1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения
Одной из важнейших задач социальной политики государства является создание условий для развития доступной и качественной медицинской помощи, сохранения здоровья населения, пропаганды здорового образа жизни. Решение именно вопросов здравоохранения напрямую влияет на демографическую ситуацию.
Финансирование здравоохранения, в настоящее время, осуществляется по бюджетно-страховой модели. Единый механизм реализации конституционных прав населения г. Хабаровска на получение бесплатной медицинской помощи гарантированного объема за счет средств бюджетов всех уровней, средств обязательного медицинского страхования (далее - ОМС) изложен в территориальной программе государственных гарантий, утверждаемой ежегодно Правительством Хабаровского края.
Проблемы в деятельности отрасли, связанные с выполнением расходных обязательств и анализ их основных причин.
Первое - нарушение целостности структуры и управления отрасли здравоохранения: в соответствии с действующим законодательством в системе здравоохранения города кроме муниципальных учреждений здравоохранения имеют лицензии на оказание медицинской помощи ведомственные, негосударственные и частные учреждения здравоохранения. Таким образом, в отрасли сформировались многоукладность и раздробленность. Это усложняет управляемость и сужает возможности проведения целенаправленной государственной политики в области охраны здоровья.
Второе - многоканальность финансирования здравоохранения, которое обеспечивается из различных финансовых источников (государственные и муниципальные бюджеты, средства обязательного медицинского страхования, средства от предпринимательской деятельности учреждений здравоохранения).
В структуру муниципального здравоохранения города Хабаровска в настоящее время входят 9 стационаров, в том числе 3 родильных дома, 18 амбулаторно-поликлинических учреждений, станция скорой медицинской помощи, детский санаторий «Амурский», объединенное автохозяйство, обеспечивающее транспортное обслуживание медицинских учреждений и информационно-технический центр.
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит обеспечить оптимизацию функционирования муниципальных учреждений здравоохранения, проведение планомерной деятельности по совершенствованию медицинской помощи всем категориям населения, достижение основных целей Программы и тактических задач, обеспечивающих повышение социально-экономической эффективности системы здравоохранения.