ТСН 12-329-2004 РС(Я)

ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ СТРОИТЕЛЬНЫЕ НОРМЫ
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

Приемка и ввод в эксплуатацию законченных строительством объектов

     

Дата введения 2004-12-01

Предисловие

1 РАЗРАБОТАНЫ ГУП Якутский государственный проектный и научно-исследовательский институт строительства (ЯкутПНИИС), г.Якутск (Матвеева О.И., Буслаев Ю.Н., Федорова Г.Д.) и Ассоциацией "Стройнормирование", г.Москва и при участии ведущих специалистов УГАСН РС(Я) (Кузакова В.А., Яковлев Н.П.)

2 ВНЕСЕНЫ Министерством строительства и промышленности строительных материалов Республики Саха (Якутия), ГУП "ЯкутПНИИС"

3 ПРИНЯТЫ И ВВЕДЕНЫ В ДЕЙСТВИЕ приказом Министерства строительства и промышленности строительных материалов Республики Саха (Якутия) от 24.11.2004 г., N 154

4 ЗАРЕГИСТРИРОВАНЫ Госстроем Российской Федерации от 19.04.2004 г. N 9-29/352а

5 ВВЕДЕНЫ ВПЕРВЫЕ

Введение

Территориальные строительные нормы по приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов недвижимости на территории Республики Саха (Якутия) разработаны по заданию Министерства строительства и промышленности строительных материалов Республики Саха (Якутия) в соответствии со статьей 22 "Градостроительного Кодекса Российской Федерации" в качестве документа, регламентирующего заключительную стадию создания объектов недвижимости.

Настоящие нормы разработаны на основании анализа правовой базы процедуры приемки и ввода в эксплуатацию законченных строительством объектов и в соответствии с требованиями действующих в настоящее время документов: Постановления СМ СССР от 23 января 1981 г. N 105 "О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов" (с изменениями от 23 января, 29 мая, 5 июля 1985 г., 29 августа, 30 декабря 1988 г., 24 апреля, 12 июля 1989 г.), СНиП 3.01.04-87 "Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения" (с изм. N 1 от 21.04.1987 г.), СНиП 31-02-2001 "Дома жилые одноквартирные", "Положения о государственном архитектурно-строительном надзоре РСФСР" от 13 декабря 1991 г., вновь действующего от 30 марта 1999 г., Закона РФ "О местном самоуправлении в Российской Федерации" от 6 июля 1991 г. N 1550-1 (с изменениями от 24 июня, 22 октября 1992 г., 28 апреля 1993 г., 28 августа 1995 г., 18 июня 2001 г., 21 марта 2002 г.), Закона РФ "О техническом регулировании", вступившего в силу с 1 июля 2003 г.

ТСН объединяет в один процесс действия участников строительства, органов власти и самоуправления и органов государственного надзора, предусмотренные или подразумеваемые ст.753 Гражданского Кодекса Российской Федерации, ст.7 Федерального закона о техническом регулировании с учетом ст.61 и 72 Закона о местном самоуправлении в Российской Федерации.

Требования настоящего нормативного документа преследуют цель защитить права и охраняемые законом интересы потребителей строительной продукции.

Нормами предусматривается комиссионный способ приемки с участием в комиссии представителей органов государственного надзора, которым подконтролен принимаемый объект, а также органов исполнительной власти и местного самоуправления.

     1 Область применения

Настоящие территориальные нормы распространяются на объекты недвижимости независимо от форм собственности и устанавливают общий порядок их приемки и ввода в эксплуатацию после окончания строительства или реконструкции, в том числе осуществляемых в рамках расширения и технического перевооружения предприятий.

Настоящие нормы не распространяются:

- на объекты военной инфраструктуры или подобного специального назначения, а также на все здания и сооружения, расположенные в зонах военных объектов или иных зонах режимных территорий, которые принимаются в эксплуатацию в соответствии с ведомственными документами Министерства обороны Российской Федерации и иных соответствующих ведомств;

- на железные дороги, автомобильные дороги федерального значения, мелиоративные системы, отдельно расположенные гидротехнические сооружения и объекты сельскохозяйственного водоснабжения и другие объекты со специфическими условиями функционирования, которые принимаются в эксплуатацию в соответствии с ведомственными (отраслевыми) документами, согласованными с Госстроем России.

     2 Нормативные ссылки

В настоящих ТСН использованы ссылки на следующие нормативные документы:

СНиП 3.01.04-87 Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения

СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные

СНиП 42-01-2002 Газораспределительные системы

     3 Термины и определения

В настоящем нормативном документе применены следующие термины с соответствующими определениями.

3.1 объекты недвижимости в строительстве (далее объекты недвижимости): Объекты, в отношении которых осуществляется строительная деятельность и которые определены в абзаце первом пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации.

3.2 приемка законченного строительством объекта недвижимости в эксплуатацию: Юридическое действие официального признания уполномоченным органом (приемочной комиссией) факта создания объекта недвижимости и оценки соответствия этого объекта требованиям нормативных документов.

3.3 приемочная комиссия: Временный коллегиальный орган, созданный из представителей организаций, уполномоченных принимать решения о соответствии законченного строительством объекта проектной документации, обязательным требованиям нормативных документов, а также готовности его к вводу в эксплуатацию.

3.4 рабочая комиссия: Временный коллегиальный орган, создаваемый решением заказчика для подтверждения готовности законченного строительством здания, сооружения для предъявления приемочной комиссии.

3.5 реконструкция: Комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с изменением основных технико-экономических показателей (количества и площади квартир, строительного объема, общей площади здания, вместимости, мощности, пропускной способности или назначения объекта недвижимости).

3.6 застройщик: Юридическое или физическое лицо, обладающее правом собственности на земельный участок или правом его долгосрочной аренды и осуществляющее в установленном порядке на этом участке строительство определенного объекта недвижимости.

3.7 инвестор: Единое юридическое или физическое лицо, осуществляющее от своего имени или группы юридических (физических) лиц-вкладчиков вложение собственных, заемных или привлеченных средств в форме инвестиций на строительство объекта в объеме полного его инвестирования, а также обеспечивающее их целевое использование.

3.8 вкладчик: Юридическое или физическое лицо, передающее инвестору на договорных условиях собственные, заемные или привлеченные средства в качестве доли для формирования инвестиций на строительство объекта.

3.9 заказчик: Юридическое или физическое лицо, уполномоченное застройщиком (инвестором) осуществлять реализацию инвестиционного процесса.

3.10 исполнитель работ (подрядчик): Юридическое или физическое лицо, выполняющее строительно-монтажные работы.

3.11 эксплуатирующая организация (пользователь объекта): Юридическое или физическое лицо, осуществляющее на правах собственности или по договору с собственником эксплуатацию построенного объекта недвижимости.

3.12 объект строительства: Отдельно стоящее здание или сооружение (со всем относящимся к нему оборудованием, инструментом и инвентарем, галереями, эстакадами, внутренними инженерными сетями водоснабжения, канализации, газопроводов, теплопроводов, электроснабжения, радиофикации, подсобными и вспомогательными надворными постройками, благоустройством и другими работами и затратами), на строительство, реконструкцию, расширение или техническое перевооружение которого разработаны и утверждены в установленном порядке проект и смета.

3.13 пусковой комплекс: Совокупность объектов (или их частей) основного, подсобного и обслуживающего назначения, которые обеспечивают выпуск продукции или оказание услуг, предусмотренных проектом, и могут эксплуатироваться самостоятельно.

3.14 объект индивидуального строительства: Жилой дом и хозяйственные строения, в том числе гаражи, возводимые индивидуальными застройщиками для собственных нужд на приусадебных участках.

3.15 разрешение на строительство: Документ, удостоверяющий право застройщика осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения, благоустройство территории, выдаваемый в соответствии с Положением о порядке выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости на территории Республики Саха (Якутия), за исключением объектов федерального значения, а также объектов недвижимости на территориях объектов градостроительной деятельности особого регулирования федерального значения (Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 24.03.2003 г. N 244).

     4 Общие положения

4.1 Законченный строительством объект, на строительство которого было выдано разрешение, должен быть принят приемочной комиссией и введен в эксплуатацию в установленном данными нормами порядке.

4.2 Объекты могут вводиться в эксплуатацию в целом или по мере завершения отдельных очередей и пусковых комплексов, определенных проектом.

4.3 Законченные строительством отдельно стоящие здания и сооружения, встроенные или пристроенные помещения производственного и вспомогательного назначения (кроме жилых), сооружения (помещения) гражданской обороны, входящие в состав объекта, при необходимости ввода их в действие в процессе строительства объекта принимаются во временную эксплуатацию заказчиком с участием территориальных эксплуатационных служб и соответствующих органов государственного надзора с последующей их приемкой в составе объекта в целом.

4.4 Отдельно возводимые объекты систем газораспределения принимаются в эксплуатацию по правилам СНиП 42-01-2002. При этом акт приемки для отдельно возводимых объектов газоснабжения является окончательным, а для систем газораспределения, входящих в состав здания или сооружения, включается в состав приемо-сдаточной документации по этому зданию или сооружению.

4.5 Приемка и ввод законченного строительством объекта в эксплуатацию производится путем его предъявления приемочной комиссии и принятия последней решения о соответствии этого объекта проектной документации, обязательным требованиям нормативных документов и возможности его безопасной эксплуатации, составления акта приемки и утверждения его органом, назначившим комиссию.

4.6 Законченный строительством объект предъявляется приемочной комиссии заказчиком (застройщиком), получившим разрешение на строительство данного объекта.

4.7 Приемочная комиссия назначается в соответствии с разделом 6 настоящих ТСН.

4.8 В отдельных случаях до приемки объекта строительства в эксплуатацию со значительным объемом требуемых испытаний по приемочному контролю при наличии существенных замечаний заказчика или органов надзора в процессе производства работ решением заказчика назначается рабочая комиссия для определения готовности объекта строительства к предъявлению приемочной комиссии с составлением акта рабочей комиссии.

4.9 Назначение рабочих комиссий, их права и обязанности, а также порядок их работы приведены в разделе 7 настоящих ТСН.

4.10 Состав рабочей комиссии и порядок ее работы определяется заказчиком. Материалы рабочей комиссии предъявляются заказчиком приемочной комиссии.

4.11 До утверждения акта приемки законченных строительством объектов в эксплуатацию запрещается их непосредственное использование по назначению, в том числе:

- заселение жилых домов, секций и помещений;

- использование общественных зданий;

- выпуск продукции и оказание услуг на объектах производственного назначения, за исключением случаев пробной эксплуатации.

Примечания

1 Необходимость, продолжительность и режим пробной эксплуатации производственных объектов определяется проектом. При отсутствии в проекте таких указаний, период пробной эксплуатации устанавливается на срок не более одного месяца.

2 Пробный выпуск продукции и проведение пусконаладочных работ с использованием в технологических процессах легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, газов, химреагентов и т.п. без согласования с Государственной противопожарной службой не допускается.

3 Предприятие, цех, участок, производство могут быть приняты и введены в эксплуатацию только при обеспечении на них условий труда в соответствии с требованиями техники безопасности и производственной санитарии.

4.12 Датой ввода объекта в эксплуатацию считается дата утверждения акта приемочной комиссии о приемке и вводе в эксплуатацию законченного строительного объекта.

4.13 Перечень органов государственного надзора, контроля и управления, участвующих в оценке соответствия законченных строительством объектов требованиям нормативных документов и проекту, приведен в приложении А.

4.14 После подписания акта всеми членами комиссии и утверждения объект принимается эксплуатирующей организацией (пользователем объекта) в установленном порядке.

4.15 Приемка и ввод в эксплуатацию объектов индивидуального строительства предусматриваются особым порядком приемки в эксплуатацию, приведенным в разделе 8.

     5 Требования к объекту приемки

5.1 Принимаемые здания и сооружения, их составные части, конструкции и системы должны соответствовать требованиям действующих нормативных документов.

5.2 Действующими считаются нормативные документы (технические регламенты, строительные, санитарные, экологические и другие нормы и правила), которые были введены в действие до даты передачи исполнителю проектной документации в целом или проектной документации этапа работ, если это предусмотрено проектом. В случае введения в действие новых нормативных документов или изменений к ним после указанной даты, несоответствие объекта новым обязательным нормативным требованиям должно быть согласовано заказчиком (застройщиком) с государственным органом, принявшим новые нормы.

5.3 Все реализованные в натуре архитектурные, конструктивные, технологические и иные решения должны соответствовать проекту. Все отступления от проектной документации должны быть согласованы в установленном порядке до момента предъявления объекта к приемке в эксплуатацию.

5.4 Жилые дома секционного типа могут приниматься в эксплуатацию посекционно, при условии окончания строительно-монтажных работ и кровли, создания теплового контура секции. Не допускается посекционный ввод в эксплуатацию общежитий и специализированных квартирных жилых домов для престарелых и инвалидов.

5.5 Жилые дома, в которых квартиры и другие помещения (все или часть из них) подлежат коммерческой реализации, могут быть приняты в эксплуатацию без проведения в таких помещениях работ, не препятствующих нормальной эксплуатации здания, не влияющих на прочность и надежность конструкций здания и инженерных коммуникаций. Перечень работ, не препятствующих доведению до полной готовности квартир и помещений, подлежащих коммерческой реализации, приведен в приложении Б. При этом все места общего пользования (лестничные клетки, лифтовые шахты, благоустройство и т.п.) должны быть выполнены в полном объеме согласно проекту.

5.6 Вводимый в эксплуатацию объект индивидуального строительства должен соответствовать требованиям законодательства, условиям, содержащимся в выданном соответствующей администрацией разрешении на строительство, а также специально предназначенным для индивидуального строительства строительным нормам и правилам и другим нормативным документам, действовавшим на дату выдачи разрешения на строительство.

5.7 На объектах, принимаемых в эксплуатацию в зимнее время, допускается по решению приемочной комиссии переносить сроки выполнения работ по устройству верхнего слоя мягкой кровли, по озеленению, устройству верхнего покрытия подъездных путей к зданиям, тротуаров, хозяйственных, игровых и спортивных площадок, устройству в проектном объеме отмосток под зданием и вокруг, а также отделке элементов фасадов зданий со сдачей их заказчику в установленном порядке. Перечень видов работ, срок их исполнения, а также справка резервирования финансовых средств, необходимых для завершения этих работ, прикладываются к акту приемки законченного строительством объекта. Продления разрешения на выполнение строительно-монтажных работ при этом не требуется.

5.8 При выявлении после приемки и ввода в эксплуатацию законченного строительством объекта дефектов, которые не могли быть обнаружены при его приемке, заказчик (застройщик) вправе предъявить подрядчику (исполнителю работ) требование об их устранении в течение гарантийного срока, установленного договором строительного подряда. Подрядчик (исполнитель работ) обязан устранить за свой счет обнаруженные дефекты, если не докажет, что они произошли вследствие нормального износа объекта (его частей) или по вине заказчика (застройщика).