ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 января 2007 года N 3-пр


О комплексе мероприятий по совершенствованию системы начального и среднего
профессионального образования в Хабаровском крае на 2007-2009 годы

__________________________
Утратило силу на основании
Постановления Правительства Хабаровского края
от 30 марта 2016 года N 81-пр

__________________________

В соответствии с концепцией модернизации российского образования на период до 2010 года, Законом Хабаровского края от 30 октября 2002 г. N 63 "О краевой целевой программе "Целевая подготовка специалистов и закрепление их в сельских и отдаленных районах Хабаровского края на 2003-2007 годы", постановлением Правительства Хабаровского края от 31 мая 2002 г. N 10-пр "Об основных направлениях обеспечения экономики края кадрами рабочих профессий", постановлением Губернатора Хабаровского края от 06 сентября 2005 г. N 194 "О целевой подготовке в высших и средних специальных учебных заведениях Хабаровского края в 2006-2011 годах специалистов для муниципальных образований края", распоряжением Губернатора Хабаровского края от 15 июня 2006 г. N 345-р "О разработке комплекса мер по развитию непрерывного профессионального образования в Хабаровском крае" деятельность министерства образования края совместно с отраслевыми министерствами края была направлена на реализацию наиболее значимых направлений развития начального и среднего профессионального образования.

На 01 сентября 2006 г. в 32 краевых учреждениях начального профессионального образования по 87 профессиям обучается 16422 человека. Подготовку кадров со средним профессиональным образованием по 32 специальностям ведут 9 краевых учреждений среднего профессионального образования, в которых обучается 4387 человек.

Ежегодно для предприятий различных форм собственности всех отраслей экономики края выпускается около 11,5 тыс. рабочих и специалистов.

В целях оптимизации структуры и объемов подготовки рабочих кадров и специалистов в соответствии с потребностями экономики и социальной сферы на территории Хабаровского края принят ряд мер по вертикальной интеграции в системе начального и среднего профессионального образования. В результате создано 5 учреждений непрерывного профессионального образования, реализующих программы в системе "профессиональное училище - среднее специальное учебное заведение".

В целях создания оптимальной системы профильных училищ в 2005-2006 годах сеть учреждений профессионального образования сократилась на 7 профессиональных училищ и 1 техникум. Прием во все средние специальные учебные заведения федерального и краевого подчинения сократился на 1,3 тыс. человек и составил 10,7 тыс. человек (в 2005 году - 12,0 тыс. человек). Сокращение приема произошло за счет непрофильных для технических средних специальных учебных заведений специальностей. Набор в краевые профессиональные училища в 2006 году сократился на 2,0 тыс. человек, в основном по профессиям непроизводственной сферы, и составил 6,2 тыс. человек (2005 год - 8,3 тыс. человек).

Система профессионального образования края использует многоканальные формы финансирования деятельности учебных заведений: бюджетные ассигнования, внебюджетную деятельность за счет реализации продукции, изготовленной в ходе учебно-производственной деятельности мастерских, привлечения спонсорской помощи предприятий, а также средств работодателей, затраченных на организацию производственной практики обучающихся. В целях привлечения средств предприятий для финансирования учебных заведений в 2006 году с 89 предприятиями заключено 273 договора на подготовку рабочих кадров, с 38 предприятиями заключено 58 договоров на подготовку специалистов со средним специальным образованием. Сумма привлеченных средств составила более 5 млн. рублей.

Профессиональные учебные заведения реализуют образовательные программы в соответствии с государственными образовательными стандартами.

На базе шести учреждений начального и семи учреждений среднего профессионального образования работают краевые экспериментальные площадки по проблемам обновления содержания обучения, внедрения инновационных технологий в учебный процесс. В рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование" по направлению "Поддержка талантливой молодежи" в 2006 году присуждено 20 премий студентам и учащимся учреждений профессионального образования края.

Вместе с тем в системе профессионального образования существует ряд проблем, не позволяющих удовлетворить запросы экономики Хабаровского края.

Структура подготовки специалистов не соответствует потребностям рынка труда, отсутствует четко сформированный прогноз потребности на подготовку кадров. Низкая заработная плата, общее падение престижности рабочих профессий, несогласованность объемов, профилей и уровня подготовки специалистов приводят к возрастающему дисбалансу спроса и предложения. Данное положение усугубляется неблагоприятной демографической ситуацией. Большинство работодателей не рассматривает профессиональное образование как базовую систему воспроизводства кадров, сотрудничество часто носит декларативный характер и не принимает форм практической поддержки и реального развития учебных заведений.

Положение дел в системе начального и среднего профессионального образования края диктует необходимость ее структурно-содержательной перестройки и создания реальных условий для качественного обновления в соответствии с потребностями экономики Хабаровского края в квалифицированных кадрах на ближайшую перспективу.

В целях реализации полномочий органов государственной власти Хабаровского края в области начального и среднего профессионального образования, формирования оптимальной и эффективной сети образовательных учреждений, создания экономических условий для развития профессионального образования на территории края Правительство края

постановляет:

1. Считать приоритетными на 2007-2009 годы в деятельности системы начального и среднего профессионального образования края следующие направления: совершенствование качества и эффективности профессионального образования; создание необходимых экономических условий для развития образовательных учреждений; внедрение системы нормативного финансирования; государственное регулирование подготовки кадров с учетом потребности экономики края; оптимизация образовательной сети; создание совместно с промышленными предприятиями специализированных учебных заведений; информатизация и внедрение информационных технологий; развитие общественно-государственной системы управления профессиональным образованием с участием социальных партнеров.

2. Утвердить прилагаемые:

Комплекс мероприятий по совершенствованию системы начального и среднего профессионального образования в Хабаровском крае на 2007-2009 годы;

Объем и структуру приема в краевые государственные учреждения начального и среднего профессионального образования на 2007 год.

3. Установить, что финансирование государственных краевых учреждений начального и среднего профессионального образования осуществляется на основании нормативов, которыми являются суммы минимально необходимых затрат, связанных с реализацией образовательных программ по каждому виду и категории образовательных учреждений в расчете на одного обучающегося (студента), и включают в себя оплату труда работников, расходы на учебные пособия, технические средства, расходные материалы на хозяйственные нужды, а также расходы, направленные на социальную поддержку обучающихся (студентов) и работников.

4. Установить, что расчет нормативов финансирования краевых государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования производится на основании методики, утверждаемой постановлением Губернатора Хабаровского края.

5. Министерству образования края (Обухова Л.Ф.):

5.1. Обеспечить выполнение Комплекса мероприятий по совершенствованию системы начального и среднего профессионального образования в Хабаровском крае на 2007-2009 годы в установленные сроки.

5.2. Осуществить переход на финансирование государственных краевых учреждений начального и среднего профессионального образования на основании нормативов с 01 сентября 2007 г.

5.3. Обеспечить выполнение объема и структуры приема в краевые государственные учреждения начального и среднего профессионального образования на 2007 год.

5.4. Разрешить вносить изменения в объемы и структуру приема с учетом удовлетворения потребностей муниципальных образований края, предприятий в пределах контрольных цифр приема.

5.5. Создать оптимальную сеть учреждений начального и среднего профессионального образования с учетом потребности экономики края в кадрах рабочих профессий и специалистов.

5.6. Обеспечить ежегодный прием в учреждения начального и среднего профессионального образования детей-инвалидов, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

5.7. Совместно с министерством промышленности, транспорта и связи края (Зражевский С.А.), министерством топлива и энергетики края (Сливко В.М.), министерством строительства края (Мишин В.Е.) до 01 сентября 2007 г. решить вопрос с федеральным государственным унитарным предприятием "Главное управление специального строительства "Дальспецстрой" при Спецстрое России", открытыми акционерными обществами "Амурский судостроительный завод", "Амурметалл", "Ургалуголь", "Амурское пароходство" о создании специализированных (базовых) учебных заведений.

5.8. Совместно с министерством лесной промышленности края (Шихалев В.М.) реализовать план совместных мероприятий по ориентации школьников на приобретение профессий для лесной отрасли, организации системы базовых училищ для подготовки кадров лесного комплекса, осуществления мер по укреплению взаимоотношений учебных заведений и предприятий лесной промышленности.

5.9. Совместно с отраслевыми министерствами края, советом директоров промышленных предприятий и организаций Хабаровского края ввести в практику работы учебных заведений, предприятий подписание трехсторонних договоров "Учащийся - учебное заведение - предприятие" с указанием условий обучения, источников финансирования, условий трудоустройства при зачислении каждого учащегося в учебное заведение.

5.10. Совместно с министерством сельского хозяйства края (Кологоров Н.В.) рассмотреть вопрос о возделывании сельскохозяйственных культур в Вяземском районе на основе договорных отношений между краевым государственным образовательным учреждением начального профессионального образования "Профессиональное училище N 37" и краевым государственным унитарным сельскохозяйственным предприятием "Котиково".

6. Министерству экономического развития и внешних связей края (Левинталь А.Б.) совместно с отраслевыми министерствами края ежегодно в срок до 01 июля текущего года проводить мониторинг потребности экономики и социальной сферы края в рабочих кадрах и специалистах среднего профессионального образования в разрезе профессий и специальностей на следующий год.

7. Отраслевым министерствам края, иным органам исполнительной власти края совместно с министерством образования края:

7.1. Проводить мониторинг трудоустройства, закрепляемости и адаптации на предприятиях и в организациях выпускников образовательных учреждений профессионального образования, разработать технологию и методы сопровождения профессиональной карьеры выпускников.

7.2. Организовать работу по созданию попечительских советов образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования с включением в их состав представителей промышленных предприятий.

7.3. Продолжить работу по апробации моделей многоканального финансирования образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования.

8. Рекомендовать главам городских округов и муниципальных районов края:

8.1. Усилить роль общественно-координационных советов при главах муниципальных образований края по подготовке кадров.

8.2. В срок до 01 марта 2007 г. разработать комплекс мероприятий по развитию начального и среднего профессионального образования с учетом потребности в кадрах экономики города (округа, района).

8.3. Рассмотреть на заседаниях коллегий при главах муниципальных образований края вопрос о мерах по развитию начального и среднего профессионального образования.

8.4. В срок до 01 сентября 2007 г. создать в каждом учреждении профессионального образования попечительский совет.

8.5. Решить вопрос о формировании муниципального заказа на подготовку рабочих кадров и специалистов для нужд муниципальных образований.

9. Предложить совету директоров промышленных предприятий и организаций Хабаровского края (Лемеха В.Г.):

9.1. Рассмотреть и принять на заседании совета комплекс мер по развитию взаимоотношений предприятий с учреждениями начального и среднего профессионального образования, предусматривающий закрепление учебных заведений за базовыми предприятиями, участие промышленных предприятий в развитии материально-технической базы учебных заведений.

9.2. Совместно с советом по предпринимательству при Губернаторе Хабаровского края (Коновалов В.А.) решить вопрос о взаимодействии бизнеса и образования в части подготовки на контрактной основе специалистов и рабочих кадров для нужд предприятий края.

10. Комитету по печати, полиграфической промышленности и телерадиовещанию Правительства края (Ачимов О.Г.) обеспечить освещение в средствах массовой информации хода реализации приоритетных направлений развития начального и среднего профессионального образования Хабаровского края в 2007-2009 годах.

11. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства края по социальным вопросам Леховицера О.И.

Губернатор, Председатель
Правительства края
В.И. Ишаев

     
УТВЕРЖДЕН
Постановлением
Правительства Хабаровского края
от 12 января 2007 года N 3-пр

КОМПЛЕКС МЕРОПРИЯТИЙ
по совершенствованию системы начального
и среднего профессионального образования
в Хабаровском крае на 2007-2009 годы

Общие положения

Настоящий Комплекс мероприятий по совершенствованию системы начального и среднего профессионального образования в Хабаровском крае на 2007-2009 годы (далее - Комплекс мероприятий) призван определить систему принципов, приоритетов и основных параметров развития начального и среднего профессионального образования Хабаровского края до 2009 года. Их реализация позволит сформировать необходимые условия и механизмы для повышения эффективности начального и среднего профессионального образования в обеспечении кадрами основных отраслей экономики и развития трудовых ресурсов Хабаровского края. Комплекс мероприятий способствует интеграции в сфере профессионального образования государственных органов, предприятий и бизнеса в подготовке кадров для развития экономики края, решает задачу создания оптимальной системы профильных учебных заведений, ресурсных центров многоуровневого образования, соучредителями и основными инвесторами которых должны стать предприятия - потребители кадров. Реализация комплекса мероприятий предполагает сочетание бюджетных и внебюджетных источников, использование многоканального финансирования.

Структурные изменения

Проведение структурно-содержательных мероприятий по оптимизации сети учреждений профессионального образования планируется провести в несколько этапов.

Основной этап - 2007-2008 годы:

- переход на нормативное финансирование;

- создание профильных и специализированных учебных заведений;

- закрепление за специализированными учебными заведениями базовых предприятий с передачей им полномочий по содержанию учебных заведений;

- прекращение приема учащихся на бюджетной основе по профессиям непроизводственной сферы с предоставлением возможности завершения полного курса обучения учащихся, поступивших в профтехучилища в 2006 году;

- создание отраслевых ресурсных центров в области строительства и сервиса, оснащенных современным технологическим оборудованием.

Завершающий этап - 2009 год:

- создание оптимальной системы учреждений начального и среднего профессионального образования:

18 краевых профильных училищ начального профессионального образования с контингентом обучающихся около 9 тыс. человек;

9 учреждений среднего профессионального образования с контингентом обучающихся 4 тыс. человек.

Механизм реализации и ресурсное обеспечение

1. Механизм реализации Комплекса мероприятий предусматривает:

1.1. Рациональное распределение выделяемых в установленном порядке бюджетных средств.

1.2. Использование механизмов многоканального финансирования из федерального, краевого и местных бюджетов, средств работодателей.

1.3. Эффективную организацию работы общественно-координационных советов по подготовке кадров.

1.4. Привлечение попечительских советов к участию в решении стратегических вопросов профессионального образования.

1.5. Заключение трехсторонних договоров образовательными учреждениями профессионального образования с органами местного самоуправления муниципальных образований, предприятиями, отраслевыми министерствами края по реализации Комплекса мероприятий.

1.6. Совершенствование нормативной правовой базы.

2. Основными ресурсами обеспечения развития отрасли до 2009 года являются:

2.1. Финансовые ресурсы, включающие выделяемые в установленном порядке средства краевого бюджета, доходы краевых учреждений от предоставления платных образовательных услуг, финансовые средства работодателей на обучение и развитие учреждений начального и среднего профессионального образования.

2.2. Информационные ресурсы, включающие в себя информационную сеть учреждений начального и среднего профессионального образования, нормативные правовые документы.

Ожидаемые результаты

Реализация Комплекса мероприятий должна дать следующие результаты:

1. Построение единой системы управления начальным и средним профессиональным образованием.

2. Принятие необходимых нормативных правовых актов по реализации полномочий органов государственной власти в области профессионального образования.

3. Оптимизация деятельности учреждений профессионального образования, формирование новой структуры отрасли в целях: