О стратегии социального и экономического развития Хабаровского края на период до 2025 года (Утратило силу на основании Постановления комитета по ценам и тарифам от 13 июня 2018 года N 215-пр)

7. Макроэкономические индикаторы Стратегии

Хабаровский край, как любой региональный объект, является открытой социально-экономической системой. Перспективное развитие экономики края в значительной степени зависит от внешних факторов и условий, не контролируемых Правительством края. На региональную экономику оказывают влияние как меняющиеся условия мировой экономики, так и изменения, происходящие в российской экономике. Дальний Восток России, и в частности Хабаровский край, по своему транспортно-географическому положению является сопредельным регионом с самой быстроразвивающейся частью мировой экономики. Учитывая традиционную открытость экономики края, развитие Хабаровского края возможно только в сотрудничестве со странами Азиатско-Тихоокеанского региона и особенно со странами Северо-Восточной Азии. Кроме того, развитие региона находится в зависимости от решений, принимаемых на федеральном уровне, от стратегии развития, выбранной Правительством Российской Федерации. Обозначились ограничения роста для российской экономики, связанные с исчерпанием источников экспортно-сырьевого типа развития, возрастанием роли человеческого капитала, демографические проблемы, которые не возможно не учитывать.

Стратегия социального и экономического развития Хабаровского края на период до 2025 года разработана по двум сценариям: инерционному и инновационному. Инерционный сценарий представляет собой ответ на вопрос, что будет с экономикой Хабаровского края, если внешние условия, структура экономики и экономическая политика останутся неизменными.

Инерционный вариант развития Хабаровского края опирается на предположение о соответствии основных экономических и институциональных условий периоду 2000-2007 годов, за основу прогноза положена структура ВРП, сложившаяся в 2006 году, поскольку при реализации предпосылок этого сценария она не изменится кардинально, даже в таком долгосрочном периоде.

В 2006 году в структуре ВРП Хабаровского края около 42 процентов занимали отрасли производящие товары, 58 процентов - отрасли производящие услуги (по Российской Федерации эти показатели составляют 45,6 и 54,4% соответственно). При этом с 2000 года прослеживается тенденция уменьшения доли отраслей, производящих товары, в том числе за счет промышленного производства, и увеличение доли отраслей, производящих услуги. Такая же тенденция присуща и российской экономике в целом, но в российской экономике доля отраслей, производящих товары, в ВВП выше, чем в Хабаровском крае, а главное, не происходит снижение доли промышленного производства в формировании ВВП. При сохранении этих тенденций, учитывая уже имеющиеся инфраструктурные и транспортные проекты, ситуация в Хабаровском крае в долгосрочной перспективе будет выглядеть так: рост доли отраслей, производящих услуги, в том числе и за счет увеличения доли транспорта, и уменьшение доли промышленного производства, в том числе обрабатывающих отраслей.

Реализация инновационного сценария развития Хабаровского края возможна при условии, что национальная экономика также будет развиваться по сценарию инновационного развития или по крайней мере по некоторому промежуточному варианту с дрейфом в сторону сценария инновационного прорыва. Инновационный вариант развития основан, с одной стороны, на сохранении благоприятных тенденций развития, достигнутых к 2007 году, которые были обусловлены благоприятной внешнеэкономической конъюнктурой и политической стабильностью в стране. С другой стороны, перспективное развитие края предполагает раскрытие потенциальных возможностей развития всех секторов экономики Хабаровского края с учетом спроса на внутреннем и внешнем рынках и инвестиционных возможностей. Развитие края в перспективе возможно только при совместном развитии отраслей экономики не только в крае, но и во всех прилегающих субъектах российского Дальнего Востока, и в целом по России, а, значит, необходима четкая и продуманная политика, как на федеральном уровне, так и на региональном, чтобы максимально использовать возможности всех отраслей, выгодное экономико-географическое положение региона.

Реализация инновационного сценария связана с приоритетными направлениями, которые учитывались при прогнозе, и нашли свое отражение в макроэкономических показателях.

Во-первых, это ускоренное развитие транзитных функций региона, строительство транспортных коридоров и других инфраструктурных объектов для эксплуатации выгодного транспортно-географического положения региона.

Во-вторых, развитие промышленного комплекса края как основы развития региона. Промышленное производство края содержит в себе как сырьевой сектор, так и обрабатывающий. В перспективе планируется повысить эффективность эксплуатации природных ресурсов, увеличить долю обрабатывающих производств, повысить конкурентоспособность выпускаемой продукции. В крае существуют предприятия авиа- и судостроения, нефтеперерабатывающие предприятия, металлургические предприятия, которые необходимо модернизировать, увеличить в их выпуске долю продукции конечного использования.

В-третьих, это научно-производственный и образовательный комплекс, который позволит обеспечить инновационный характер развития отраслей экономики края, техническое и технологическое перевооружение производственного аппарата. Планируются освоение новых конкурентоспособных видов продукции, организация новых конкурентоспособных производств, подготовка кадров и развитие механизмов внедрения в производство инновационных продуктов.

Без развития социальной инфраструктуры невозможно говорить о сохранении численности населения, о закреплении и привлечении населения, поэтому еще один важный момент в перспективном развитии края - это инновационное развитие образования, здравоохранения и т.д.

Последний важный фактор развития края - это внешний спрос. Спрос на продукцию предприятий края складывается из трех частей: внутренний региональный рынок, межрегиональный внутрироссийский рынок и внешний рынок. Внутренний рынок Хабаровского края не в состоянии обеспечить необходимый спрос не только по большинству продуктов промышленного производства, но и для отраслей, производящих услуги. Поэтому инновационное развитие экономики края возможно только при наличии продукции конкурентоспособной и на внутрироссийском рынке, включая и Европейскую часть страны, и на внешнем рынке стран Северо-Восточной Азии и Азиатско-Тихоокеанского региона. В настоящее время в структуре экспорта края значительную долю оставляют сырьевые продукты или продукты первичной переработки, которые являются конкурентоспособными на внешнем рынке. Для продуктов глубокой переработки (деревопереработка, нефтепереработка, черная металлургия, машиностроение) необходим рынок сбыта и внутри страны и за ее пределами.

В долгосрочной перспективе в случае инновационного развития соотношение отраслей, производящих товары и услуги, доля промышленности в ВРП, в целом структура экономики Хабаровского края не будут кардинально меняться. В формировании ВРП региона главную роль будут играть отрасли, производящие услуги, доля отраслей, производящих товары, в частности промышленного производства, не будет уменьшаться.

При развитии по инновационному сценарию основой развития экономики края остается промышленное производство, при этом предполагаются перестройка структуры промышленности, формирование высокотехнологичных и среднетехнологичных производств, производящих продукцию высокой степени переработки. Изменения затронут деревообработку, металлургический комплекс, машиностроение как гражданское, так и военное, нефтепереработку. Планируется создание нефтехимии и газохимии в крае. Это позволит обеспечить уже до 2015 года среднегодовые темпы роста промышленности 106,5 процента, а общее увеличение промышленного производства в 2025 году к уровню 2007 года составит в 3,9 раза. В случае комплексного развития промышленности края станет возможным дополнительный рост транспортного и торгового обслуживания, связи. Высокие темпы роста промышленности и производственной инфраструктуры потянут за собой развитие социальной инфраструктуры, что в целом обеспечит дополнительные темпы прироста валового регионального продукта.

Основные показатели развития отраслей экономики Хабаровского края по двум сценариям приведены в таблице N 3.

Таблица N 3

Прогноз динамики валового регионального продукта
и инвестиций в основной капитал до 2025 года (процентов)

Валовой региональный продукт Хабаровского края по обоим сценариям более интенсивно будет расти после 2015 года, по инерционному сценарию среднегодовой темп в 2008-2015 годы составит 103,0 процента, в 2016-2025 годы - 104,2 процента, общее увеличение ВРП за весь период составит 190 процентов. По инновационному сценарию общий рост ВРП составит 3,6 раза, а по периодам среднегодовые темпы предполагаются следующими: в 2008-2015 годы - 105,2 процента, в 2016-2025 годы - 109 процентов. Валовой региональный продукт на душу населения в инерционном сценарии растет примерно с тем же темпом, что и ВРП региона (197,3%). По инновационному сценарию рост валового регионального продукта на душу населения слегка замедлится в связи с ростом численности населения и составит 3,3 раза.

Прогноз строился с учетом реализации инвестиционных проектов и предложений на территории Хабаровского края. В 2007 году отношение инвестиций в основной капитал к ВРП региона составляло 23,4 процента. По инерционному сценарию в 2020 году отношение инвестиций к ВРП составит 29,2 процента, по инновационному - 33,3 процента. В период 2021-2025 годов капиталоемкость ВРП будет расти более медленными темпами: по инерционному сценарию в 2025 году составит 31,7 процента, по инновационному - 35,4 процента. Увеличение капиталоемкости является дополнительным источником роста, но когда речь идет об экономике Хабаровского края, которая является сильно открытой экономикой, структура произведенного и использованного ВРП не совпадает, то сокращение роста капиталоемкости ВРП может означать уменьшение внешних инвестиций, при этом доля инвестируемых сбережений может оставаться неизменной или даже расти.

Основные макроэкономические показатели
развития экономики Хабаровского края

     
Таблица N 4