ГОСТ Р 54337-2011

НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

СИСТЕМЫ МЕНЕДЖМЕНТА ОХРАНЫ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИЯХ, ВЫПУСКАЮЩИХ НАНОПРОДУКЦИЮ

Требования

Occupational safety management systems for nanoproduct producing companies. Requirements

ОКС 13.100

Дата введения 2012-07-01

Предисловие

1 ПОДГОТОВЛЕН Открытым акционерным обществом "Всероссийский научно-исследовательский институт сертификации" (ОАО "ВНИИС") на основе собственного перевода на русский язык англоязычной версии документа, указанного в пункте 4

2 ВНЕСЕН Управлением технического регулирования и стандартизации Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии

3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27 июня 2011 г. N 149-ст

4 Настоящий стандарт является модифицированным по отношению к документу OHSAS 18001:2007* "Системы менеджмента охраны труда. Требования" (OHSAS 18001:2007 "Occupational health and safety management systems - Requirements", MOD). При этом в него не включены: ссылка на Руководящие указания по системе менеджмента охраны здоровья и безопасности труда (OSH-MS) международной организации труда: 2001; информационные приложения А и В, которые нецелесообразно применять в настоящем стандарте. Потребности национальной экономики Российской Федерации и/или особенности российской национальной стандартизации учтены в дополнительных пунктах (подпунктах, абзацах, терминологических статьях), которые выделены путем заключения их в рамки из тонких линий, а информация с объяснением причин включения этих положений приведена во введении к настоящему стандарту

________________

* Доступ к международным и зарубежным документам, упомянутым в тексте, можно получить, обратившись в Службу поддержки пользователей. - Примечание изготовителя базы данных.

5 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

6 ПЕРЕИЗДАНИЕ. Октябрь 2019 г.

Правила применения настоящего стандарта установлены в статье 26 Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации". Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего года) информационном указателе "Национальные стандарты", а официальный текст изменений и поправок - в ежемесячном информационном указателе "Национальные стандарты". В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ближайшем выпуске ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты". Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.gost.ru)

Введение

В настоящем стандарте установлены дополнительные по отношению к OHSAS 18001:2007 требования к системе менеджмента охраны труда при проектировании и разработке, производстве и, если применимо, монтаже и обслуживании нанопродукции. Дополнительные требования заключены в рамки.

_______________

Перевод OHSAS 18001:2007 находится в Федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов.     

Термин "охрана труда" идентичен применяемому в OHSAS 18001:2007 термину "охрана здоровья и безопасности труда".

Различные организации проявляют растущую заинтересованность в достижении и демонстрации весомых результатов в области охраны здоровья и безопасности труда (ОЗиБТ) путем управления профессиональными рисками согласно их политике и целям в области ОЗиБТ.

Делается это в условиях растущих требований нормативных правовых и технических актов, совершенствования экономической политики и других мер, направленных на надлежащее выполнение мероприятий ОЗиБТ, а также в условиях возрастающей озабоченности заинтересованных сторон вопросами ОЗиБТ.

Многие организации проводят анализ или аудит менеджмента ОЗиБТ, чтобы оценить его результативность. Однако этого может быть не достаточно для обеспечения уверенности в том, что результативность менеджмента не только отвечает, но и в дальнейшем будет отвечать требованиям, которые предусмотрены нормативными актами и политикой организации в области ОЗиБТ. Чтобы быть результативными, анализ и аудит следует проводить в рамках структурированной системы менеджмента, интегрированной в менеджмент организации.

Стандарты ОЗиБТ, распространяющиеся на менеджмент ОЗиБТ, предназначены для обеспечения организаций элементами результативной системы менеджмента ОЗиБТ, которые могут быть интегрированы с другими требованиями к менеджменту с тем, чтобы содействовать организациям в достижении целей по ОЗиБТ и экономических целей. Эти стандарты, так же как и другие международные стандарты, не предназначены для использования в целях создания нетарифных барьеров в торговле либо для ужесточения или изменения обязательств, налагаемых на организации законодательством.

Настоящий стандарт устанавливает требования к системе менеджмента ОЗиБТ и позволяет организации разработать и внедрить политику и цели, учитывающие государственные нормативные требования и другие требования в области ОЗиБТ и информацию о профессиональных рисках. Настоящий стандарт могут применять организации любого типа и размера с разным географическим положением, культурными и социальными особенностями. Основы подхода приведены на рисунке 1. Успех системы зависит от обязательств, принятых всеми уровнями и функциями (направлениями деятельности) организации, особенно высшим руководством. Такая система дает организации возможность установить политику в области ОЗиБТ, цели и процессы для достижения соответствия обязательств политики, проведения мероприятий для улучшения результативности и демонстрировать соответствие системы требованиям настоящего стандарта. Цель настоящего стандарта - поддержка надлежащей практики ОЗиБТ при сохранении баланса с социально-экономическими потребностями. Следует заметить, что многие требования можно рассматривать одновременно или пересматривать в любое время.

В OHSAS 18001:2007 учтены требования ИСО 9001, ИСО 14001, руководств МОТ и других стандартов или публикаций, касающихся систем менеджмента ОЗиБТ, что улучшает совместимость стандартов и способствует удобству пользователей.

Существует важное различие между настоящим стандартом, который описывает требования к системе менеджмента ОЗиБТ организации и может быть использован для сертификации и/или декларирования соответствия системы менеджмента ОЗиБТ, и не предназначенными для сертификации руководствами, разработанными для оказания общей помощи организации при установлении, внедрении или улучшении системы менеджмента ОЗиБТ. Менеджмент ОЗиБТ охватывает весь диапазон проблем, включая проблемы, касающиеся стратегии развития организации и повышения ее конкурентоспособности. Демонстрация успешного внедрения настоящего стандарта может быть использована организацией для того, чтобы убедить заинтересованные стороны в наличии у нее системы менеджмента ОЗиБТ, соответствующей современным требованиям.

Организациям, которым требуется более общее руководство по широкому кругу вопросов, касающихся системы менеджмента ОЗиБТ, следует использовать OHSAS 18002. Ссылки на другие международные стандарты приводятся только для информации.

_______________

Перевод OHSAS 18002:2008 находится в Федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов.

Рисунок 1 - Модель системы менеджмента ОЗиБТ

Примечание - Настоящий стандарт основан на методологии, известной как "Plan-Do-Check-Act" (PDCA), которая может быть описана следующим образом:

- планирование (plan) - определение мероприятий, которые должны дать результат в соответствии с политикой организации в области ОЗиБТ;

- осуществление (do) - внедрение процессов;

- проверка (check) - постоянные контроль и измерения параметров процессов для оценки их соответствия политике в области ОЗиБТ, целям, задачам, законодательным и другим требованиям и сообщение о результатах;

- действие (act) - принятие действий (установка целей) по постоянному улучшению результативности системы менеджмента ОЗиБТ.

Многие организации управляют своими операциями с помощью системы процессов и взаимодействий между ними. Такая методология называется "процессным подходом". ИСО 9001 рекомендует применять процессный подход. Поскольку методология PDCA применима ко всем процессам, то обе методологии совместимы.

Настоящий стандарт содержит только те требования, которые могут быть подвергнуты объективному аудиту. Настоящий стандарт не устанавливает абсолютных (количественных) требований к результативности системы менеджмента ОЗиБТ помимо принятых организацией обязательств, содержащихся в политике, соответствовать правовым и другим требованиям в области ОЗиБТ, предупреждать травмы и заболевания и обязательства постоянного улучшения ОЗиБТ. Две организации, занимающиеся схожей деятельностью, могут соответствовать требованиям настоящего стандарта, но при этом иметь различную результативность в сфере ОЗиБТ.

Настоящий стандарт не содержит требований, характерных, например, для систем менеджмента качества, экологии, финансов, информационной безопасности и др. систем, хотя его элементы могут быть согласованы или интегрированы с элементами других систем менеджмента. Организация может адаптировать существующие системы менеджмента с целью установления системы менеджмента ОЗиБТ, соответствующей требованиям настоящего стандарта. Следует отметить, что конкретные реализации элементов системы менеджмента могут отличаться в зависимости от целей организации в области ОЗиБТ и заинтересованных сторон.

Уровень детализации и сложности системы менеджмента ОЗиБТ, объем документации и выделенных ресурсов зависят от многих факторов, таких как область распространения системы, размер организации, характер ее деятельности, продукции и услуг, культура. В частности, это может касаться малых и средних предприятий.

     1 Область применения

Настоящий стандарт устанавливает требования к системе менеджмента охраны здоровья и безопасности труда (далее - ОЗиБТ), позволяющие организации управлять рисками в области ОЗиБТ и улучшать показатели деятельности в области ОЗиБТ.

Настоящий стандарт не устанавливает конкретных критериев показателей деятельности в области ОЗиБТ и не содержит подробных рекомендаций для разработки системы менеджмента.

Настоящий стандарт предназначен для применения любой организацией, которая заинтересована в том, чтобы:

a) разработать систему менеджмента ОЗиБТ в целях устранения или минимизации рисков для персонала и других заинтересованных сторон, которые могут быть подвержены воздействию вредных и опасных производственных факторов, связанных с деятельностью организации;

b) внедрить, поддерживать в рабочем состоянии и улучшать систему менеджмента ОЗиБТ;

c) удостовериться в своем соответствии заявленной политике в области ОЗиБТ;

d) демонстрировать соответствие настоящему стандарту путем:

1) самопроверки и декларирования соответствия;

2) подтверждения своего соответствия заинтересованной в деятельности организации стороной, например потребителями;

3) подтверждения декларации о соответствии внешней по отношению к организации стороной;

4) проведения сертификации/регистрации системы менеджмента ОЗиБТ внешней организацией.

Все требования настоящего стандарта применимы к любой системе менеджмента ОЗиБТ. Степень их применения зависит от таких факторов, как политика организации в области ОЗиБТ, область деятельности организации (область ее деятельности), имеющихся рисков и сложности процессов ее функционирования.

Настоящий стандарт предназначен исключительно для обеспечения здоровья и безопасности работников и не касается других направлений деятельности, также имеющих отношение к здоровью и безопасности, как, например, программы оздоровления сотрудников, обеспечение безопасности продукции и услуг, предотвращение нанесения материального ущерба или вреда окружающей среде.

     2 Нормативные ссылки

     3 Термины и определения

В настоящем стандарте применены следующие термины с соответствующими определениями:

3.1 приемлемый риск (acceptable risk): Риск, уменьшенный до уровня, допустимого организацией, с учетом ее обязательств по законодательству и ее политики в области ОЗиБТ (см. 3.16).

3.2 аудит (проверка) (audit): Систематический, независимый и документированный процесс получения свидетельств аудита и объективного их оценивания с целью установления степени выполнения согласованных критериев аудита.

[ГОСТ Р ИСО 9000-2008, статья 3.9.1]     

Примечания

1 Независимость не означает необходимость быть внешним по отношению к организации. Во многих случаях, в частности для малых организаций, независимость может быть продемонстрирована свободой от ответственности за проверяемую деятельность.

2 Пояснения терминов "свидетельство аудита" и "критерии аудита" смотри в ГОСТ Р ИСО 19011.

3.3 постоянное улучшение (continual improvement): Повторяющийся процесс совершенствования системы менеджмента ОЗиБТ (см. 3.13), осуществляемый с целью добиться улучшения общих показателей деятельности в области ОЗиБТ (см. 3.15), при согласованности с политикой в области ОЗиБТ (см. 3.16) организации (см. 3.17).

Примечания

1 Этот процесс необязательно проходит одновременно во всех сферах деятельности.

2 Адаптировано из ГОСТ Р ИСО 14001, статья 3.2.

3.4 корректирующее действие (corrective action): Действие, предпринятое для устранения причины обнаруженного несоответствия (см. 3.11) или другой нежелательной ситуации.