Остров Большой Уссурийский находится в западной части ближайшего пригорода г. Хабаровска и является одним из самых крупных в этом районе. Общая площадь территории острова Большой Уссурийский - 254 кв. километра, площадь российской части острова составляет 170 кв. километров.
Территория острова имеет вытянутую форму с запада на восток протяженностью 38 километров и максимальной шириной 10 километров. Остров граничит с Еврейской автономной областью на западе по руслу реки Амура и с провинцией Хейлунцзян (Китайская Народная Республика (далее - КНР) - на юге.
В июле 2008 г. было подписано дополнительное соглашение о границе, предусматривающее передачу КНР острова Тарабаров, а также разделение острова Большого Уссурийского на российскую и китайскую части.
На российской части острова Большой Уссурийский располагаются земли городского округа "Город Хабаровск", четырех сельских поселений Хабаровского муниципального района (Корсаковское, Осиновореченское, село Бычиха, село Казакевичево) и межселенные территории Хабаровского муниципального района.
Остров имеет большое рекреационное значение. На территории, принадлежащей Российской Федерации, находятся православная часовня, 16 тыс. дачных участков, сельхозпредприятие. Помимо этого, на острове находится пограничная застава. Через остров также проходит трасса взлета и захода на посадку самолетов. В восточной части острова расположен поселок Уссурийский (Чумка) с населением около 400 человек, административно относящийся к г. Хабаровску, и территория бывшего укрепрайона с. Бычиха (улица Заречная) с постоянным населением 155 человек. Расстояние от пос. Уссурийский до центра г. Хабаровска составляет 1,5 километра через реку Амур.
На территории острова обитают ценные пушные виды животных, копытные, боровая и водоплавающая дичь. Имеются виды, занесенные в Красные книги Международного союза охраны природы, Российской Федерации и Хабаровского края. В р. Амуре, его протоках и в пойменных озерах много рыбы, среди них есть и охраняемые виды. Около острова проходит миграция осенней кеты и миноги.
Связь с поселками и дачными участками летом осуществляется теплоходами, а зимой прокладывается ледовая переправа. С 2002 года осуществляется возведение наплавного автодорожного понтонного моста через Амурскую протоку, который обеспечивает в период навигации транспортное сообщение между г. Хабаровском, Хабаровским муниципальным районом и российской частью острова Большой Уссурийский.
Активное внимание со стороны Российской Федерации и КНР к освоению территории острова Большой Уссурийский в большей степени связано с необходимостью максимально использовать имеющиеся возможности для развития приграничного сотрудничества, обмена технологиями, а также развития социально-экономического потенциала региона.
В соответствии с планами китайской стороны предполагается создание государственного заповедника, объектов туристско-рекреационной сферы, ботанического сада, гостиничных комплексов, торговых центров, пограничного перехода. Также предполагается создание объектов транспортной и инженерной инфраструктуры. Кроме того, на коренном берегу - в уезде Фуюань ведется масштабное строительство объектов рекреационной сферы, сооружен понтонный мост, завершается строительство постоянного мостового перехода, аэропорта и речного порта.
Высокий уровень конкуренции со стороны приграничной территории соседнего государства требует наличия программы перспективного развития острова, координации усилий и концентрации ресурсов федеральных, региональных органов власти, участия российских и зарубежных инвесторов.
Комплексный подход необходим для обеспечения сбалансированности и последовательности решения стоящих задач, создания эффективного механизма координации и решения проблем, определенных данным направлением в рамках программы.
Комплексное развитие острова Большой Уссурийский через механизмы реализации, предусмотренные в настоящей Программе, будет способствовать созданию дополнительных рабочих мест, увеличению поступлений в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации (далее также - бюджеты всех уровней), созданию условий для активного отдыха жителей края и туристов.
Освоение территории острова Большой Уссурийский обусловлено:
- необходимостью эффективного использования возможностей для развития интеграционных связей с КНР, представляемые форматом "один остров - две страны";
- дефицитом в непосредственной близости к г. Хабаровску туристско-рекреационных объектов для обеспечения потребностей жителей города и туристов в местах активного отдыха;
- хозяйственной деятельностью Российской Федерации и КНР в бассейне р. Амура.
Географическое и пограничное положение острова Большой Уссурийский открывает следующие возможности стратегического развития:
- создание социальных и коммерческих объектов рекреационной и развлекательной направленности, ориентированных на обслуживание населения г. Хабаровска и Хабаровского района;
- создание объектов конгрессно-выставочной направленности;
- установление пассажирского пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации.
В настоящее время основной проблемой реализации проекта развития российской части острова является отсутствие правовой базы, закрепляющей за проектом федеральный статус, что, в свою очередь, может привести к проблемам финансирования проекта, в том числе за счет средств федерального бюджета, к временным затратам и административным барьерам при согласовании основных элементов его реализации.
К другим проблемам, сопровождающим проект развития российской части острова Большой Уссурийский, можно отнести:
- отсутствие инвестиций в благоустройство острова Большой Уссурийский, создание мест отдыха и другой туристско-рекреационной инфраструктуры (перенос сроков установления пункта пропуска на острове);
- сложные природно-климатические условия, в том числе наличие на острове Большой Уссурийский большой доли затопляемых территорий и наличие интенсивного разрушения береговой полосы российской части острова (экологический статус территории требует дополнительных инвестиций, а также обеспечения реализации дополнительных мероприятий по его поддержанию);
- ярко выраженная сезонность туризма;
- высокие темпы развития китайской части острова и отставание в развитии российской части острова Большой Уссурийский.