Комплексный инвестиционный план (далее - КИП) - это формализованный инструмент мониторинга ситуации и управления рисками в социально-экономических системах.
КИП:
- является ресурсно обеспеченным инвестиционным пакетом по решению наиболее критических проблем, выявленных в ходе диагностики, и поддерживающим устойчивое развитие социально-экономической системы;
- обеспечивает возможность координации развития городов на территории субъекта Российской Федерации;
- позволяет в ходе реализации сконцентрировать возможности федеральных, ведомственных и региональных государственных программ и стратегий развития;
- дает возможность в ходе диагностики определить оптимальный путь развития города;
- создает условия для реализации проектов на принципах государственно-частного партнерства.
Одним из объектов КИП в Хабаровском крае является городское поселение "Рабочий поселок Чегдомын".
Городское поселение "Рабочий поселок Чегдомын" расположено в западной части Хабаровского края и является административным центром Верхнебуреинского района. Имеется железнодорожная станция Дальневосточной железной дороги, которая была сооружена при прокладке Байкало-Амурской магистрали. Расстояние до г. Хабаровска по железной дороге составляет 649 километров. На территории городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" расположены два населенных пункта - поселок Чегдомын и поселок Центральная электростанция (далее - ЦЭС), находящийся в 15 километрах от центра поселения. Площадь территории рабочего поселка Чегдомын составляет 12,1 кв. километров.
Транспортная связь с гг. Хабаровском, Комсомольском-на-Амуре и Тындой осуществляется железнодорожным транспортом. Автомобильные дороги общегосударственного значения и судоходные реки отсутствуют.
Основными видами хозяйственной деятельности в городском поселении "Рабочий поселок Чегдомын" в настоящее время являются: добыча каменного угля, добыча и первичная переработка леса, пищевая (хлебопекарная) промышленность.
Добычу каменного угля осуществляет открытое акционерное общество "Ургалуголь", которое является градообразующим предприятием (далее также - ГРОП) городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" и дочерним предприятием ОАО "СУЭК".
В профильной для поселения отрасли занято около 2 тыс. человек, или 23,0% от общего числа занятых в экономике. Доля налоговых поступлений ГРОП составляет более 50,0 процентов собственных доходов бюджета поселения.
В связи с этим городское поселение "Рабочий поселок Чегдомын" был включен в перечень монопрофильных населённых пунктов в Российской Федерации, состоящий из 335 поселений.
Городское поселение "Рабочий поселок Чегдомын" как и другие моногорода - это поселение, организации и жители которого неспособны своими силами компенсировать риски внешней экономической среды, исключающие возможность устойчивого развития этого населенного пункта.
Городское поселение "Рабочий поселок Чегдомын" обладает рядом специфических особенностей, которые отличают его от многих других моногородов и могут как затруднить выход из кризиса в условиях межгородской конкуренции, так и стать его конкурентными преимуществами, что в конченом итоге определяет направления диверсификации его экономики, цель, задачи и мероприятия КИП.
К числу таких особенностей городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" можно отнести следующие:
1) положение в пределах стратегически важного региона Российской Федерации - Дальнего Востока;
2) особое "контрастное" экономико-географическое положение, сочетающее выгодные и крайне неблагоприятные черты.
К выгодам экономико-географического положения городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" следует отнести его расположение на БАМе, которая обеспечивает практически весь комплекс социально-экономических связей моногорода с территорией Хабаровского края и другими регионами Дальнего Востока.
Наряду с этим городское поселение "Рабочий поселок Чегдомын" имеет периферийно-окраинное (в некоторой степени изолированное) положение в пределах Хабаровского края, располагаясь вне зоны влияния крупных городов региона и зон агломерированного расселения (на расстоянии более 500 километров, или 1,5 - 2-часовой транспортной доступности от крупных городов), то есть вне зоны доступности маятниковых трудовых поездок, что не позволяет его жителям искать работу в других населенных пунктах, не переселяясь из своего населенного пункта. Это также затрудняет интеграцию поселка в единую социально-экономическую систему региона;
3) уникальный природно-ресурсный потенциал территории. В городском поселении "Рабочий поселок Чегдомын" Верхнебуреинского района локализован крупнейший в Хабаровском крае и один из крупнейших во всем Дальневосточном регионе Буреинский каменноугольный бассейн, который представляет собой крупный прогиб в складчатой зоне площадью около 6 тыс. кв. километров. Бассейн подразделен на геолого-промышленные районы, из которых наиболее изучено Ургальское месторождение.
Прогнозные ресурсы углей бассейна оцениваются в 10 820 млн. тонн. Это обеспечивает достаточно стабильную работу ГРОП и его высокую роль в экономике городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын", Верхнебуреинского района и Хабаровского края. Наличие богатых лесных ресурсов, месторождений строительного сырья и других полезных ископаемых позволяет говорить о существенном потенциале для развития других непрофильных отраслей;
4) важное место в системе очагового расселения Хабаровского края и Верхнебуреинского района.
Система расселения района состоит из узлов и осей расселения. В Верхнебуреинском районе выделяется один узловой район - Центральный и четыре оси расселения - Западная, Восточная, Северная и Южная. Вне указанного ядра и осей постоянное население не проживает.
Центральный узловой район (локальная групповая система расселения) - наиболее освоенная часть Верхнебуреинского района в нижнем течении реки Ургал. Это единственная часть района, где населенные пункты и объекты хозяйственной деятельности образуют единый ареал.
Центральный узловой район - это часть нереализованного в 1980-е годы Ургальского территориально-производственного комплекса, одного из крупнейших комплексов, планировавшихся на БАМе. Ареал узлового района вытянут на 40 километров с северо-востока на запад при ширине до 5 - 7 километров. Системообразующими элементами являются железнодорожная ветка Новый Ургал - Чегдомын и параллельная ей одноименная автомобильная дорога - единственная трасса с твердым покрытием в районе.
Роль ядер в системе расселения играют городское поселение "Рабочий поселок Чегдомын" (административный и экономический центр) и поселок Новый Ургал (железнодорожный узел на БАМе). К ним тяготеют ряд поселков-спутников - Веселый, ЦЭС, Средний Ургал и др. В Центральном узловом районе проживает более 75,0 процентов населения Верхнебуреинского района и производится более 60,0 процентов промышленной продукции. Учитывая, что только городское поселение "Рабочий поселок Чегдомын" концентрирует более половины всего населения района, его необходимо рассматривать как "полюс" экономического роста не только в Верхнебуреинском районе, но и в западной части Хабаровского края.
Модернизация экономики моногорода и обеспечение его устойчивого развития обусловливают потребность в реализации инвестиционных проектов, направленных на создание индустриально-технологического парка, включающего ключевые сегменты: лесопромышленный, производство строительных материалов и инновационно-технологический; агропромышленный кластер и комплекс по переработке твердых бытовых отходов.