ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 января 2008 года N 29-пр
О развитии кадрового потенциала Хабаровского края и задачах системы
профессионального образования на 2008-2010 годы
___________________________
Утратило силу на основании
Постановления Правительства Хабаровского края
от 27 мая 2021 года N 197-пр
___________________________
Положительные тенденции в развитии экономики Хабаровского края в последние годы привели к созданию новых рабочих мест, увеличению занятости населения, снижению безработицы. Исходя из баланса трудовых ресурсов, численность занятого в экономике населения в 2006 году составила 726,7 тыс. человек, обучалось с отрывом от производства 94,4 тыс. человек, общая численность безработных составила 46 тыс. человек, в том числе состоявших на учете в службе занятости населения - 27 тыс. человек. За период 2001-2006 годов общая численность безработных уменьшилась вдвое, уровень общей безработицы снизился с 12 до 6 процентов от экономически активного населения (в Российской Федерации с 11 до 6,8 процента). Все чаще ощущается недостаток в кадрах по отдельным профессиям, отраслям, производствам. Дефицит кадров (вакансии) составляет до 12 тыс. человек ежемесячно, или 1,7 процента от общей численности занятых в экономике. Заместить дефицит кадров за счет безработных в полной мере не представляется возможным ввиду несоответствия их специальностей и квалификаций потребностям реального сектора экономики, территориального несоответствия рынка вакансий и рынка рабочей силы (в городах Хабаровске и Комсомольске-на-Амуре сосредоточено 25,5 процента безработных граждан и 73,6 процента имеющихся в крае вакансий, а в 17 районах края на 74,5 процента безработных приходится всего 26,4 процента вакантных рабочих мест).
В настоящее время на рынке труда требуются специалисты энергетики, металлургии, машиностроения и металлообработки, деревообработки, строители железных дорог, тоннелей, портовых мощностей, специалисты электронной техники, радиотехники и связи, сферы обслуживания. Востребованы специалисты в сферах информационной безопасности телекоммуникационных систем, проектирования сооружений и эксплуатации газонефтепроводов и газонефтехранилищ, специалисты горнообогатительного производства. Острая потребность в специалистах для учреждений социальной сферы наблюдается в сельских и отдаленных районах края.
Состояние кадрового потенциала на многих предприятиях края можно назвать критическим: наблюдается дефицит квалифицированных рабочих и менеджеров низового звена; почти 25 процентов населения, занятого в экономике края, старше 50 лет; уровень профессиональной подготовки молодежи не всегда соответствует требованиям современного производства.
Ряд министерств края серьезно относится к проблеме обеспечения кадрами. Так, министерством промышленности, транспорта и связи края разработаны Основные мероприятия по подготовке и обеспечению кадрами промышленных предприятий Хабаровского края на 2008-2010 годы, министерством лесной промышленности края - Основные направления повышения эффективности системы обеспечения кадрами лесного комплекса Хабаровского края до 2010 года. В перспективе проблема с кадрами еще более обострится. Только по проектам, включенным в программу «Экономическое развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года», до 2010 года предполагается создание в Хабаровском крае более 17 тыс. новых рабочих мест, в то же время выбытие рабочих мест составит, по прогнозу, 12,7 тыс. В 2010 году согласно прогнозу численность занятого в экономике населения увеличится на 4,3 тыс. человек и составит 731 тыс. человек при том, что общая численность населения края уменьшится на 18 тыс. человек. Пополнение трудовыми ресурсами будет осуществляться за счет вовлечения в общественное производство незанятого населения, положительной миграции населения в трудоспособном возрасте, увеличения занятости населения старше трудоспособного возраста и привлечения иностранных работников. За период 2006-2010 годов численность занятого населения увеличится в строительстве на 6,4 процента, в обрабатывающих производствах - на 2,1 процента, в здравоохранении - на 2,5 процента.
Сегодня в Хабаровском крае подготовку специалистов осуществляют 30 учреждений высшего, 27 - среднего специального и 30 учреждений начального профессионального образования. Выпуск специалистов в 2007 году составил 29,9 тыс. человек, в том числе 15,4 тыс. человек с высшим, 8,1 тыс. - со средним профессиональным образованием, 6,4 тыс. - с начальным профессиональным образованием. Занятость среди выпускников составляет 96 процентов, в том числе 70 процентов получают направления на работу в соответствии с полученной специальностью.
В Хабаровском крае принят ряд нормативных правовых актов, способствующих трудоустройству молодых специалистов. Трудоустройство обучающимся гарантируется в рамках краевой целевой программы «Целевая подготовка специалистов и закрепление их в сельских и отдаленных районах Хабаровского края на 2003-2007 годы». Программа направлена на решение проблемы обеспечения кадрами сельских и отдаленных районов края. За период действия программы в районы прибыло более 2,5 тыс. молодых специалистов. Для некоторых отраслей экономики края целевая подготовка специалистов осуществляется в соответствии с постановлением Губернатора Хабаровского края от 06 сентября 2005 г. N 194 «О целевой подготовке в высших и средних специальных учебных заведениях Хабаровского края в 2006-2011 годах специалистов для муниципальных образований края».
В крае налажена работа по содействию трудоустройству выпускников: проводятся открытые защиты дипломных работ, презентации фирм и специальностей, «круглые столы» с работодателями, смотры-конкурсы среди учебных заведений, конкурс «Лучший выпускник вуза Хабаровского края», ярмарки вакансий для выпускников.
С учетом прогноза развития отраслей экономики края и социальной сферы Правительством края ежегодно утверждаются объемы и структура приема обучающихся в краевые государственные учреждения профессионального образования.
В крае ведется подготовка специалистов в рамках Президентской программы подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации (далее - Программа). За период действия Программы с 1998 года в крае прошли обучение около 400 специалистов. Реализация Программы позволяет существенно повысить квалификацию управленцев высшего звена.
Сложившаяся система подготовки кадров не в полной мере удовлетворяет запросы экономики и социальной сферы края. Отраслевыми министерствами края недостаточно ведется работа по оценке потребности в трудовых ресурсах на среднесрочную и долгосрочную перспективу. Программы профессионального обучения специалистов не всегда согласовываются с предприятиями и организациями - потребителями кадров. Предприятия недостаточно активно участвуют в укреплении материальной базы учреждений профессионального образования, неохотно берут на практику студентов, что в свою очередь снижает качество подготовки специалистов. Недостаточный уровень социальных гарантий, низкая заработная плата, падение престижа рабочих профессий не способствуют укреплению кадрового потенциала предприятий. На многих предприятиях отсутствуют программы подготовки кадров.
В целях развития кадрового потенциала и совершенствования системы профессионального образования Правительство края
постановляет:
1. Определить развитие кадрового потенциала одним из приоритетных направлений деятельности Правительства края.
2. Утвердить прилагаемый Комплекс мер по развитию непрерывного профессионального образования в Хабаровском крае до 2010 года.
3. Министерству экономического развития и внешних связей края (Левинталь А.Б.) совместно с министерством образования края (Базилевский А.А.), государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Комсомольский-на-Амуре государственный технический университет» подготовить прогноз потребности в специалистах с высшим и средним профессиональным образованием для экономики и социальной сферы края до 2025 года в разрезе укрупненных групп специальностей.
Срок - IV квартал 2009 г.
4. Министерствам края:
4.1. Обеспечить разработку и включение в коллективные договоры на подведомственных предприятиях комплекса мероприятий, направленных на закрепление кадров.
Срок - первое полугодие 2008 г.
4.2. Совместно с подведомственными предприятиями разработать комплекс мер по повышению качества производственной практики студентов и учащихся учреждений профессионального образования в целях их адаптации на рабочих местах.
Срок - III квартал 2008 г.
4.3. Совместно с подведомственными предприятиями, учреждениями профессионального образования разработать комплекс мер по профессиональной ориентации учащихся общеобразовательных школ и информированию о перспективах развития отрасли.
Срок - II квартал 2008 г.
4.4. В целях формирования системы оценки квалификации выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования обеспечить участие работодателей в оценке качества их подготовки.
Срок - ежегодно.
5. Министерству образования края:
5.1. Проводить анализ объемов и структуры подготовки рабочих кадров и специалистов учреждениями профессионального образования.
Срок - ежегодно I квартал.
5.2. Совместно с министерствами края, руководителями предприятий продолжить работу по закреплению за базовыми предприятиями учебных заведений профессионального образования.
Срок - ежегодно.
5.3. Совместно с министерствами края активизировать работу по укреплению материально-технической базы краевых учебных заведений профессионального образования.
Срок - ежегодно.
5.4. Совместно с управлением государственной службы занятости населения Правительства края (Жуганов В.М.) обеспечить проведение мероприятий, направленных на возрождение престижа рабочих профессий.
Срок - ежегодно.
5.5. Совместно с работодателями рассмотреть вопрос о привлечении специалистов предприятий к преподаванию в учебных заведениях профессионального образования.
Срок - первое полугодие 2008 г.
5.6. Проводить предметные олимпиады по фундаментальным наукам и конкурсы профессионального мастерства для студентов учреждений профессионального образования, конкурсы на лучшую организацию в учебных заведениях работы по трудоустройству выпускников и конкурсы на лучшего выпускника.
Срок - ежегодно.
5.7. Совместно с министерством природных ресурсов края (Почеревин Г.Е.) проработать вопрос о дополнении программ подготовки в профессиональных училищах перечнями профессий, необходимых предприятиям горнодобывающей промышленности.
Срок - первое полугодие 2008 г.
5.8. Поддержать предложение открытого акционерного общества «Амурское пароходство» о реорганизации транспортного колледжа N 5 путем присоединения к государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Морской государственный университет».
Срок - IV квартал 2008 г.
6. Управлению государственной службы занятости населения Правительства края:
6.1. Проводить анализ безработицы среди выпускников учреждений профессионального образования в разрезе учебных заведений и специальностей.
Срок - ежеквартально.
6.2. Разработать и издать справочник по вновь открытым и наиболее востребованным специальностям и профессиям.
Срок - II квартал 2008 г.
6.3. Совместно с министерством образования края проводить ярмарки рабочих мест для выпускников учреждений профессионального образования края.
Срок - ежегодно.
7. Рекомендовать руководителям учреждений профессионального образования:
7.1. Продолжить работу по открытию новых приоритетных для экономики края специальностей.
Срок - ежегодно.
7.2. Расширить практику заключения долгосрочных договоров с предприятиями различных форм собственности на подготовку специалистов.
Срок - ежегодно.
7.3. Обеспечить контроль за прибытием выпускников, обучавшихся по целевому приему, на место распределения и их трудоустройством.
Срок - ежегодно.
7.4. Активизировать работу по созданию системы многоуровневой подготовки специалистов в учреждениях высшего профессионального образования.
Срок - ежегодно.
8. Рекомендовать главам городских округов и муниципальных районов края:
8.1. При формировании бюджетов планировать выделение финансовых средств на целевую контрактную подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов учреждений бюджетной сферы.
Срок - ежегодно.
8.2. Обеспечить качественный подбор кандидатов на целевой прием.
Срок - ежегодно.
9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства края - министра экономического развития и внешних связей края Левинталя А.Б. и заместителя Председателя Правительства края по социальным вопросам Леховицера О.И.
Губернатор, Председатель
Правительства края
В.И. Ишаев
УТВЕРЖДЕН
постановлением
Правительства
Хабаровского края
от 31 января 2008 года N 29-пр
КОМПЛЕКС МЕР
по развитию непрерывного профессионального образования в Хабаровском крае до 2010 года
N п/п | Краткое содержание мероприятий | Срок реализации | Ответственные исполнители и организации, привлекаемые к исполнению |
1 | 2 | 3 | 4 |
I. | Оптимизация профессионально-квалификационной структуры подготовки | ||
1. | Создание региональной системы прогнозирования и мониторинга текущих и перспективных потребностей рынка труда в кадрах различной специализации и квалификации | ||
1.1. | Создание в муниципальных образованиях края с участием глав и работодателей координационных советов по профессиональному образованию | 2008 год | министерство образования края |
1.2. | Уточнение прогноза потребности в специалистах с высшим и средним профессиональным образованием по основным группам специальностей и направлениям подготовки до 2020 года | 2008 год | министерство экономического развития и внешних связей края, отраслевые министерства края, координационные советы по профессиональному образованию в муниципальных образованиях края |
1.3. | Мониторинг текущих потребностей рынка труда в квалифицированных рабочих кадрах и специалистах со средним и высшим профессиональным образованием | ежегодно | управление государственной службы занятости населения Правительства края |
1.4. | Формирование по отраслям баз данных о крупных и средних предприятиях, содержащих информацию о количестве работающих по профессиям и специальностям | 2008-2010 гг. | отраслевые министерства края, координационные советы по профессиональному образованию в муниципальных образованиях края |
1.5. | Информирование образовательных учреждений о кадровых потребностях предприятий | ежегодно I квартал | министерство образования края, межведомственный совет по содействию трудоустройству и адаптации выпускников |
2. | Разработка отраслевых программ подготовки кадров по приоритетным направлениям экономики и социальной сферы края | 2008-2009 гг. | отраслевые министерства края, министерство образования края |
3. | Участие в формировании государственного задания на подготовку специалистов в федеральных учреждениях высшего и среднего профессионального образования в части обеспечения структуры и объемов подготовки кадров в соответствии с потребностями экономики и социальной сферы края | ежегодно II квартал | министерство экономического развития и внешних связей края, отраслевые министерства края, министерство образования края, совет ректоров высших учебных заведений Хабаровского края и Еврейской автономной области (далее - совет ректоров вузов края), совет директоров средних специальных учебных заведений Хабаровского края (далее - совет директоров ссузов края), совет директоров учреждений начального профессионального образования Хабаровского края (далее - совет директоров учреждений НПО края), координационные советы по профессиональному образованию в муниципальных образованиях края, управление государственной службы занятости населения Правительства края |
4. | Формирование краевого заказа на подготовку специалистов и рабочих кадров в краевых государственных учреждениях профессионального образования | ежегодно II квартал | министерство экономического развития и внешних связей края, отраслевые министерства края, министерство образования края, совет директоров ссузов края, совет директоров учреждений НПО края, координационные советы по профессиональному образованию в муниципальных образованиях края |
5. | Открытие новых специализаций и специальностей на основе региональных потребностей, в том числе по заказам работодателей | в течение всего периода | министерство образования края, совет ректоров вузов края, совет директоров ссузов края, совет директоров учреждений НПО края |
6. | Развитие целевой контрактной подготовки путем заключения долгосрочных договоров между учебными заведениями профессионального образования и предприятиями | в течение всего периода | министерство образования края, отраслевые министерства края, совет ректоров вузов края, совет директоров ссузов края, координационные советы по профессиональному образованию в муниципальных образованиях края, ассоциации и объединения предпринимателей |
7. | Мониторинг трудоустройства, закрепляемости и адаптации выпускников образовательных учреждений профессионального образования | II квартал 2008 г. | министерство образования края |
8. | Организация переподготовки руководящего и среднего звена инженерно-технического состава предприятий края | 2008-2010 гг. | отраслевые министерства края, совет ректоров вузов края |
9. | Переподготовка высвобождающегося и незанятого населения с учетом реструктуризации отраслей, перепрофилирования предприятий, специфики местных рынков труда | в течение всего периода | управление государственной службы занятости населения Правительства Хабаровского края |
10. | Организация профессиональной ориентации и профильного обучения школьников в соответствии с потребностями экономики края в рабочих и специалистах | в течение всего периода | министерство образования края, отраслевые министерства края, совет ректоров вузов края, совет директоров ссузов края, совет директоров учреждений НПО края |
II. | Реструктуризация сети образовательных учреждений | ||
1. | Оптимизация сети образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования | в течение всего периода | министерство образования края, совет директоров ссузов края, совет директоров учреждений НПО края |
2. | Подготовка предложений по созданию | ||
2.1. | Отраслевых многоуровневых ресурсных центров, реализующих программы профессионального образования | II квартал 2008 г. | министерство образования края, совет ректоров вузов края, совет директоров ссузов края, совет директоров учреждений НПО края |
2.2. | Университетских комплексов, включающих образовательные учреждения всех уровней профессионального образования | III квартал 2008 г. | - « - |
3. | Создание на базе ведущих предприятий, учреждений начального и среднего профессионального образования края учебных 'центров по переподготовке и повышению квалификации рабочих кадров и специалистов | 2008 год | - « - |
III. | Актуализация содержания образования и технологий обучения | ||
1. | Внедрение новых государственных образовательных стандартов начального и среднего профессионального образования | 2008-2010 гг. | министерство образования края, совет директоров ссузов края, совет директоров учреждений НПО края |
2. | Разработка и апробация учебно-программной документации по интегрированным программам подготовки высококвалифицированных рабочих в рамках начального и среднего профессионального образования | I квартал 2008 г. | - « - |
3. | Изучение возможностей по внедрению модульных образовательных программ нового поколения, интегрирующих современное содержание и инновационные технологии обучения и ориентированных на запросы работодателей и конкретных сегментов рынка труда | 2008-2009 гг. | министерство образования края, совет ректоров вузов края, совет директоров ссузов края, совет директоров учреждений НПО края |
IV. | Качество и сертификация квалификаций | ||
1. | Совершенствование системы независимой оценки качества профессионального образования путем включения работодателей в состав государственных аттестационных комиссий по итоговой аттестации выпускников и комиссий по комплексной оценке деятельности учреждений профессионального образования | в течение всего периода | министерство образования края, совет ректоров вузов края, совет директоров ссузов края, совет директоров учреждений НПО края |
2. | Корректировка учебных планов и программ учреждений профессионального образования по заказам работодателей | в течение всего периода | министерство образования края, отраслевые министерства края, совет ректоров вузов края, совет директоров ссузов края, совет директоров учреждений НПО края |
3. | Организация деятельности краевых экспериментальных площадок в системе среднего профессионального образования по проблемам непрерывного образования, разработки и внедрения новых технологий обучения | в течение всего периода | министерство образования края, совет ректоров вузов края, совет директоров ссузов края, совет директоров учреждений НПО края |
4. | Формирование перечня специализаций и дополнительных квалификаций рабочих профессий и специальностей | ежегодно | отраслевые министерства края, министерство образования края, совет ректоров вузов края, совет директоров ссузов края, совет директоров учреждений НПО края |
5. | Участие в работе попечительских советов образовательных учреждений профессионального образования | в течение всего периода | министерство образования края, отраслевые министерства края, ассоциации и объединения предпринимателей, координационные советы по профессиональному образованию в муниципальных образованиях края |
V. | Развитие учебной материально-технической базы | ||
1. | Организация участия работодателей в целевых, инновационных, экспериментальных программах развития профессионального образования | в течение всего периода | министерство образования края, отраслевые министерства края, ассоциации и объединения предпринимателей, совет ректоров вузов края, совет директоров ссузов края, совет директоров учреждений НПО края |
2. | Поддержка включения проектов развития учебной материально-технической базы образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования в федеральные целевые программы | ежегодно | министерство образования края, совет ректоров вузов края, совет директоров ссузов края, совет директоров учреждений НПО края |
3. | Участие предприятий - потребителей кадров в модернизации материально-технической базы специализированных учебных заведений профессионального образования | в течение всего периода | министерство образования края, отраслевые министерства края |
VI. | Новые организационно-экономические механизмы управления и финансирования | ||
1. | Участие в эксперименте по апробации моделей многоканального финансирования образовательных учреждений профессионального образования | 2008-2009 гг. | министерство образования края, министерство экономического развития и внешних связей края, отраслевые министерства края, совет ректоров вузов края, совет директоров ссузов края, совет директоров учреждений НПО края |
2. | Внедрение и реализация нормативного финансирования краевых образовательных учреждений, реализующих программы начального и среднего профессионального образования | 2008-2009 гг. | министерство образования края, совет директоров ссузов края, совет директоров учреждений НПО края |
3. | Развитие практики заключения договоров работодателей и учебных заведений на подготовку рабочих кадров и специалистов среднего профессионального образования за счет средств предприятий | в течение всего периода | министерство образования края, отраслевые министерства края, ассоциации и объединения предпринимателей, совет директоров ссузов края, совет директоров учреждений НПО края, координационные советы по профессиональному образованию в муниципальных образованиях края |
VII. | Развитие кадрового потенциала системы профессионального образования | ||
1. | Организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических, инженерно- педагогических и управленческих кадров для системы начального и среднего профессионального образования по специально разработанным (в том числе интегрированным) программам, отвечающим современным требованиям, новым производственным технологиям | 2008-2010 гг. | министерство образования края, совет ректоров вузов края, совет директоров ссузов края, совет директоров учреждений НПО края |
2. | Участие работодателей в работе экспертных комиссий по аттестации руководителей и преподавателей учреждений начального и среднего профессионального образования | 2008-2010 гг. | министерство образования края, отраслевые министерства края, совет директоров ссузов края, совет директоров учреждений НПО края |
3. | Разработка предложений по расширению форм повышения квалификации специалистов, имеющих большой практический опыт работы | 2008-2010 гг. | министерство образования края, совет ректоров вузов края, совет директоров ссузов края, совет директоров учреждений НПО края, отраслевые министерства края |
4. | Организация стажировок для преподавателей учреждений профессионального образования на передовых предприятиях отраслей | 2008-2010 гг. | отраслевые министерства края, совет ректоров вузов края, совет директоров ссузов края, совет директоров учреждений НПО края |
Текст документа сверен по:
Официальная рассылка
