1. Характеристика проблемы
Город Хабаровск - одна из немногих территорий Хабаровского края, которая в условиях экономических трудностей имеет возможность выделять достаточные средства из муниципального бюджета на проведение оздоровительной кампании для детей и подростков в каникулярное время.
Осуществляемую политику администрации города Хабаровска по совершенствованию системы отдыха, оздоровления и занятости детей города можно оценить как последовательную и целесообразную, благодаря финансовой поддержке сохранено разнообразие летних формирований: загородные оздоровительные лагеря (7 ед.); лагеря с дневным пребыванием (213 ед.); профильные лагеря с питанием (223 ед.); профильные объединения без питания (1028 ед.); трудовые отряды старшеклассников (116 ед.); оборонно-спортивный лагерь (1 ед.); профильные военно-спортивные смены (3 ед.).
В городе ежегодно растет число детей, отдыхающих в различных формах организованного отдыха: наибольшее количество детей - до 11,6 тыс. человек - отдыхают в лагерях с дневным пребыванием, 5,5 тыс. детей оздоравливаются в загородных лагерях, 26,7 тыс. детей отдыхают и развивают свои творческие способности в профильных объединениях, 1,7 тыс. подростков работают в трудовых отрядах старшеклассников, 1,9 тыс. детей лечатся в санаториях.
Значительную роль играют общеобразовательные учреждения в организации отдыха детей в каникулярное время, в создании условий для занятия творческой деятельностью, нередко именно школа компенсирует неразвитость инфраструктуры детского и подросткового досуга в городе.
Накоплен в городе положительный опыт по организации отдыха и занятости детей из малоимущих семей - до 3,0 тыс. школьников отдыхают и оздоравливаются в летний период за счет средств краевого и муниципального бюджетов.
В связи с недоступностью некоторых форм отдыха для данной категории детей в городе принята ведомственная целевая программа «Чужих детей не бывает» (2010-2012 годы), которая направлена на социальную поддержку детей из малоимущих семей, в т.ч. на организацию отдыха школьников в каникулярное время.
Все более привлекательной формой летней занятости школьников являются трудовые отряды старшеклассников и индивидуальная трудовая деятельность, которая имеет воспитательную ценность, становится источником заработка для большинства детей из малоимущих семей. Решение вопроса об организации работы трудовых отрядов старшеклассников в летний период является одним из приоритетных направлений администрации города. С 2002 года в городе развивается трудовое движение старшеклассников, участвующих в реализации социально значимых дел.
Основные виды деятельности трудовых отрядов: благоустройство территории дворов, скверов, парков, памятных мест, спортивных объектов; работа в домах ребенка, домах ветеранов, центрах по работе с населением, городских больницах; санитарная очистка бульваров города.
Средняя заработная плата участника отряда составляет 2,5 тыс. руб. в месяц, руководителя отряда - 3,5 тыс. руб.