1. Характеристика текущего состояния сферы реализации Программы
В настоящее время проблемы семьи и формирование семейной политики являются одним из главных направлений социальной политики Хабаровского края. Укрепление семейных связей, социальная защищенность семьи - это залог благополучия нации. Институт семьи, существующий с древних времен, сегодня подвержен процессу разрушения.
В течение последних лет показатели уровня жизни, здоровья и численности населения снижаются. В особенно трудных условиях оказались многодетные, неполные семьи, которые в подавляющем большинстве относятся к малообеспеченным.
В Хабаровском крае численность населения с 2008 по 2010 год сократилась на 8,2 тыс. человек, из них за счет естественной убыли - на 6,3 тыс. человек, миграционной убыли - на 1,9 тыс. человек.
На долю детского населения в возрасте от 0 до 18 лет в 2010 году приходилось чуть более 18,0 процентов от общей численности населения, что на 1,5 процента меньше, чем в 2005 году.
На состояние репродуктивного здоровья существенное влияние оказывает соматическое и психическое здоровье населения. Несмотря на то, что уровень общей заболеваемости населения края в последние годы в целом не изменился, увеличилась доля заболеваний с хроническим и рецидивирующим течением. В структуре заболеваемости взрослого населения на протяжении последних пяти лет лидируют болезни системы кровообращения, онкологические заболевания, в том числе органов репродуктивной системы.
Следует отметить положительную динамику общего числа абортов и распространенности абортов на 1 тыс. женщин фертильного возраста в крае.
В течение последних трех лет число абортов уменьшилось на 8,6 процента, однако показатель абортов (49,9 на 1 тыс. женщин фертильного возраста) все еще превышает аналогичный по России в 1,5 раза. Отмечается значительное снижение числа абортов в сроке 22 - 27 недель в 3,9 раза при сохранении на высоком уровне количества абортов в ранние сроки, в том числе за счет применения медикаментозных методов (в 2,9 раза).
Сохраняется благоприятная тенденция к уменьшению числа абортов среди первобеременных (с 14,9 до 11,3 промилле). Распространенность абортов среди девушек 14 - 19 лет в течение последних трех лет уменьшилась на 26,5 процента.
Ежегодно количество женщин фертильного возраста, использующих современные средства контрацепции (ВМС, ОГК), не превышает 31,0 процента, причем две трети из них применяют гормональные средства.
В 2010 году уровень рождаемости в крае сократился на 0,8 процента по сравнению с 2009 годом. Одной из причин снижения рождаемости является сокращение численности женщин репродуктивного возраста. С 2005 по 2010 год их стало меньше на 5,0 процентов.
Из общего числа родившихся чуть больше половины - первенцы в семье, треть составляют вторые дети, 8,0 - 8,3 процента - третьи, 4,1 - 5,4 процента - четвертые и последующие дети.
Количество многодетных семей за последние пять лет уменьшилось почти на две тысячи.
Показатель младенческой смертности в 2008 и 2009 годах сократился на 1,7 процента и 12,0 процентов соответственно, в 2010 году сохранился на уровне 2009 года.
В 2010 году уровень брачности возрос на 5,7 процента, а уровень разводимости снизился на 6,8 процента. Разводов зарегистрировано 7,6 тысячи, а браков - 13,0 тысяч. На каждые 100 зарегистрированных брачных пар в крае пришлось 59 юридически оформленных разводов (2009 год - 67).
В крае остается высоким уровень внебрачной рождаемости.
В 2010 году вне зарегистрированного брака родилось 6 487 детей, что в общей структуре рождений составляет 37,4 процента (в 2009 году вне брака родилось 6 828 детей (38,6%), в 2008 году вне брака родилось 6 983 ребенка (39,7%).
Внебрачная рождаемость наряду с разводами является причиной образования неполных семей.
В крае доля неполных семей составляет 23,0 процента в структуре семей, имеющих несовершеннолетних детей (среднероссийский показатель - от 20,0 до 24,0%). В условиях нестабильности российского общества это ведет к увеличению числа детей и подростков с девиантным поведением. Социальное сиротство несовершеннолетних остается острой проблемой.
По-прежнему высоким остается число вновь выявленных детей, оставшихся без попечения родителей (более 1 тыс. человек ежегодно).
Не создана система постинтернатной адаптации выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Динамика детской инвалидизации за последние годы растет, что является показателем неудовлетворительной работы как по профилактике, так и по реабилитации этой социальной группы. Количество детей I группы здоровья составляет 17,7 процента от общего числа детей.
На семью как на малую социальную группу существенно влияет рост безработицы, повышение цен, несвоевременная выплата заработной платы и пособий. На сегодняшний день в крае проживает более 115,0 тыс. малоимущих семей. Многократный рост затрат на содержание и воспитание детей налагает тяжелое бремя на многие семьи. По мере роста иждивенческой нагрузки происходит снижение величины среднедушевых располагаемых ресурсов. Так, в 2009 году, по сравнению с 2008 годом, темп роста располагаемых ресурсов в домохозяйствах края с одним ребенком составил 121,1 процента, с двумя детьми - 119,2 процента, с тремя детьми - 118,9 процента.
В связи с этим количество семей с детьми, нуждающихся в помощи государства, остается стабильно высоким. В 2010 году их доля составила 49,5 процента от детского населения, проживающего в крае (в 2009 году - 49,0%, в 2008 году - 49,5%).