__________________________
Утратило силу на основании
Постановления Правительства Хабаровского края
от 11 марта 2014 года N 60-пр
__________________________
Заслушав и обсудив доклад министра лесной промышленности края Шихалева В.М., Правительство Хабаровского края отмечает, что лесопромышленный комплекс оказывает существенное влияние на решение социально-экономических задач края.
По итогам 2003 года доля лесного комплекса в промышленности края составила по объему производства 10,6 процента, по платежам в бюджет края - 8,6 процента, по валютной выручке от экспорта товаров - 22,4 процента. На предприятиях отрасли работает свыше 20 тыс. человек или 16,7 процента занятых в промышленности. Более чем в ста населенных пунктах, где проживает около 300 тыс. человек, предприятия отрасли являются градообразующими.
В крае целенаправленно осуществляются меры по повышению эффективности лесной отрасли. Правительством края определены основные направления развития лесопромышленного комплекса на среднесрочную и долгосрочную перспективу. Постоянно совершенствуется система распределения лесных ресурсов и контроль за их освоением.
Активизирована разработка инновационных и инвестиционных проектов, работа по привлечению финансовых средств в отрасль. В 2003 году в развитие лесного комплекса вложено около двух миллиардов рублей с приростом к 2002 году на 25 процентов.
Особое внимание уделяется созданию условий для расширения и углубления переработки древесины. Законодательной Думой Хабаровского края утверждена система оплаты за лесные ресурсы, учитывающая степень их переработки. Оказано содействие в расширении производства в крае ламинированных плит, облагороженных пиломатериалов в структурной перестройке ряда ведущих деревообрабатывающих и мебельных предприятий.
Принятые меры позволили за три года увеличить объем вывозки древесины на 34 процента, производство пиломатериалов в 1,7 раза, выпуск мебели в 4,8 раза. Валютные поступления от экспорта возросли на 72 процента, налоговые поступления в бюджет края - на 62 процента. По итогам четырех месяцев 2004 года отраслью выполнены все установленные задания с ростом к соответствующему периоду 2003 года, выпуск пиломатериалов увеличен на 30 процентов.
Вместе с тем, в последние годы эффективность лесной промышленности имеет тенденцию к снижению.
За 2000 - 2003 годы ежегодный прирост заготовки древесины сократился с 12 до 5,5 процента. В 2003 году по сравнению с 2001 годом рентабельность отрасли уменьшилась с 24 до 13 процентов, прибыль предприятий сократилась на 260 млн. рублей или на 25 процентов, а убытки возросли в 1,5 раза и составили 308 млн. рублей.
Одними из основных причин, сдерживающих развитие отрасли, являются низкая степень использования лесных ресурсов и получаемой экономической отдачи с единицы сырья.
Несмотря на принимаемые меры в 2003 году в крае переработано только 14,5 процента круглых лесоматериалов, с одного куб. метра древесины получено 1,36 тыс. рублей товарной продукции, что в 2,6 и 2 раза, соответственно ниже, чем в целом по лесной отрасли России.
С ликвидацией крупных деревообрабатывающих предприятий (Мухенский лесокомбинат, Бикинский лесозавод и др.), создаваемые мелкие производства, вследствие низкой технической оснащенности и отсутствия достаточных финансовых средств, не в состоянии производить конкурентоспособную на рынке продукцию. Крайне ограничена номенклатура производимых лесных товаров. Выпуск облагороженной пилопродукции (профилированной, строганной, сращенной, клееной) составляет около 10 процентов объема производства пиломатериалов. В результате только треть выпускаемых пиломатериалов находит потребителя на внешнем рынке, и лишь 60 процентов рынка лесоматериалов края формируется за счет их производства на месте.
В крае утрачены мощности по глубокой переработке древесины, поэтому в хозяйственный оборот не вовлекаются низкокачественная древесина и отходы лесопиления. Прекращение работы Амурского целлюлозно-картонного комбината, Хорского биохимического завода, изменение источника сырья Хорским гидролизным заводом привели к тому, что в крае ежегодно остается невостребованным более 2,5 миллиона куб. метров древесного сырья.
Крайне низкими темпами осуществляется обновление материальной базы и создание новых производств по выпуску современной пилопродукции на ряде крупных лесозаготовительных предприятий, таких как общества с ограниченной ответственностью совместное предприятие "Аркаим", "Де-Кастрилес", закрытое акционерное общество "Шелеховский ЛПХ". В итоге в 2003 году из всех капитальных вложений в отрасль на лесопиление и деревообработку было направлено только 20 процентов, в то время как более 35 процентов существующих деревообрабатывающих мощностей физически и морально устарело.
В последние годы в отрасли значительно возросли издержки производства и особенно транспортные расходы. В 2003 году на оплату возросшего фрахта предприятия затратили свыше 25 млн. долларов США, и вынуждены были приобретать собственные железнодорожные вагоны и транспортные суда. Сегодня судовладельцами края перевозится только около половины экспортной продукции. В результате в 2003 году, по сравнению с 2001 годом, себестоимость продукции отрасли увеличилась на 20 процентов, при росте цены реализации только на 9,4 процента.
Сдерживающим фактором в развитии деревопереработки является отсутствие целенаправленной государственной политики, стимулирующей выпуск высококачественной лесопродукции и создание производств по углубленной переработке низкотоварной древесины, направленной на привлечение серьезных инвестиций в лесоперерабатывающую отрасль.
В целях дальнейшего повышения эффективности работы лесной промышленности на основе значительного углубления и расширения переработки древесного сырья Правительство края
постановляет:
1. Считать работу, проводимую в крае по развитию переработки древесины недостаточной.
2. Утвердить прилагаемые:
Основные мероприятия по развитию переработки древесины в Хабаровском крае на 2004-2006 годы,
Контрольные показатели по объемам производства продукции переработки древесины предприятиями края на 2004-2006 годы.
3. Министерству лесной промышленности края (Шихалев В.М.) считать приоритетным направлением деятельности создание условий, обеспечивающих значительное расширение и углубление использования лесных ресурсов в отрасли, создание современных производств по выпуску качественных, конкурентоспособных на рынке лесных товаров, повышение инвестиционной привлекательности отрасли. Обратить особое внимание на решение вопросов использования низкотоварной древесины и отходов лесопиления, укрупнение производственных структур.
4. Краевой комиссии по лесопользованию при Губернаторе Хабаровского края (Сыркин В.И.), министерству природных ресурсов края (Почеревин Г.Е.), министерству лесной промышленности края совместно с Главным управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Российской Федерации по Хабаровскому краю (Титков П.Ф.):
4.1. Создавать условия для увеличения объемов деревопереработки в крае и повышать ответственность арендаторов лесного фонда за выполнение устанавливаемых контрольных показателей.
4.2. Передавать высвобождающиеся участки лесного фонда от предприятий-арендаторов, неэффективно его использующих, лесопользователям, имеющим производственные мощности по переработке древесины и способным перерабатывать не менее 25 процентов заготавливаемых круглых лесоматериалов.
5. Министерству экономического развития и внешних связей края (Левинталь А.Б.), министерству лесной промышленности края:
5.1. Изучить международный опыт по запрету экспорта необработанных круглых лесоматериалов, подготовить и до конца 2004 года внести соответствующие предложения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, а также в Правительство Российской Федерации по отмене вывозных пошлин на продукцию деревообработки и ввозных пошлин на технологическое деревообрабатывающее оборудование, не производимое в России, и другим мерам, способствующим стимулированию развития и углубления переработки древесного сырья.