1. Характеристика текущего состояния сферы реализации Программы
Основу прибрежного промысла в Хабаровском крае (далее также - край) составляют проходные лососи - кета и горбуша. В результате отрицательного воздействия климатических и антропогенных факторов, площадь нерестового фонда лососей в последние годы значительно сократилась, а восстановление запасов естественным путем по данному объекту водных биоресурсов является проблематичным.
В качестве основного инструмента для создания устойчивой ресурсной базы рыбохозяйственного комплекса края (далее - рыбохозяйственного комплекса, отрасли) предлагается искусственное воспроизводство водных биологических ресурсов.
Лососевые виды рыб с экономической точки зрения являются наиболее предпочтительным объектом воспроизводства.
В настоящее время на территории края действуют шесть лососевых рыбоводных заводов (далее - ЛРЗ), в том числе:
- три ЛРЗ - государственные, находящиеся в ведении федерального государственного бюджетного учреждения "Амуррыбвод" (далее - ФГБУ "Амуррыбвод");
- три ЛРЗ принадлежат рыбохозяйственным организациям края: Рыболовецкому колхозу им. Ленина, закрытому акционерному обществу "Рыболовецкая компания имени Вострецова", обществу с ограниченной ответственностью "Комета".
В течение 2005-2010 годов объем выпуска молоди лососевых видов рыб составил 327,2 млн. штук, среднегодовой выпуск - 67,4 млн. штук при общей проектной мощности - 85,5 млн. штук молоди в год.
Осетровые виды рыб в водных объектах бассейна р. Амур находятся под угрозой исчезновения. Промышленный лов амурских осетровых рыб на территории Российской Федерации запрещен. Воспроизводство данного вида в течение 2009-2010 годов на территории края осуществляли рыбоводные объекты, находящиеся в ведении ФГБУ "Амуррыбвод" - Анюйский осетровый рыбоводный завод и производственно - экспериментальная база "Лососина", а также рыбоводный цех Амурской ТЭЦ-1 филиала "Хабаровская генерация" (с 2010 года прекратил деятельность).
Общий объем выпуска молоди осетровых видов рыб с 2007 по 2010 год составил 2,037 млн. штук, среднегодовой выпуск - 0,509 млн. штук.
Производственная мощность действующих объектов по воспроизводству осетровых видов рыб составляет 1,03 млн. штук ежегодного выпуска молоди. При этом общий рекомендуемый объем ежегодного выпуска молоди осетровых видов рыб в водные объекты бассейна р. Амур должен составлять порядка 15 млн. штук.
За последние годы действующими ЛРЗ сформирована положительная динамика воспроизводства, что в свою очередь соответственным образом влияет на состояние ресурсной базы рыбохозяйственного комплекса, объем которой по лососевым видам рыб за последние пять лет увеличен в 3 раза или на 38,2 тыс. тонн.
В целом ресурсная база рыбохозяйственного комплекса за указанный период увеличена в 1,3 раза, достигнув в 2010 году 240,3 тыс. тонн.
Динамика объема вылова и степени освоения выделенных краю квот добычи водных биологических ресурсов также имеют положительную тенденцию.
Так, в 2010 году объем вылова лососевых видов рыб с 2005 года увеличен в 4,5 раза или на 36,4 тыс. тонн, а общий объем вылова составил 208,6 тыс. тонн, увеличившись по сравнению с показателем 2005 года в 1,5 раза или на 71,4 тыс. тонн.
Степень освоения квот по лососевым видам составила 82,8 процента, увеличившись с 2005 года на 25,9 процентных пункта. Общее освоение квот по отрасли составило 83,2 процента при 75 процентах в 2005 году.
Положительная динамика показателей работы отрасли отражается на стабилизации финансового состояния рыбохозяйственных организаций края. Отмечается рост перечислений налоговых платежей в бюджеты всех уровней. Объем налоговых поступлений в бюджет края с 2005 года увеличен почти в 2 раза, или на 253,9 млн. рублей и составил в 2010 году 513 млн. рублей.
Увеличение вводимых объектов по воспроизводству лососевых видов рыб будет способствовать сохранению ресурсной базы и соответственно более эффективной работе отрасли в целом, а строительство новых объектов по воспроизводству осетровых позволит обеспечить сохранение и восстановление редкой популяции.
Наличие морских прибрежных зон в Хабаровском крае способствует развитию такого вида аквакультуры, как товарное рыбоводство.
На основании проведенных научных исследований, перспективным направлением, способным обеспечить экономическую эффективность, признано создание в акваториях, благоприятных по солености воды, температурному режиму и грунтам, хозяйств по выращиванию морского гребешка.
Создание объектов по искусственному выращиванию гребешка вызывает интерес у представителей бизнеса, имеются соответствующие инвестиционные проекты (предложения).
Успешная реализация таких инвестиционных проектов (предложений) позволит расширить использование ресурсного потенциала водных объектов края и обеспечить развитие товарного рыбоводства (аквакультуры).
Несмотря на положительные тенденции развития воспроизводства и имеющиеся перспективы развития аквакультуры, существует ряд общих проблем:
- отсутствие стимулирующих условий для привлечения частных инвестиций в сферу воспроизводства и товарного рыбоводства (аквакультуры);
- отсутствие нормативной правовой базы и программных документов по развитию аквакультуры;
- отсутствие достаточного количества оборотных средств у рыбохозяйственных организаций;
- ограниченная доступность и высокая цена кредитных ресурсов для рыбохозяйственных организаций;
- снижение финансирования из федерального бюджета и сокращение объектов строительства государственных рыбоводных заводов на территории края в рамках реализации федеральных целевых программ.