В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, Стратегией социального и экономического развития Хабаровского края на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 13 января 2009 г. N 1-пр, определены целевые ориентиры: увеличение доли граждан пожилого возраста и инвалидов, охваченных социальным обслуживанием; увеличение удельного веса детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях; обеспечение эффективной поддержки граждан, попавших в сложную жизненную ситуацию или находящихся в социально опасном положении, и содействие их социальной адаптации.
Обеспечение доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения является одним из приоритетных направлений деятельности Правительства края. Создание условий для равного доступа всех жителей края к образованию, медицинскому и социальному обслуживанию, реализации гражданских прав и обязанностей занимает значительное место в реализации государственной политики края.
С учетом текущего состояния доступности объектов и услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения целевой программой определена следующая цель: обеспечение доступности к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в крае.
Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:
совершенствование нормативной правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в крае (необходима разработка краевых нормативных правовых актов, регулирующих порядок реализации мероприятий, предусмотренных целевой программой);
повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в крае (способствует реализации прав и законных интересов МГН);
повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) в крае;
информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в крае (необходим системный подход к повышению квалификации специалистов, что в свою очередь приведет к повышению качества реабилитационных услуг);
преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов, в том числе обеспечению доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в крае (необходимо проведение мероприятий с активным участием инвалидов, поддержка общественных организаций инвалидов, улучшение среды жизнедеятельности инвалидов).
Для решения этих задач разработаны мероприятия, проведена оценка потребности в необходимых ресурсах для их реализации, а также определен комплекс целевых показателей (индикаторов):
доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов края (определен ответственным исполнителем на основании мониторинга, проведенного краевым государственным бюджетным учреждением "Хабаровский центр социальной реабилитации инвалидов" (март - октябрь 2011 г.). Планируется ежегодный мониторинг и уточнение показателя, начиная с 2013 г.);
доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности края по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг (определен ответственным исполнителем на основании задачи, поставленной Государственной программой);
доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в крае (определен ответственным исполнителем на основании мониторинга проведенного центрами социальной поддержки населения совместно с общественными организациями инвалидов, с учетом задачи, поставленной Государственной программой). Подлежит ежегодной корректировке на основании данных паспортизации приоритетных объектов);
доля учреждений социальной защиты населения края, в которых создана безбарьерная среда, в общем количестве учреждений социальной защиты населения края (определен ответственным исполнителем на основании анализа данных краевых государственных учреждений социальной поддержки и социального обслуживания населения, путем процентного соотношения оборудованных для маломобильных групп населения учреждений социальной защиты к общему количеству учреждений социальной защиты);
доля общеобразовательных учреждений, имеющих универсальную безбарьерную среду, в общем количестве общеобразовательных учреждений края (определен министерством образования и науки края на основании анализа данных по общеобразовательным учреждениям края, путем процентного соотношения оборудованных для маломобильных групп населения учреждений к общему количеству общеобразовательных учреждений);
доля учреждений среднего профессионального образования края, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве учреждений среднего профессионального образования в крае (определен министерством образования и науки края на основании анализа данных по учреждениям среднего профессионального образования края, путем процентного соотношения оборудованных для маломобильных групп населения учреждений к общему количеству учреждений среднего профессионального образования края);
доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, среди общего количества объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в крае (определен ответственным исполнителем на основании задачи, поставленной Государственной программой);
доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава в крае (определен министерством промышленности и транспорта края путем процентного отношения специально оборудованного наземного транспорта общего пользования к общему количеству наземного транспорта общего пользования);
доля инвалидов, обеспеченных средствами реабилитации в соответствии с краевым перечнем средств реабилитации, в рамках индивидуальной программы реабилитации, от общего количества инвалидов, состоящих на учете (определен ответственным исполнителем на основании анализа отчетов-заявок центров социальной поддержки населения. Прогнозная оценка обеспечения средствами реабилитации составит на 01 января 2013 г. более 7,5 тыс. человек, что соответствует 80% от числа лиц, состоящих на учете. Ежегодный прирост количества граждан, состоящих на учете, составляет от 15 до 18%. Прогнозируемое количество граждан, которые будут состоять на учете в 2013 году, с учетом разработки новых индивидуальных программ реабилитации соответствует около 11 тыс. человек. Целевой программой предусмотрено ежегодное увеличение финансирования на закупку средств реабилитации в связи с расширением краевого перечня, поэтому увеличение финансирования практически не окажет влияние на рост количества обеспеченных граждан. Максимальный прирост числа граждан, обеспеченных средствами реабилитации, составит не более 1% ежегодно);
доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, среди всех специалистов, занятых в этой сфере в крае (определен ответственным исполнителем на основании анализа потребности в повышении квалификации специалистов, занятых в сфере реабилитации. Планируемые показатели достигаются при обучении не менее 20 специалистов в год);
доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в крае (определен ответственным исполнителем на основании мониторинга, проведенного краевым государственным бюджетным учреждением "Хабаровский центр социальной реабилитации инвалидов" (март - октябрь 2011 г.). Планируется ежегодный мониторинг и уточнение показателя, начиная с 2013 г.);
доля инвалидов, получивших положительные результаты социальной реабилитации, в общей численности инвалидов, получивших реабилитационные услуги (взрослые (дети) (определен ответственным исполнителем путем процентного соотношения инвалидов получивших положительные результаты социальной реабилитации к общему числу инвалидов прошедших реабилитацию в краевых учреждениях реабилитации инвалидов (детей-инвалидов).
Система показателей (индикаторов), применяемая для оценки результатов достижения поставленной цели и задач целевой программы, приведена в приложении N 1 к настоящей целевой программе.
Таким образом, реализация целевой программы позволит:
оценить состояние доступности объектов и услуг путем их паспортизации и формирования карт доступности объектов и услуг;
повысить уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН.