МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
Хабаровского края
ПРИКАЗ
от 01 декабря 2009 года N 70
Об утверждении Административного регламента министерства
здравоохранения Хабаровского края по исполнению государственной функции
по организации и проведению проверок при осуществлении
регионального государственного контроля (надзора)
(с изменениями на 11 августа 2010 года)
__________________________
Утратил силу на основании
Приказа Министерства здравоохранения Хабаровского края
от 7 мая 2013 года N 7
__________________________
________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Приказом Министерства здравоохранения Хабаровского края от 11 августа 2010 года N 41
________________________________
В целях реализации Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и постановления Губернатора Хабаровского края от 21.10.2009 N 157 «О вопросах реализации Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Закона Хабаровского края от 29 июля 2009 г. N 263 «О порядке организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в Хабаровском крае», и в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.11.2005 N 679 «О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)»
приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент министерства здравоохранения Хабаровского края по исполнению государственной функции по организации и проведению проверок при осуществлении регионального государственного контроля (надзора).
2. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя начальника управления - начальника отдела правовой и экспертной работы министерства здравоохранения Хабаровского края Мухометову Е.А.
Министр
А.В. Витько
УТВЕРЖДЕН
приказом
министерства здравоохранения
Хабаровского края
от 01 декабря 2009 года N 70
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
министерства здравоохранения Хабаровского края
по исполнению государственной функции по организации
и проведению проверок при осуществлении регионального
государственного контроля (надзора)
(с изменениями на 11 августа 2010 года)
1. Общие положения
1.1. Административный регламент министерства здравоохранения Хабаровского края по исполнению государственной функции по организации и проведению проверок при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) (далее - Регламент) разработан в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.11.2005 N 679 (ред. от 02.10.2009) «О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)» (Собрание законодательства РФ, 21.11.2005, N 47, ст. 4933), в целях реализации Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства РФ, 29.12.2008, N 52(1), ст. 6249) и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Хабаровского края в сфере регионального государственного контроля (надзора).
1.2. Регламент устанавливает правила организации и осуществления министерством здравоохранения Хабаровского края (далее - Министерство) регионального государственного контроля (надзора) и защиты прав юридических лиц при осуществлении ими предпринимательской деятельности и индивидуальных предпринимателей при осуществлении регионального государственного контроля (надзора).
В Регламенте под проверкой понимается совокупность проводимых должностными лицами Министерства в отношении юридического лица при осуществлении ими предпринимательской деятельности, индивидуального предпринимателя мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемой ими деятельности обязательным требованиям.
Организация и проведение проверок при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) может производиться во взаимодействии структурных подразделений Министерства между собой, а также во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Хабаровского края, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.
Порядок взаимодействия структурных подразделений Министерства между собой устанавливается распоряжением Министерства.
1.3. При осуществлении полномочий в сфере государственного регионального контроля (надзора) Министерство и его должностные лица руководствуются:
- Конституцией Российской Федерации (Российская газета, 25.12.1993, N 237);
- Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, утвержденными ВС РФ 22.07.1993 N 5487-1 (ред. от 30.12.2008) (Ведомости СНД и ВС РФ, 19.08.1993, N 33, ст. 1318);
- Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 17.07.2009) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства РФ, 29.12.2008, N 52 (1), ст. 6249);
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, принятым Федеральным законом от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 19.07.2009, с изм. от 24.07.2009) (Собрание законодательства РФ, 2002, N 1;
- Федеральным законом от 08.08.2001 N 128-ФЗ (ред. от 30.12.2008, с изм. от 18.07.2009) «О лицензировании отдельных видов деятельности» (Собрание законодательства РФ, 13.08.2001, N 33 (1), ст. 3430);
- Федеральным законом от 22.06.1998 N 86-ФЗ (ред. от 30.12.2008) «О лекарственных средствах» (Собрание законодательства РФ, N 26, 29.06.1998, ст. 3006);
- постановлением Правительства Хабаровского края от 26.07.2007 N 149-пр (ред. от 11.03.2009) «Об утверждении Положения о министерстве здравоохранения Хабаровского края» (Собрание законодательства Хабаровского края, 12.08.2007, N 7(60));
- постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 45 (ред. от 15.06.2009) «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности» (Собрание законодательства РФ, 06.02.2006, N 6, ст. 700);
- иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Хабаровского края.
1.4. Принципами осуществления Министерством полномочий в сфере государственного регионального контроля (надзора) являются:
- приоритет прав и свобод человека и гражданина, а также законных интересов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
- законность;
- гласность при строгом соблюдении государственной и иной охраняемой законом тайны;
- независимость, самостоятельность в реализации собственных функций и полномочий, а также в выработке форм и методов осуществления мероприятий по контролю (надзору), входящих в компетенцию Министерства;
- комплексность проведения мероприятий по государственному региональному контролю (надзору).
При осуществлении государственного регионального контроля (надзора) плата с юридических лиц, индивидуальных предпринимателей за проведение мероприятий по контролю не взимается.
1.5. К участию в проведении проверок могут привлекаться эксперты и экспертные организации (далее - эксперты).
Состав экспертов, привлекаемых к проведению проверок, утверждается распоряжением Министерства.
1.6. Проверка юридического лица при осуществлении ими предпринимательской деятельности, индивидуального предпринимателя (далее - проверяемые лица) проводится комиссией в составе двух и более должностных лиц министерства здравоохранения Хабаровского края, а также экспертов, если принято решение о привлечении к проведению проверки экспертов.
Министерство и его должностные лица вправе проводить совместные проверки с участием органов муниципального контроля в порядке, установленном действующим законодательством.
1.7. В целях оценки эффективности регионального государственного контроля (надзора) Министерство организует и проводит мониторинг эффективности регионального государственного контроля (надзора) в сфере здравоохранения, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством РФ.
1.8. Сведения о Министерстве:
1) местонахождение и почтовый адрес: 680002, г. Хабаровск, ул. Фрунзе, 72;
2) электронный адрес (e-mail): zdrav@adm.khv.ru;
3) телефоны:
приемная (4212) 32-66-29,
факс (4212) 32-86-16;
4) официальный интернет-сайт: www.zdrav.khv.ru;
5) график работы:
понедельник - пятница 9.00 - 18.00
перерыв 13.00 - 14.00
суббота, воскресенье - выходные дни.
1.9. Проверки в отношении проверяемых лиц могут быть плановыми и внеплановыми и проводиться в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
1.10. Плановой проверкой является проверка, включенная в ежегодный план проведения плановых проверок, формируемый на соответствующий календарный год и утверждаемый министром здравоохранения Хабаровского края в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.
Ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством их размещения на официальном сайте Министерства в сети «Интернет» либо иным доступным способом.
Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом при осуществлении ими предпринимательской деятельности, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований.
В отношении юридических лиц при осуществлении ими предпринимательской деятельности, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности в сфере здравоохранения, плановые проверки могут проводиться два и более раза в три года. Перечень таких видов деятельности и периодичность их плановых проверок устанавливаются Правительством РФ.
1.11. Проверка, не включенная в ежегодный план проведения плановых проверок, является внеплановой.
Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом при осуществлении ими предпринимательской деятельности, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан.
Основанием для проведения внеплановой проверки является:
1) истечение срока исполнения проверяемым лицом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, установленных правовыми актами;
2) поступление в Министерство обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан;
в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).
Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Министерство, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 2 настоящего пункта, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
1.11.1. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах «а» и «б» подпункта 2 пункта 1.11 настоящего Регламента, после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. (Пункт изменен Приказом Министерства здравоохранения Хабаровского края от 11 августа 2010 года N 41 - см. предыдущую редакцию).
1.12. Плановые и внеплановые проверки могут проводиться:
- по месту фактического осуществления деятельности проверяемого лица (далее - выездные проверки);
- без выезда по месту фактического осуществления деятельности проверяемого лица (далее - документарные проверки).
Документарные проверки проводятся по месту нахождения Министерства.
1.13. О проведении проверки, за исключением случаев, установленных действующим законодательством, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Министерством.
1.14. При проведении проверки должностные лица Министерства не вправе:
1) проверять выполнение обязательных требований, установленных правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям Министерства;
2) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом «б» подпункта 2 пункта 1.11. настоящего регламента;
3) требовать представления документов, информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
4) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ;
5) превышать установленные сроки проведения проверки;
6) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;
7) требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Министерство, если иное не предусмотрено законодательством РФ.
1.15. При проведении проверок должностные лица Министерства обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством РФ полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований, установленных правовыми актами;
2) соблюдать законодательство РФ, права и законные интересы проверяемого лица;
3) проводить проверку на основании распоряжения Министерства о ее проведении в соответствии с ее назначением;
4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения Министерства, а в случаях, установленных законодательством РФ, дополнительно копии документа о согласовании проведения проверки с органами прокуратуры;
5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемого лица присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемого лица, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя проверяемого лица с результатами проверки;
8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
