Что вы получите:

После завершения процесса оплаты вы получите доступ к полному тексту документа, возможность сохранить его в формате .pdf, а также копию документа на свой e-mail. На мобильный телефон придет подтверждение оплаты.

При возникновении проблем свяжитесь с нами по адресу spp@kodeks.ru

ИТС 22.1-2016 Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения

Название документа: ИТС 22.1-2016 Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения

Номер документа: 22.1-2016

Вид документа: Информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям

Принявший орган: Росстандарт

Статус: Действующий

Дата принятия: 15 декабря 2016

Дата начала действия: 01 июля 2017
Информация о данном документе содержится в профессиональных справочных системах «Кодекс» и «Техэксперт»
Узнать больше о системах