2. Характеристика и основные проблемы сферы культуры
Хабаровский край обладает богатым культурно-историческим наследием. В крае насчитывается 1 354 объекта культурного наследия, представляющие интерес для развития отрасли культуры, а также культурно-познавательного и этнографического туризма. Из них 39 объектов культурного наследия - памятники федерального значения и 465 - регионального (краевого) значения. Уникальный памятник древней культуры края - петроглифы Сикачи-Аляна - внесен в предварительный Список всемирного наследия ЮНЕСКО.
По количеству объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального и регионального значения, находящихся под государственной охраной, Хабаровский край занимает четвертое место среди девяти субъектов Российской Федерации, входящих в Дальневосточный федеральный округ.
Хабаровский край является одним из самых многонациональных регионов в России. Здесь проживают представители 142 национальностей. Особый этнографический ареал образуют коренные малочисленные народы Севера, обладающие уникальными знаниями, сохраняющие свои национальные культурные ценности и традиции. Среди них представители тунгусо-маньчжурского этноса: нанайцы (более 10 тыс. человек), эвенки (более 3,5 тыс. человек), ульчи (более 2,7 тыс. человек), эвены (более 1,8 тыс. человек), удэгейцы (более 670 человек), орочи (около 600 человек), негидальцы (более 490 человек), а также представители палеоазиатских народов - нивхи (более 2,3 тыс. человек).
В настоящее время сеть краевых и муниципальных учреждений культуры Хабаровского края включает: 16 музеев, 328 библиотек, шесть театров, 288 учреждений культурно-досугового типа, пять парков культуры и отдыха, филармонию, цирк, 46 детских школ искусств, восемь кинотеатров, колледж искусств. В отрасли "Культура" Хабаровского края на сегодняшний день занято 7 036 человек, что составляет 3,5 процента от общего количества занятого населения, из них 1 713 человек - в краевых учреждениях, 5 323 - в муниципальных.
В состав негосударственных учреждений культуры в Хабаровском крае входят 10 учреждений культурно-досугового типа, две библиотеки, один музей и 10 кинотеатров (кинозалов).
Основными потребителями услуг учреждений культуры являются жители Хабаровского края, общая численность которых на сегодняшний день составляет 1,4 млн. человек. Отдельную группу потребителей составляют российские (около 381 тыс. человек в 2009 году) и иностранные (около 10 тыс. человек в 2009 году) туристы, посещающие край.
К приоритетным категориям потребителей культурных услуг в крае относятся:
дети - 257 тыс. человек, из них 59 тыс. человек проживают в сельской местности;
лица с ограниченными возможностями - 90,8 тыс. человек;
представители национальных организаций, национальных культурных центров - 24,3 тыс. человек;
сельское население - 273 тыс. человек.
Успешное развитие сферы культуры Хабаровского края является необходимым условием достижения стратегических целей и приоритетных задач Правительства края в долгосрочной перспективе. Выполнение данного условия предполагает решение ряда ключевых проблем, характеризующих современное состояние сферы культуры края:
- снижение уровня доступности культурных продуктов и образования в сфере культуры для населения края вследствие факторов: сокращение сети учреждений культуры; неразвитость универсальных передвижных систем и информационных продуктов; резкие диспропорции в обеспечении населения услугами организаций культуры, которые выражаются в наличии высокой концентрации организаций культуры в административных центрах и их дефиците в малых городских и сельских поселениях; высокие цены на платные услуги и товары в сфере культуры для определенных категорий населения; низкий уровень обеспеченности учреждений культуры инфраструктурой (пандусы, лифты и т.д.) и оборудованием (кресла и др.), необходимыми для предоставления услуг гражданам с ограниченными физическими возможностями; низкий уровень информированности населения об услугах в сфере культуры и возможностях их получения; неудобный график работы ряда организаций культуры и др.;
- низкий уровень разнообразия и качества услуг в сфере культуры;
- физическая утрата (разрушение) ряда объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), в том числе за счет природных, техногенных и антропогенных факторов;
- уровень обеспеченности учреждениями культуры не соответствует социальным нормативам и нормам, одобренным распоряжением Правительства Российской Федерации от 03 июля 1996 г. N 1063-р, причем самые низкие показатели обеспеченности отмечаются на уровне сельских поселений;
- устаревание и недостаток материально-технической базы учреждений культуры, в том числе зданий, оборудования, реквизита и т.д.;
- недостаточно активная маркетинговая политика по продвижению региональных культурных продуктов на российском и международном рынках;
- проблемы, связанные с недостаточным финансированием сферы культуры, неразвитость механизмов привлечения внебюджетного финансирования, низкий уровень доходов от собственной деятельности учреждений культуры и др.;
- проблемы обеспечения сохранности имущества организаций культуры, в том числе в части установки и функционирования систем противопожарной безопасности, сигнализации и др.;
- кадровые проблемы, включая невысокий престиж профессии работников сферы культуры, низкий уровень заработной платы, проблемы жилищной обеспеченности работников, слабый приток молодых специалистов в отрасль, как следствие, старение кадров и др.;
- процесс культурного взаимодействия затрудняет нарастание негативных тенденций разрыва культурных связей между европейской частью Российской Федерации и Хабаровским краем, обусловленных, прежде всего, высокими тарифами на авиаперелеты и т.д.;
- крайне медленное внедрение современных информационных технологий и инноваций в сферу культуры в условиях радикального изменения информационного пространства Российской Федерации, нарастания темпов процессов глобализации, массовой компьютеризации, технологического развития сетей связи нового поколения и роста числа пользователей этими сетями.
Особое беспокойство вызывает проблема обеспечения равных возможностей для культурной и творческой деятельности представителей приоритетных категорий населения (детей, молодежи, граждан с ограниченными возможностями, граждан, проживающих в сельской местности, представителей национальных культурных центров), которые в наибольшей степени нуждаются во внимании со стороны государства.
Несмотря на осуществляемые в регионе проекты поддержки творческих инициатив детей и молодежи, возможности для самореализации и самовыражения данных категорий населения в сфере культуры ограничены недостаточным оснащением специализированным оборудованием (музыкальные инструменты, сценические костюмы и другие средства) организаций, предоставляющих культурно-досуговые услуги.
Остро данная проблема стоит перед гражданами, проживающими в сельской местности и труднодоступных населенных пунктах Хабаровского края, что в большей степени обусловлено низким доступом к высококачественным услугам организаций культуры.
Для граждан с ограниченными физическими возможностями трудности реализации прав на участие в культурной жизни, в первую очередь, выражаются в отсутствии у значительной части организаций культуры необходимых условий для беспрепятственного доступа данной категории граждан к зданиям учреждений.