Основной целью действующей территориальной политики Правительства Хабаровского края определено создание условий для повышения самодостаточности муниципальных образований за счет эффективного использования ресурсов каждой территории.
Приоритетными направлениями территориальной политики являются:
- осуществление единой территориальной и социально-экономической политики на региональном и муниципальном уровнях.
В рамках данного направления планируется завершить разработку документов территориального планирования, предоставлять субсидии из краевого бюджета муниципальным образованиям на софинансирование подготовки документов территориального планирования, разработать и реализовать краевые отраслевые программы развития, программы развития транспортной и энергетической инфраструктуры, программы газификации населенных пунктов края, в соответствии с краевыми нормативными и правовыми актами оказывать помощь из регионального бюджета для реализации полномочий муниципалитетов в социальной сфере и строительстве объектов инфраструктуры муниципального значения.
В результате реализации данного направления завершится подготовка градостроительной документации в муниципальных образованиях края к установленному законодательством сроку (до 01 января 2012 г.). Будет расширена зона централизованного электро- и газоснабжения, увеличится сеть опорных дорог для организации круглогодичного транспортного сообщения отдаленных муниципальных образований с автодорожной сетью края. Сократится уровень дифференциации социально-экономического развития муниципальных образований края. Увеличится число совместно реализуемых проектов муниципального значения;
- повышение эффективности работы органов местного самоуправления.
В рамках данного направления будут приняты меры по повышению бюджетной обеспеченности муниципалитетов и укреплению их доходной базы. В целях сокращения межмуниципальной дифференциации бюджетной обеспеченности и повышения ее минимального уровня будет проводиться работа по усовершенствованию инструментов соответствующей финансовой поддержки муниципалитетов.
Продолжится работа в рамках исполнения Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов". Органам местного самоуправления, имеющим лучшие показатели комплексной оценки, будут предоставлены региональные гранты в соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 19 октября 2010 г. N 303-пр "О порядке предоставления из краевого бюджета грантов городским округам и муниципальным районам Хабаровского края в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Хабаровского края". Также будет проводиться мониторинг результатов социально-экономического развития муниципальных образований.
Реализация данного направления позволит повысить эффективность работы органов местного самоуправления по выполнению своих законодательно определенных полномочий, повысить самодостаточность муниципальных образований, сократить неэффективные бюджетные расходы (в сферах здравоохранения, образования, жилищно-коммунального хозяйства, муниципального управления);
- выравнивание условий и качества жизни населения края.
Значительная географическая протяженность Хабаровского края и большое число муниципальных образований, расположенных в зоне децентрализованного энергоснабжения, малая плотность автомобильных дорог и наличие значительной территории, не имеющей устойчивого круглогодичного транспортного сообщения с краевой дорожной сетью, приводит к дифференциации условий и качества жизни населения, проживающего в различных муниципальных образованиях края.
В целях сокращения затрат на оплату энергопотребления, население Хабаровского края оплачивает не всю величину тарифа, а только его часть. Разница в тарифах предприятиям, оказывающим населению услуги в децентрализованной зоне не по экономически обоснованным тарифам, будет возмещаться из краевого бюджета.
В целях снижения стоимости авиаперевозок и увеличения транспортной доступности между отдаленными населенными пунктами края и краевым центром осуществляется выделение из краевого бюджета субсидий авиапредприятиям, осуществляющим перевозки на местных воздушных линиях края. Для этих же целей планируется проводить дополнительное субсидирование внутрикраевых авиаперевозок для граждан моложе 23 и старше 60 лет.
В целях стабилизации и выравнивания цен на потребительском рынке на территории края будут разработаны и внедрены механизмы выделения из краевого бюджета денежных средств для финансирования транспортных расходов по перевозкам основных социально значимых продовольственных товаров первой необходимости в самые отдаленные северные районы края, не имеющие связи с автодорожной сетью края.
В целях стимулирования органов местного самоуправления проводить работу по вовлечению населения в самоуправление, по образованию в поселениях новых и укреплению существующих активов жителей будет принята и реализована программа вовлечения граждан сельских поселений в процессы самоуправления.
В результате проведенных мероприятий будет сокращена дифференциация качества жизни населения в различных муниципальных образованиях края. Для населения, проживающего в отдаленных муниципальных образованиях края, не имеющих связи с автодорожной сетью края, увеличится транспортная доступность краевого центра. Будут созданы новые общественные организации и объединения. Развитие экономических основ местного самоуправления будет способствовать созданию новых рабочих мест.