ПБ 14-159-97

 

ПРАВИЛА ВЗРЫВОБЕЗОПАСНОСТИ ДЛЯ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ ПО ХРАНЕНИЮ И ПЕРЕРАБОТКЕ ЗЕРНА

Дата введения 1998-07-01

РАЗРАБОТАНЫ ОАО "ЦНИИпромзернопроект" (кандидаты техн. наук Равдин А.А., Семенов Л.И.)

при участии Госгортехнадзора России (кандидаты техн. наук Рождественский В.А., Болтянский Е.З., Чинилин Ю.Ю.) и при содействии ФКК "Росхлебопродукт", ЗАО СП "СОВОКРИМ", ООО "ТММ"

УТВЕРЖДЕНЫ Постановлением Госгортехнадзора России от 30 октября 1997 г. N 38

ВНЕСЕНО Изменение, утвержденное постановлением Госгортехнадзора России от 20.06.2002 N 31.

Изменение внесено изготовителем базы данных по тексту официальной рассылки.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", от 21.07.97 г. N 116-ФЗ и устанавливают требования по обеспечению взрывобезопасности при эксплуатации действующих и проектировании новых, реконструируемых и технически перевооружаемых опасных производственных объектов по хранению и переработке зерна, поднадзорных Госгортехнадзору России согласно утвержденному перечню (приложение 1) независимо от ведомственной подчиненности, организационных правовых форм и видов собственности".

1.2. Правила учитывают специфические условия и особенности производств и объектов и направлены на обеспечение максимально высокого уровня их взрывобезопасности, который достигается исключением возможности возникновения взрыва или в случае его возникновения предотвращением воздействия на людей опасных факторов взрыва и сохранением материальных ценностей.

Решение указанных задач обеспечивается разработкой системы взрывопредупреждения, взрывозащиты и организационно-технических мероприятий.

1.2.1. Система взрывопредупреждения предусматривает:

- исключение возможности возникновения источников зажигания (источников инициирования взрыва) в оборудовании, сооружениях и помещениях применением магнитной защиты, реле контроля скорости, датчиков подпора, концевых выключателей, блокировок и автоблокировок, производственной и аварийной сигнализации, заземления и зануления, средств защиты от статического электричества, а также строгой регламентацией огневых работ, условий хранения мучнистого, зернового сырья и готовой продукции, склонных к самовозгоранию, использованием термометрии и газового анализа, дистанционного автоматизированного управления производственными процессами, организацией планово-предупредительного ремонта (ППР) и т.д.;

- исключением условий образования взрывоопасной среды в производственных помещениях применением герметичного оборудования, эффективной работой вентиляции и аспирации, контролем за отложениями пыли (пылевым режимом) и т.д.

1.2.2. Система взрывозащиты предусматривает:

- применение систем локализации взрыва в оборудовании (с использованием шлюзовых затворов, винтовых конвейеров, быстродействующих задвижек и др.);

- защиту оборудования и производственных помещений от разрушения при взрыве применением взрыворазрядителей и легкосбрасываемых конструкций, а также использованием оборудования, рассчитанного на давление взрыва;

- ограничение возможности распространения взрыва в соседние помещения и лестничные клетки применением тамбур-шлюзов;

- устройство путей эвакуации и размещение бытовых помещений вне производственных зданий.

1.2.3. Организационные и организационно-технические мероприятия предусматривают:

- обучение и инструктаж;

- надзор и контроль состояния взрывобезопасности производств и объектов;

- разработку систем нормативно-технических документов и наглядной агитации.

1.3. Порядок и сроки приведения в соответствие с требованиями настоящих Правил действующих производств и объектов определяются в каждом конкретном случае руководителями организаций (предприятий)* по согласованию с территориальными органами Госгортехнадзора России.     

____________________

* В дальнейшем по тексту Правил - организаций.

1.4. При технической невозможности* выполнения отдельных требований настоящих Правил при эксплуатации, капитальном ремонте, техническом перевооружении и реконструкции действующих производств и объектов, построенных по проектам, разработанным до введения этих требований, допускается их эксплуатация при условии разработки и внедрения компенсирующих организационно-технических мер, согрласованных с территориальными органами Госгортехнадзора России и направленных на повышение взрывобезопасности производств и объектов.     

____________________

* При определении "технической возможности" надзорные органы руководствуются заключениями проектных организаций, имеющих лицензии Госгортехнадзора России.

Объем и содержание организационно-технических мер (повышение герметичности оборудования; устройство дополнительной аспирации; установка дополнительных взрыворазрядителей; установка огнепреграждающих устройств; установка в производственных помещениях, сооружениях и на оборудовании аэрозольгенераторов, например аэрозольгенераторов МАГхп; дополнительная автоматизация производств и объектов; упрочнение оборудования, например норийных труб, продуктопроводов, кожухов цепных конвейеров; устройство дополнительных эвакуационных выходов; запрещение проведения огневых работ в производственных помещениях; учреждение графиков уборки пыли; дополнительная огнезащита деревянных строительных конструкций; дополнительные обучение и инструктаж и другие) в каждом конкретном случае определяются в зависимости от типа отступления и особенностей производства (объекта).

1.5. Требования настоящих Правил, связанные с внедрением новых более эффективных устройств, средств и систем, направленных на повышение взрывобезопасности производств и объектов, реализуются по мере их разработки и промышленного производства.

(Измененная редакция. Изменение. (Постановление Госгортехнадзора России от 20.06.2002 N 31)).

 2. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ

2.1. Взрывобезопасность действующих и вводимых в эксплуатацию производств и объектов должна обеспечиваться выполнением соответствующих требований государственных стандартов, строительных норм и правил, правил устройства электроустановок (ПУЭ), правил эксплуатации электроустановок потребителей, правил техники безопасности при эксплуатации электроустановок, ведомственных норм проектирования технологических процессов, ведомственных правил организации и ведения технологических процессов, указаний, инструкций, рекомендаций, настоящих Правил и других действующих нормативно-технических документов.

В приложении 2 приведен Перечень действующих нормативно-технических документов, содержащих требования взрывобезопасности, по состоянию на 01.01.1998 г.

2.2. При несоответствии требований взрывобезопасности ведомственных нормативно-технических документов требованиям настоящих Правил следует руководствоваться требованиями последних.

2.3. При использовании настоящих Правил следует также руководствоваться действующими в Российской Федерации законодательными актами по вопросам взрывобезопасности.

2.4. Разрабатываемые нормативно-технические документы, содержащие требования взрывобезопасности, и вносимые к ним изменения должны согласовываться с Госгортехнадзором России.

2.5. Эксплуатация производств и объектов (элеваторов, складов силосного типа, мукомольных, крупяных и комбикормовых заводов, цехов, участков, линий и др.) допускается только при условии наличия лицензий, выдаваемых территориальными органами Госгортехнадзора России.

Проектирование производств и объектов по хранению и переработке зерна разрешается только проектным организациям, имеющим лицензии Госгортехнадзора России.

2.6. Выдача лицензий и лицензионная деятельность должны осуществляться в соответствии с Положением о порядке выдачи специальных разрешений (лицензий) на виды деятельности, связанные с повышенной опасностью промышленных производств (объектов) и работ, а также с обеспечением безопасности при пользовании недрами, утвержденным постановлением Госгортехнадзора РФ от 03.07.1993 г. N 20, и Методическими указаниями по организации и осуществлению лицензионной деятельности для предприятий по хранению и переработке зерна (РД-14-43-93), утвержденными постановлением Госгортехнадзора РФ от 17.12.1993 г. N 8.

2.7. При производстве работ по строительству новых, расширению, реконструкции, техническому перевооружению и капитальному ремонту зданий и сооружений действующих производств и объектов следует руководствоваться требованиями действующих нормативных документов и настоящих Правил.

2.8. При проектировании и эксплуатации производств и объектов необходимо определить категории всех помещений и зданий по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с Перечнем категорий помещений и зданий по взрывопожарной и пожарной опасности производств и объектов по хранению и переработке зерна, приведенным в приложении 3.

По согласованию с Госгортехнадзором России допускается производить уточненное определение категорий отдельных производственных помещений и зданий в соответствии с НПБ 105-95.

2.9. При проектировании и эксплуатации производств и объектов необходимо определить классы взрывоопасных и пожароопасных зон производственных помещений и наружных установок в соответствии с Классификацией взрывоопасных и пожароопасных зон производственных помещений и наружных установок производств и объектов по хранению и переработке зерна, приведенной в приложении 4.

2.10. В пояснительных записках к проектам производств и объектов должны быть предусмотрены самостоятельные разделы по взрывобезопасности (взрывопожаробезопасности), в которых должны быть перечислены и обоснованы все предусмотренные в проекте мероприятия по взрывобезопасности (взрывопожаробезопасности).

2.11. Состояние взрывобезопасности действующих производств и объектов должно отражаться в техническом паспорте взрывобезопасности, разработанном в соответствии с Инструкцией по составлению технического паспорта взрывобезопасности предприятий по хранению и переработке зерна (РД-14-50-94), утвержденной Госгортехнадзором РФ 01.02.94 г.

2.12. В каждой организации для всех производств и объектов должны быть разработаны планы ликвидации аварий (ПЛА) и защиты персонала в соответствии с Инструкцией по составлению планов ликвидации аварий и защиты персонала на предприятиях по хранению и переработке зерна (РД-14-44-93), утвержденной постановлением коллегии Госгортехнадзора РФ от 30.06.93 г. N 19.

2.13. Надзор за состоянием взрывобезопасности, пожарной безопасности, электробезопасности и техники безопасности производств и объектов осуществляется органами Госгортехнадзора России, Госпожнадзора России, Главгосэнергонадзора России и Гострудинспекции России путем проведения обследования действующих производств и объектов, организации выборочной экспертизы проектов, назначения при необходимости независимой экспертизы отдельных проектных и проектно-конструкторских решений, предварительного надзора на вновь строящихся, реконструируемых и технически перевооружаемых производствах и объектах в соответствии с положениями об этих организациях и заключенными соглашениями между ними.

2.14. Проекты новых, реконструируемых и технически перевооружаемых производств и объектов с использованием иностранного оборудования и иностранных технологий, в том числе и проекты, разработанные инофирмами, должны соответствовать требованиям действующих в Российской Федерации норм и правил по взрывобезопасности.

Отступления от указанных требований в каждом конкретном случае должны быть согласованы с органами Госгортехнадзора России при соответствующем обосновании.

2.15. Руководители организаций обязаны своевременно извещать органы госгортехнадзора, госпожнадзора и энергонадзора о намечаемом строительстве, реконструкции и техническом перевооружении производств и объектов.

Органы госгортехнадзора по получении извещения организуют при необходимости экспертизу проектной документации и предварительный надзор на стадии строительства, реконструкции и технического перевооружения.

2.16. На серийный выпуск и применение потенциально опасного оборудования, приведенного в Перечне (приложение 5), должно быть получено разрешение Госгортехнадзора России согласно Инструкции о порядке выдачи разрешений на серийный выпуск и применение потенциально опасного оборудования для производств и объектов по хранению и переработке зерна (РД-14-116-96), утвержденной постановлением коллегии Госгортехнадзора РФ от 30.05.96 г. N 20.

2.17. Транспортное, технологическое и аспирационное оборудование, не используемое в действующем производстве, должно быть демонтировано или отсоединено от действующего оборудования, обесточено и загерметизировано (с целью исключения возможности распространения по нему взрыва).

Вывод из эксплуатации потенциально опасного оборудования должен оформляться актом, утверждаемым техническим руководителем организации (техническим директором, главным инженером и т.д.) на основании его комиссионного обследования. Состав комиссии для этих целей назначается приказом по организации.

2.18. Используемые в настоящих Правилах термины и соответствующие им определения приведены в приложении 6.

 3. ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНИЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ

3.1. ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РУКОВОДИТЕЛЕЙ ОРГАНИЗАЦИЙ, ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ И РАБОЧИХ

3.1.1. Ответственность за обеспечение взрывобезопасности производств и объектов, в том числе за организацию своевременного и качественного обучения и проверку знаний по взрывобезопасности, несет персонально руководитель организации.

3.1.2. Руководитель организации обязан:

а) осуществлять общее руководство работой в области обеспечения взрывобезопасности;

б) организовывать разработку и выполнение комплекса мероприятий, направленных на повышение взрывобезопасности;

в) организовывать выполнение в установленные сроки требований надзорных органов, направленных на обеспечение взрывобезопасности производств и объектов;

г) обеспечивать выделение необходимых средств на выполнение мероприятий по взрывобезопасности;

д) организовывать выполнение плана ликвидации аварий и защиты персонала;

е) принимать меры к повышению ответственности работников за соблюдение требований Правил взрывобезопасности и за своевременное выполнение намеченных мероприятий и предписаний надзорных органов;

ж) назначать приказом по организации лиц, ответственных за взрывобезопасность производств, объектов, цехов, участков и т.д.;

з) сообщать о каждом несчастном случае, загорании и аварии в территориальные органы госгортехнадзора;

и) организовать службу охраны труда.

3.1.3. Технический руководитель организации (главный инженер, технический или исполнительный директор и др.) обязан:

а) обеспечить надлежащее состояние технологического, транспортного и аспирационного оборудования, организовать систему его планово-предупредительного ремонта (ППР);

б) организовывать инструктаж и обучение персонала по вопросам взрывобезопасности;

в) оказывать постоянную помощь инженерно-техническим работникам производств, объектов, цехов, служб и отделов по вопросам взрывобезопасности;

г) возглавлять разработку и организацию выполнения плана ликвидации аварий и защиты персонала.

3.1.4. Технический руководитель организации (главный инженер, технический или исполнительный директор и др.) несет ответственность за:

а) наличие и техническое состояние средств взрывозащиты и взрывопредупреждения, функционирование системы ППР оборудования;

б) своевременное и качественное составление технического паспорта взрывобезопасности и плана мероприятий к нему, плана ликвидации аварий и защиты персонала;

в) выполнение плана мероприятий по повышению взрывобезопасности;