В целях повышения эффективности бюджетных расходов планируется переход на программно-целевые механизмы формирования краевого бюджета, что обеспечит нацеленность бюджетной системы на достижение конкретных результатов.
Основными инструментами повышения эффективности бюджетных расходов выступят краевые государственные программы.
Государственной программой предполагается охватить все виды деятельности органов исполнительной власти края и, соответственно, большую часть бюджетных ассигнований.
Переход планируется осуществить с 2012 года.
Переход на формирование государственных программ позволит:
- увязать стратегическое планирование с бюджетным процессом, целями и задачами Стратегии социального и экономического развития Хабаровского края на период до 2025 года и Основными направлениями деятельности Правительства Хабаровского края на период 2011-2015 годов (далее также - ОНДП);
- повысить эффективность расходов бюджета, направленных на достижение целевых индикаторов и показателей (непосредственных и конечных результатов государственных программ).
Доля расходов краевого бюджета, формируемых в рамках долгосрочных целевых программ, будет постепенно увеличиваться и составит в 2013 и 2015 годах - 20 и 30 процентов соответственно (2009 год - 8,7%).
Кроме этого планируется повысить эффективность деятельности органов исполнительной власти края. Основным инструментом стратегического и операционного планирования станут доклады о результатах и основных направлениях деятельности органов исполнительной власти края.
Переход на ДРОНД позволит:
- повысить эффективность и результативность деятельности органов исполнительной власти края;
- добиться достижения целей, задач, мероприятий и целевых индикаторов ОНДП.
Вместе с тем будет проведена работа по выработке единых подходов к организации инвестиционных процессов, направленных на осуществление бюджетных инвестиций за счет средств краевого бюджета.
В данном направлении задачи Правительства края будут сосредоточены на:
- формировании краевой адресной инвестиционной программы (далее - КАИП);
- создании комиссии по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период;
- проведении оценки эффективности инвестиционных программ и проектов (объектов капитального строительства), планируемых к финансированию из краевого бюджета.
Проведение работы по формированию КАИП позволит:
- систематизировать расходы инвестиционного характера;
- повысить эффективность расходов краевого бюджета на инвестиционные цели.
Будет продолжена работа по приоритетным направлениям административной реформы, основными целями которой являются:
- улучшение качества и доступности государственных услуг;
- ограничение вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе дальнейшая работа по прекращению избыточного государственного регулирования;
- повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти.
Для достижения этих целей будут решены следующие задачи:
- повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти края и гражданского общества, а также повышение прозрачности деятельности органов исполнительной власти края;
- разработка и внедрение стандартов государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти края, а также административных регламентов в органах исполнительной власти края;
- оптимизация исполнения функций и оказания государственных (муниципальных) услуг, в том числе в режиме "одного окна" с использованием порталов государственных услуг, центров телефонного обслуживания, упразднение избыточных функций;