1. Административный регламент министерства природных ресурсов Хабаровского края по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников, находящихся на объектах хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (далее - Регламент) определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) министерства природных ресурсов Хабаровского края (далее также - Министерство) по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников, находящихся на объектах хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (далее также - разрешения на выбросы).
Регламент разработан в соответствии с Порядком разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 47, ст. 4933).
2. Исполнение государственной функции по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников, находящихся на объектах хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (далее - Государственная функция), осуществляется в соответствии с:
- Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст. 133);
- Федеральным законом от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 18, ст. 2222);
- Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52 (ч. 1), ст. 6249);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 2 марта 2000 г. N 183 «О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 11, ст. 1180);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2001 г. N 31 «Об утверждении Положения о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 4, ст. 293);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2002 г. N 847 «О порядке ограничения, приостановления или прекращения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на атмосферный воздух» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 48);
- постановлением Правительства Хабаровского края от 14 февраля 2009 г. N 49-пр «Об утверждении Положения о министерстве природных ресурсов Хабаровского края» (Собрание законодательства Хабаровского края, 12 марта 2009 г., N 2 (79));
- иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Хабаровского края.
3. Разрешениями на выбросы устанавливаются количества вредных (загрязняющих) веществ, допускаемых к выбросу в атмосферный воздух при соблюдении условий, предусмотренных законодательством Российской Федерации по каждой отдельной производственной территории (для территориально обособленного подразделения) индивидуального предпринимателя и юридического лица, не подлежащей федеральному государственному экологическому контролю (далее - хозяйствующие субъекты), либо по всему такому предприятию в целом:
в пределах установленных нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (далее - нормативы ПДВ);
в пределах установленных лимитов на выбросы (временно согласованных выбросов (далее - ВСВ) вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
При наличии утвержденных нормативов ПДВ разрешение на выбросы выдается на срок действия нормативов ПДВ, если ВСВ не устанавливались.
При наличии установленных ВСВ срок действия разрешения на выбросы составляет один год с даты выдачи разрешения на выбросы.
Для хозяйствующих субъектов, которые осуществляют ввод в эксплуатацию новых или реконструированных объектов со стационарными источниками выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, при наличии нормативов ПДВ, установленных в составе утвержденной в установленном порядке проектной документации строительства (реконструкции) зданий, сооружений и иных объектов, разрешение на выбросы выдается на срок достижения проектных показателей (но не более 2-х лет).
4. Конечным результатом исполнения государственной функции по выдаче разрешений на выбросы является:
- выдача разрешений на выбросы хозяйствующим субъектам, осуществляющим любые виды хозяйственной и иной деятельности на территории Хабаровского края, которая приводит к выбросам загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
- предоставление мотивированного отказа в выдаче указанных разрешений.
Действие выданного разрешения на выбросы может быть в установленных законодательством случаях, в соответствии с настоящим Регламентом приостановлено, возобновлено. Кроме того, разрешение на выбросы в установленных законодательством случаях и в соответствии с настоящим Регламентом подлежит аннулированию и переоформлению.
5. За выдачу разрешений на выбросы уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
6. Заявителями при исполнении Государственной функции являются заинтересованные хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), осуществляющие хозяйственную деятельность, связанную с эксплуатацией стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (далее - Заявитель).
7. Основанием для начала исполнения государственной функции по выдаче разрешений является представление в Министерство хозяйствующим субъектом заявления, оформленного в соответствии с Приложением 1 к настоящему Регламенту, и следующих документов:
- утвержденных в установленном порядке нормативов ПДВ и ВСВ (в случае установления ВСВ), для каждого конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух хозяйствующего субъекта в целом (включая его отдельные производственные территории) или по отдельным производственным территориям;
- копии экспертного заключения по материалам проекта ПДВ;
- согласованного в установленном порядке плана снижения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и установленных сроков поэтапного достижения нормативов ПДВ (в случае, если при утверждении нормативов ПДВ установлено, что их достижение Заявителем не обеспечивается), а также отчета о выполнении завершенных этапов указанного плана, оформленного согласно Приложению 2 к Регламенту.
8. Выдача разрешения на выбросы либо мотивированного отказа в выдаче разрешения на выбросы (срок исполнения Государственной функции) производится в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня регистрации указанных в пункте 7 настоящего Регламента заявления и документов (далее - материалы Заявителя).
9. Основанием для отказа в выдаче разрешений на выбросы являются: