МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
Хабаровского края

ПРИКАЗ

от 19 января 2010 года N 1-п


Об утверждении Административного регламента министерства природных ресурсов
Хабаровского края по исполнению государственной функции по выдаче разрешений
на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных
источников, находящихся на объектах хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих
федеральному государственному экологическому контролю

_________________________
Утратил силу  на основании
Приказа Министерства природных ресурсов Хабаровского края
от 12 июля 2012 года N 42-п
_________________________

Во исполнение Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. N 1789-р, постановления Правительства Хабаровского края от 14 февраля 2009 г. N 49-пр «Об утверждении Положения о министерстве природных ресурсов Хабаровского края»

приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент министерства природных ресурсов Хабаровского края по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников, находящихся на объектах хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.

2. Действие пункта 5 Административного регламента министерства природных ресурсов Хабаровского края по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников, находящихся на объектах хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, не распространяется на отношения, возникшие до вступления в силу Федерального Закона от 27 декабря 2009 г. N 374-ФЗ «О внесении изменений в статью 45 части первой и в главу 25.3 части второй Налогового Кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившим силу Федерального Закона «О сборах за выдачу лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

3. Управлению охраны окружающей среды (Бардюк В.В.):

3.1. В 7-дневный срок после принятия настоящего приказа обеспечить его направление: в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области для включения в федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и в прокуратуру Хабаровского края.

3.2. В течение 5 дней со дня получения уведомления о включении настоящего приказа в федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации обеспечить его размещение на официальном сайте Правительства Хабаровского края в сети Интернет и направление для опубликования в Собрании законодательства Хабаровского края.

4. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на начальника управления охраны окружающей среды Бардюка В.В.

Заместитель Председателя
Правительства края - министр
природных ресурсов края
В.М. Шихалёв

УТВЕРЖДЕН
приказом министерства
природных ресурсов
Хабаровского края
от 19 января 2010 года N 1-п

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
министерства природных ресурсов Хабаровского края по исполнению государственной функции по выдаче
разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников,
находящихся на объектах хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих
федеральному государственному экологическому контролю

Общие положения

1. Административный регламент министерства природных ресурсов Хабаровского края по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников, находящихся на объектах хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (далее - Регламент) определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) министерства природных ресурсов Хабаровского края (далее также - Министерство) по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников, находящихся на объектах хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (далее также - разрешения на выбросы).

Регламент разработан в соответствии с Порядком разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 47, ст. 4933).

2. Исполнение государственной функции по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников, находящихся на объектах хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (далее - Государственная функция), осуществляется в соответствии с:

- Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст. 133);

- Федеральным законом от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 18, ст. 2222);

- Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52 (ч. 1), ст. 6249);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 2 марта 2000 г. N 183 «О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 11, ст. 1180);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2001 г. N 31 «Об утверждении Положения о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 4, ст. 293);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2002 г. N 847 «О порядке ограничения, приостановления или прекращения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на атмосферный воздух» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 48);

- постановлением Правительства Хабаровского края от 14 февраля 2009 г. N 49-пр «Об утверждении Положения о министерстве природных ресурсов Хабаровского края» (Собрание законодательства Хабаровского края, 12 марта 2009 г., N 2 (79));

- иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Хабаровского края.

3. Разрешениями на выбросы устанавливаются количества вредных (загрязняющих) веществ, допускаемых к выбросу в атмосферный воздух при соблюдении условий, предусмотренных законодательством Российской Федерации по каждой отдельной производственной территории (для территориально обособленного подразделения) индивидуального предпринимателя и юридического лица, не подлежащей федеральному государственному экологическому контролю (далее - хозяйствующие субъекты), либо по всему такому предприятию в целом:

в пределах установленных нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (далее - нормативы ПДВ);

в пределах установленных лимитов на выбросы (временно согласованных выбросов (далее - ВСВ) вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

При наличии утвержденных нормативов ПДВ разрешение на выбросы выдается на срок действия нормативов ПДВ, если ВСВ не устанавливались.

При наличии установленных ВСВ срок действия разрешения на выбросы составляет один год с даты выдачи разрешения на выбросы.

Для хозяйствующих субъектов, которые осуществляют ввод в эксплуатацию новых или реконструированных объектов со стационарными источниками выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, при наличии нормативов ПДВ, установленных в составе утвержденной в установленном порядке проектной документации строительства (реконструкции) зданий, сооружений и иных объектов, разрешение на выбросы выдается на срок достижения проектных показателей (но не более 2-х лет).

4. Конечным результатом исполнения государственной функции по выдаче разрешений на выбросы является:

- выдача разрешений на выбросы хозяйствующим субъектам, осуществляющим любые виды хозяйственной и иной деятельности на территории Хабаровского края, которая приводит к выбросам загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

- предоставление мотивированного отказа в выдаче указанных разрешений.

Действие выданного разрешения на выбросы может быть в установленных законодательством случаях, в соответствии с настоящим Регламентом приостановлено, возобновлено. Кроме того, разрешение на выбросы в установленных законодательством случаях и в соответствии с настоящим Регламентом подлежит аннулированию и переоформлению.

5. За выдачу разрешений на выбросы уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

6. Заявителями при исполнении Государственной функции являются заинтересованные хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), осуществляющие хозяйственную деятельность, связанную с эксплуатацией стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (далее - Заявитель).

7. Основанием для начала исполнения государственной функции по выдаче разрешений является представление в Министерство хозяйствующим субъектом заявления, оформленного в соответствии с Приложением 1 к настоящему Регламенту, и следующих документов:

- утвержденных в установленном порядке нормативов ПДВ и ВСВ (в случае установления ВСВ), для каждого конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух хозяйствующего субъекта в целом (включая его отдельные производственные территории) или по отдельным производственным территориям;

- копии экспертного заключения по материалам проекта ПДВ;

- согласованного в установленном порядке плана снижения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и установленных сроков поэтапного достижения нормативов ПДВ (в случае, если при утверждении нормативов ПДВ установлено, что их достижение Заявителем не обеспечивается), а также отчета о выполнении завершенных этапов указанного плана, оформленного согласно Приложению 2 к Регламенту.

8. Выдача разрешения на выбросы либо мотивированного отказа в выдаче разрешения на выбросы (срок исполнения Государственной функции) производится в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня регистрации указанных в пункте 7 настоящего Регламента заявления и документов (далее - материалы Заявителя).

9. Основанием для отказа в выдаче разрешений на выбросы являются:

- представление Заявителем заявления и документов, указанных в пункте 7 настоящего Регламента, не в полном объеме (некомплектность материалов Заявителя) либо наличие в составе материалов Заявителя искаженных сведений или недостоверной информации;

- истечение срока действия утвержденных в установленном порядке нормативов ПДВ и лимитов на выбросы;

- выявление в составе выбросов в атмосферу загрязняющих веществ, не указанных в представленных Заявителем нормативах ПДВ и/или лимитах на выбросы, утвержденных в установленном порядке;

- выявление превышений установленных нормативов ПДВ и/или лимитов на выбросы с учетом погрешности измерений;

- невыполнение Заявителем в установленные сроки планов снижения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обеспечивающих поэтапное достижение нормативов ПДВ по каждому веществу, по которому устанавливается лимит на выбросы, установленных сроков поэтапного достижения нормативов ПДВ либо недостижение запланированной эффективности реализованных мероприятий.

Требования к порядку исполнения государственной функции по выдаче разрешений на выбросы

     10. Порядок информирования об исполнении государственной функции по выдаче разрешений на выбросы

10.1. Государственная функция по выдаче разрешения на выбросы осуществляется Министерством.

10.2. Консультации по процедуре исполнения государственной функции по выдаче разрешения на выбросы предоставляются в Министерстве:

- по телефону или в личном разговоре (при непосредственном посещении Министерства) - от имени Министерства консультации предоставляются должностными лицами отдела экологической экспертизы и нормирования управления охраны окружающей среды (далее - Отдел);

- по письменным обращениям - ответ направляется почтой в адрес Заявителя в срок, не превышающий 30 дней с момента регистрации письменного обращения;

- по электронной почте (при ее наличии) - при консультировании по электронной почте (при ее наличии) ответ на обращение направляется на электронный адрес Заявителя в срок, не превышающий 5 рабочих дней с момента поступления обращения, по вопросам, перечень которых установлен пунктом 10.2.1. настоящего Регламента.

В иных случаях ответ на обращение направляется по электронной почте на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 10 рабочих дней с момента поступления обращения.

Информация о процедуре исполнения Государственной функции предоставляется также посредством размещения информации на официальном сайте Правительства Хабаровского края в сети Интернет по адресу: http//www.adm.khv.ru/

Почтовый адрес Министерства:

680000, г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, 56.

Телефон приёмной заместителя Председателя Правительства края - министра природных ресурсов края: (4212) 78-32-50.

Отдел размещается по адресу: 680000, г. Хабаровск, ул. Пушкина, 23а, каб. 413.

Справочный телефон Отдела: (4212) 78-34-07

Электронная почта отдела: eco@adm.khv.ru

Режим работы Министерства, Отдела:

понедельник - пятница с 9.00 до 18.00, перерыв с 13.00 до 14.00

суббота - воскресенье - выходные дни.

10.2.1. При предоставлении консультаций по телефону должностные лица Отдела обязаны, в соответствии с поступившим запросом, предоставлять информацию по следующим вопросам:

информацию о принятии решения по конкретному Заявлению и прилагающимся материалам;

сведения о нормативных правовых актах по вопросам выдачи разрешения на выбросы (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);

перечень документов, представление которых необходимо для выдачи разрешения на выбросы;

требования к заверению документов, прилагаемых к Заявлению;

место размещения на официальном сайте Правительства края справочных материалов по вопросам выдачи разрешений на выбросы.

Иные вопросы рассматриваются только на основании соответствующего письменного обращения.

     11. Административные процедуры

В рамках исполнения государственной функции по выдаче разрешений на выбросы осуществляются следующие административные процедуры:

- выдача разрешения на выбросы на основании рассмотрения соответствующих материалов Заявителя;

- приостановление действия разрешения на выбросы в случае выявления фактов, являющихся основаниями для приостановления действия разрешений;

- возобновление действия разрешения на выбросы в случае подтверждения факта устранения нарушений, повлекших за собой приостановление действия разрешения;

- переоформление разрешения на выбросы;

- аннулирование разрешения на выбросы в случае признания в установленном порядке недействительными нормативов ПДВ и/или ВСВ, а также при выявлении нарушений условий действующего разрешения в части систематического невыполнения планов снижения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

12. Условия исполнения административной процедуры по выдаче разрешений на выбросы

12.1. Административная процедура по выдаче разрешений на выбросы в рамках исполнения государственной функции по выдаче разрешений на выбросы исполняется Министерством на основании рассмотрения заявления и прилагающихся к нему материалов Заявителя, представленных в соответствии с пунктом 7 настоящего Регламента.

12.2. Заявление и материалы Заявителя направляются лично или через представителей в Министерство путем их представления в Управление по организации работы с документами Губернатора и Правительства края по адресу: 680000, г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, 56, каб. 511 либо почтой по указанному адресу. Полномочия представителей, выступающих от имени юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, подтверждаются доверенностью, подписанной руководителем юридического лица (индивидуальным предпринимателем) и скрепленной оттиском печати (если имеется), или соответствующим договором.