Об утверждении Стратегического плана устойчивого развития города Хабаровска до 2020 года (утратило силу с 31 января 2017 года)

2. ХАБАРОВСК В СИСТЕМЕ РАЗВИТИЯ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА

Город Хабаровск является составной частью более общей социохозяйственной системы - российского Дальнего Востока, и его нельзя рассматривать вне складывающихся тенденций развития региона, геостратегического значения для России.

Включение страны в экономику Азиатско-Тихоокеанского региона, куда перемещается доминанта общемирового развития, может осуществляться только посредством Дальнего Востока. Через него Россия в ближайшем будущем может с наибольшей эффективностью реализовывать импульс развития от АТР. Поэтому сохранение и приумножение социально-экономического потенциала Дальнего Востока отвечает долговременным интересам России.

За годы рыночных преобразований российский Дальний Восток потерял более 1,4 млн. чел. В настоящее время демографическая и миграционная ситуация в регионе продолжает ухудшаться, что в некоторых научных и политических кругах интерпретируется в виде вопроса «быть или не быть в долгосрочной перспективе региону в составе России».

Эта угроза для российского Дальнего Востока не сегодняшнего дня. Еще П.А. Столыпин на заседании Государственной Думы по поводу строительства Амурской железной дороги в 1908, году говорил: «При наличии государства густонаселенного, соседнего нам, эта окраина не останется пустынной. В нее просочится чужестранец, если туда не придет русский, и это просачивание уже началось. Если мы будем спать летаргическим сном, то этот край будет пропитан чужими соками и, когда мы проснемся, может оказаться русским только по названию».

Аналогичную обеспокоенность высказал и В.В. Путин в своем выступлении еще в 2000 году в Благовещенске, когда сказал, что если сложившиеся тенденции в регионе сохранятся, то скоро здесь не останется населения, говорящего на русском языке.

В наиболее сложном положении оказались северные территории Дальнего Востока. Социологические исследования 2005-2011 годов показали, что настроения на выезд здесь достаточно высокие, но по мере расселения с севера на юг они снижаются.

Южная часть региона наиболее благоприятна для проживания, но она приграничная и испытывает наибольшее экономическое воздействие со стороны сопредельных стран. Противостоять этому воздействию и максимально его использовать в интересах региона и России можно только при формировании здесь мощного социально-экономического потенциала. Однако с недостаточно развитыми производительными силами создать его в регионе невозможно.

Особенно это касается человеческого потенциала. Основу его должен составлять россиянин, связавший свою судьбу с этой землей. Следовательно, ключевым элементом долгосрочной стратегии развития Дальнего Востока является формирование на юге региона постоянного населения. Это не все, но основное, что нужно региону для устойчивого развития.

Постоянное население - это люди, которые связывают с данной землей не только труд, но всю свою жизнь и жизнь своих детей. Только от них можно ожидать сохранения и приумножения ее богатств. Они оберегают границы своей земли лучше любой армии.

Однако в данный исторический момент решение проблемы постоянного населения входит в противоречие с целями рыночных преобразований. Основной задачей их является экономизация производства, которая предполагает отказ от значительной части существующего производственного потенциала Дальнего Востока, не являющегося экономически эффективным. Поэтому численность населения на отдельных территориях региона будет продолжать сокращаться.

Подобная закономерность подтверждается исследованиями В.В. Клименко, который на основе обширного материала показал, что на территориях, среднегодовая температура которых ниже минус 2°С, и находящихся выше уровня моря на 2000 метров, люди практически не живут, а если живут, то тратят огромные энергетические ресурсы. На Дальнем Востоке климатически пригодная для проживания человека зона тянется вдоль южной границы шириной 100 - 200 км. Следовательно, необходимо направить миграционный поток с севера на юг региона, задержать его здесь, дать возможность адаптироваться на новом месте, в том числе искусственно, за счет государственных мер. Переселение должно усиливать оборонно-стратегическую функцию региона или, по крайней мере, ее не снижать.

Существенную роль здесь должны сыграть промышленные центры юга Дальнего Востока как опорные тыловые базы. Таковыми могут стать города Хабаровск, Владивосток, Благовещенск, Комсомольск-на-Амуре, Ванинско-Совгаванская агломерация.     

Социологические исследования в городе Хабаровске показали, что жители оценивают условия проживания здесь как достаточно комфортные. В этой связи необходима новая модель размещения производительных сил Дальнего Востока: формирование локальных зон интенсивного развития как точек высокоукладной экономики, обеспечивающей динамичное и устойчивое развитие. Они должны функционально дополнять друг друга и, имея несравненные преимущества в эффективности, давать положительный импульс сопредельным территориям.

Складываются и другие подходы к освоению природных ресурсов Дальнего Востока. Преимущественное развитие получают вахтовые и экспедиционные методы организации производства. Население концентрируется в наиболее благоприятных зонах, где для этого созданы максимально комфортные условия проживания: доступное жилье, высокое качество экологической среды, медицинского обслуживания, образования, формируются предпосылки для создания на юге Дальнего Востока крупных селитебных центров.

Система расселения на Дальнем Востоке будет претерпевать существенные изменения. Сегодня миграционный поток направлен на запад страны, что снижает социально-экономический потенциал региона. Геостратегические установки России на Дальнем Востоке обусловливают необходимость формирования на юге региона мощного и диверсифицированного социохозяйственного «пояса». Для этого необходимо создание здесь условий комфортного и безопасного проживания дальневосточников.