1. Характеристика проблемы и необходимость ее решения программными методами
Город Хабаровск является крупным промышленным центром с населением свыше 584,7 тыс. человек и хорошо развитой транспортной инфраструктурой/ Острота проблемы экологической безопасности жителей Хабаровска обусловлена неблагоприятными для человека изменениями окружающей среды: загрязнением жизненно необходимой среды проживания, истощением ресурсов, а также разрушением многих жизненно важных природных процессов. Статус Хабаровска как дальневосточной столицы предъявляет новые требования - быть современным, красивым, озелененным, привлекательным для горожан и потенциальных инвесторов.
Развитие городских территорий, сопровождаемое организацией новых производств, строительством транспортной и инженерной инфраструктуры, интенсивным землепользованием, приводит к деградации природных комплексов и ухудшению экологического состояния территории и ставит вопрос о поддержании и развитии озелененности территории города.
Зеленые насаждения являются неотъемлемой частью градостроительной структуры Хабаровска и важнейшей частью его природного каркаса. Они входят в систему жизнеобеспечения города как важнейшие средоформирующий и средозащитный факторы, обеспечивающие комфортность и качество среды обитания человека, и как обязательный элемент городского ландшафта.
В условиях экологического неблагополучия происходит ограниченное увеличение доли зеленых насаждений и дополнительной естественной растительности. Слабо сохраняется и развивается система зеленых пространств города, что недостаточно служит созданию благоприятной городской среды с целью повышения рекреационной ценности территории.
Острота городских экологических проблем определяется недостаточной озелененностью территории города, снижением устойчивости насаждений, некачественным подбором видов растений, их слабой жизнестойкостью в условиях города, низким уровнем экологической пластичности, малым соответствием породного состава экологическим функциям и эстетичностью.
По данным инвентаризации зеленых насаждений Хабаровска (сведения Института водных и экологических проблем Дальневосточного отделения Российской Академии наук с 2002 по 2005 г. и ООО «Научно-производственное объединение «Тельма-Лайн»» с 2006 по 2010 г.):
- доля угнетенных и ослабленных растений в парках приближается к 44%;
- доля старо возрастных насаждений - более 80%;
- доля растений с пониженной пыле-, газо-, солеустойчивостью, произрастающих вблизи дорог и автомагистралей - 42% - 57%;
- доля недекоративных растений во внутри квартальном озеленении -35%;
- доля больных растений на бульварах - 17,9%.
Эти цифры являются индикаторами состояния зеленых насаждений. Они ставят перед администрацией города и специалистами задачу по резкому увеличению объема посадочного материала и расширению его ассортимента.
В Хабаровске стоит острая проблема недостатка площадей, пригодных для выращивания покупного и разведения, выращивания собственного посадочного материала, что стало сдерживающим фактором в зеленом строительстве города. При высоких темпах роста города мала доля реставрации старовозрастных насаждений (из 80% растений в зеленом фонде города возраст основной массы превышает 60 лет).
Общий облик зеленого наряда Хабаровска остается по-прежнему «ильмово-тополевым». В городе произрастают в основном одно- и двухпородные по своей видовой структуре насаждения (тополь, ильм), и это ставит на повестку дня проблему поставки массового стандартного растительного материала (крупномерного, высокоустойчивого, адаптированного к местным климатическим условиям).
Эффективность работы зеленых насаждений зависит от трех составляющих: функциональности, декоративности и экономичности. Последняя во многом определяется состоянием городского питомнического хозяйства, так как выращенный в своем хозяйстве посадочный материал намного дешевле покупного, и приживаемость его существенно выше. Посадки из-под полога леса неадаптированных к условиям открытого места растений не дают хорошего озеленительного эффекта, они дорогостоящи и не гарантируют надежного подроста. Крупномерные дички, взятые без всякой подготовки к пересаживанию на улицы города, трудно приживаются, долго болеют, приспосабливаясь к новым условиям роста. Около 30% дичек гибнет в год посадки, сохранившиеся долго приживаются.
Опыт крупных городов свидетельствует, что массовая гибель посадочного материала из питомников других регионов связана с несоответствием биологических свойств видов ценных растений местному климату. Растения не выдерживают требований по пыле-, газо- и солеустойчивости. Часть растений, полученных из зон с более мягким климатом, гибнет из-за низких зимних температур, ранних заморозков, весенней «физиологической засухи». Для приживаемости саженцев с закрытой корневой системой решающим фактором становится время транспортировки.
В настоящее время возможности по освоению новых земель для выращивания собственного посадочного материала на площадях городского питомника ограничены. Однако, для внедрения передовых технологий, современных приемов и методов озеленения городских территорий и повышения качества озеленительных работ потребность в земле будет составлять порядка 32 га.
Низкий уровень финансирования и материально-технического обеспечения отрасли, слабые темпы строительства и реконструкции озелененных территорий общего пользования, естественное старение насаждений снижают их экологическое и эстетическое значение.
Темпы озеленения в настоящее время отстают и сдерживаются недостаточной мощностью производственной базы питомнического хозяйства как основного участка предприятия г. Хабаровска по выращиванию растений. Для снижения доли ручного труда необходимо пополнение парка современной специализированной техникой и средствами малой механизации, обустройство гаражей и создание комфортных условий для специалистов питомнического хозяйства.
Низкая техническая оснащенность питомника, высокая доля ручного труда, отсутствие современной системы проветривания, обогрева и полива растений ставят под угрозу выращивание качественного посадочного материала.
Несмотря на ряд объективных проблем, город обладает большими потенциальными возможностями для развития системы озеленения и отдыха. Характерная черта практически всех жилых районов города - наличие незанятых территорий - пустырей. Эти территории могут быть использованы для создания скверов, озеленения жилых кварталов, организации разнообразных рекреационных зон отдыха горожан. Поэтому востребованность высококачественного крупномерного посадочного материала будет постоянно расти.
Согласно Генеральному плану развития городского округа намечены масштабные мероприятия по расширению площадей зеленого фонда (парки, скверы, сады). Намечены расширение существующих и прокладка новых дорог, что потребует перепланировки уличного озеленения. Намеченного к выпуску за десятилетний период количества деревьев и кустарников явно недостаточно для ремонта (реконструкции) уличных зеленых насаждений.
Решение проблемы развития хабаровского питомнического хозяйства, способного выращивать достаточное количество собственного качественного посадочного материала, адаптированного к местным климатическим условиям, требует дополнительной финансовой поддержки из бюджета города посредством программно-целевого подхода.
Для решения указанных проблем предусматривается разработка долгосрочной целевой программы «Развитие озеленения территории города Хабаровска на 2012-2020 годы», которая должна увязать сроки, финансовое обеспечение единой системы мероприятий, долговременную стратегию и применение организационно-финансовых механизмов взаимодействия, координации усилий и концентрации ресурсов.