1. Характеристика текущего состояния сферы реализации Программы
______________________
*Наименование изменено Постановлением Правительства Хабаровского края от 29 марта 2013 года N 58-пр - см. предыдущую редакцию.
Состояние и экономическая эффективность функционирования агропромышленного комплекса края оказывают решающее влияние на уровень продовольственного обеспечения и благосостояния жителей края.
Молочное скотоводство является индикатором развития сельского хозяйства, поэтому разработка путей повышения его эффективности поможет увеличить показатели всего сельскохозяйственного производства.
Значение молочного скотоводства в сельском хозяйстве края определяется прежде всего тем, что его продукция является одним из источников высококалорийных продуктов питания. Одним из наиболее важных продуктов скотоводства является молоко, которое по своим пищевым достоинствам занимает лидирующее место в рационе человека.
Эффективность молочного скотоводства может быть значительно повышена как за счет повышения продуктивности коров, так и за счет организации производства молока высокого качества.
Основными показателями развития молочного скотоводства являются поголовье коров, валовое производство молока, молочная продуктивность.
За период с 1996 по 2011 год численность крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств края сократилась на 44,1 тыс. голов, или на 62,0 процента, коров соответственно - на 20,0 тыс. голов, или на 59,5 процента. При этом производство молока уменьшилось на 59,0 процентов.
Снижение производства объемов молока вызвано прежде всего незаинтересованностью сельскохозяйственных товаропроизводителей края в развитии отрасли в условиях диспаритета цен, роста неплатежей, ухудшения обеспеченности материально-техническими ресурсами, снижения уровня селекционно-племенной работы.
Наблюдается сокращение поголовья крупного рогатого скота и в сельскохозяйственных организациях края: с 43,4 тыс. голов в 1996 году до 16,8 тыс. голов в 2011 году, в том числе коров - с 18,3 до 9,1 тыс. голов.
Главными препятствиями для устойчивого развития молочного скотоводства являются:
- недостаточная развитость племенной базы;
- высокая доля хозяйств, содержащих низкопродуктивный скот;
- низкий выход телят в расчете на 100 коров;
- изношенность основных производственных фондов, устаревшие технологии;
- недостаточный уровень кормов по объему и качеству, что приводит к несбалансированности рационов кормления животных по питательным веществам;
- низкий уровень рентабельности сельскохозяйственных товаропроизводителей края;
- дефицит квалифицированных работников и недостаточный качественный потенциал трудовых ресурсов.
Большинство животноводческих объектов в сельскохозяйственных организациях края построены более 20 лет назад, технологии содержания скота и оборудование на них устарели, что приводит к высокой трудо-, энерго- и материалоемкости производимой продукции.
В ходе реализации мероприятий Программы планируется на основе внедрения интенсивных технологий и государственной поддержки отрасли повысить продуктивность животных, увеличить производство товарной продукции, перейти на более эффективные, ресурсосберегающие технологии производства молока.
Молочное скотоводство - трудоемкая отрасль, прежде всего это обусловлено невысоким уровнем механизации и автоматизации животноводческих комплексов.
Увеличение поголовья скота требует значительных инвестиций в строительство животноводческих помещений, приобретение племенного поголовья, увеличение производства кормов. Сельское хозяйство из-за своих особенностей не может конкурировать на рынке инвестиций с другими отраслями и имеет ограниченные собственные источники.
Объективная необходимость участия государства в развитии молочного скотоводства обусловлена:
- социальной значимостью молока как необходимого для здоровья нации продукта питания, наиболее доступного по цене;
- биологическими особенностями крупного рогатого скота, в том числе длительного производственного цикла выращивания коров, который составляет 24 - 28 месяцев;
- необходимостью технологической модернизации существующих и строительства новых ферм для коров и молодняка.
Программа разработана в целях оказания государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям края, за исключением крестьянских (фермерских) хозяйств, а также граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.
Поставленную задачу целесообразно решать на основе программно-целевого метода, так как этот метод позволяет взаимоувязать мероприятия Программы, исполнителей, сроки, объемы и источники финансирования, контроль за ходом реализации мероприятий Программы и ожидаемые результаты.