ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 09 апреля 2009 года N 120-пр
Об итогах работы топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального
хозяйства Хабаровского края в 2008/2009 году и о задачах по подготовке
к отопительному сезону 2009/2010 года
_________________________
Утратило силу на основании
Постановления Правительства Хабаровского края
от 12 мая 2010 года N 121-пр
_________________________
Топливно-энергетический комплекс и жилищно-коммунальное хозяйство края в текущем отопительном сезоне в полном объеме обеспечивают энергоресурсами и жилищно-коммунальными услугами потребности экономики, социальной сферы и населения края. Устойчиво пройден максимум зимних нагрузок, отопительный сезон завершается без срывов.
В Хабаровском крае в 2008 году произведено 7,8 млрд. кВт. ч электрической энергии и 16,4 млн. Гкал тепловой энергии, в том числе в зонах централизованного энергоснабжения 97 процентов электроэнергии и 68 процентов тепла. Увеличение потребления электрической энергии составило 5 процентов, тепловой - 1 процент.
Нефтеперерабатывающими заводами переработано 11,2 млн. тонн нефти с ростом к предыдущему году 0,3 млн. тонн.
На территории края нефтяными компаниями реализовано более 3,2 млн. тонн нефтепродуктов, при этом поставки потребителям края через автозаправочные станции увеличились на 15,7 процента.
Добыча угля составила около 2,3 млн. тонн. Начатое в 2008 году техническое перевооружение производственных мощностей в угольной промышленности края обеспечит наращивание объемов добычи угля в последующие годы.
Доля топливно-энергетического комплекса составила 30,8 процента в объеме отгруженной продукции, 14,8 процента - в экспорте края, более 16,2 процента - в инвестициях в основной капитал.
В бюджет края на одного работающего на предприятиях топливно-энергетического комплекса за год перечислено около 230 тыс. рублей.
Энергетическими компаниями в установленные сроки и в запланированных объемах выполнен ремонт теплоэнергетического оборудования, тепловых и электрических сетей. Согласно утвержденному заданию обеспечены поставка и накопление топлива на теплоцентралях края. На проведение ремонтных работ, обеспечение топливом в 2008 году направлено свыше 8 млрд. рублей.
Инвестиции на развитие топливно-энергетического комплекса края в 2008 году составили более 18 млрд. рублей.
Введено в эксплуатацию более 330 километров магистральных и распределительных газопроводов. Обеспечена подача природного газа на высокозатратные, ранее работавшие на мазуте, Николаевскую ТЭЦ и Хабаровскую ТЭЦ-2, а также на введенные в эксплуатацию к началу отопительного сезона котельную в пос. Бычиха и газопоршневую электростанцию в с. Богородское.
В настоящее время в крае на природном газе работают 7 теплоэлектроцентралей, 20 отопительных котельных, 30 промышленных и 20 коммунально-бытовых предприятий.
Для усиления межсистемных электрических связей энергосистемы Хабаровского края с Объединенной энергосистемой Востока, повышения надежности электроснабжения потребителей края и выдачи мощности Хабаровской ТЭЦ-3 в 2008 году завершено строительство ВЛ 220 кВ "Хабаровская ТЭЦ-3 - ПС 500 кВ "Хехцир" протяженностью 67 километров, выполнена замена проводов ВЛ 220 кВ на переходе через р. Амур. Для покрытия возрастающих потребностей в электрической энергии г. Хабаровска начата комплексная реконструкция с увеличением мощности узловой электрической подстанции ПС 220/110/35/6 кВ "РЦ".
В крае в 2008 году было продолжено строительство распределительных электрических сетей. В Комсомольском муниципальном районе завершено строительство подстанции 35/10 кВ в с. Гурское, обеспечившей вывод из эксплуатации затратной локальной дизельной электростанции.
Для повышения надежности электроснабжения и покрытия роста электрических нагрузок в центральной части г. Хабаровска введена в эксплуатацию подстанция 35/6 кВ "Парк Гайдара".
В Хабаровском муниципальном районе для устойчивого электроснабжения детских оздоровительных лагерей в районе пос. Воронежское выполнено строительство ВЛ 10 кВ "Федоровка - Виноградовка".
В Ванинском муниципальном районе для перевода на централизованное электроснабжение потребителей с. Кенада было продолжено строительство ВЛ 35 кВ "Высокогорный - Кенада".
В целях стабилизации гидравлических режимов и повышения качества теплоснабжения центральной части г. Хабаровска выполнено строительство и введена в эксплуатацию подкачивающая насосная станция "Энергомаш".
Для наращивания объемов добычи угля на Ургальском месторождении и повышения эффективности угледобывающего производства введены в эксплуатацию новые участки, оснащенные современным высокопроизводительным оборудованием.
Продолжается выполнение программ модернизации и реконструкции на Комсомольском и Хабаровском нефтеперерабатывающих заводах, позволяющих обеспечить качество производимой продукции на уровне мировых стандартов, освоить выпуск новых видов товарной продукции.
Одним из важнейших приоритетов в развитии топливно-энергетического комплекса края является повышение эффективности использования энергоресурсов, снижение потерь энергии на всех этапах от выработки до потребления.
Капитальные вложения в энергосберегающие мероприятия в 2008 году во всех отраслях экономики края составили более 820 млн. рублей, достигнутый экономический эффект превысил 240 млн. рублей.
Проводится работа по установке приборов учета на объектах бюджетной сферы. Оснащенность приборами учета энергетических ресурсов и воды объектов, финансируемых из краевого бюджета, составляет 96 процентов, объектов, финансируемых из местных бюджетов - 73 процента. В результате расходы бюджетов всех уровней на оплату коммунальных услуг в 2008 году снизились на 18,5 млн. рублей.
Топливно-энергетический комплекс края в 2008 году и I квартале 2009 г. работал устойчиво, вместе с тем имеются недостатки и ряд нерешенных вопросов.
Реформирование энергетики Дальнего Востока не решило вопросов консолидации финансовых средств на реализацию первоочередных задач в развитии энергетического комплекса края, создании оптимальной сбалансированной структуры генерирующих мощностей и электросетевых объектов. Региональные энергетические компании испытывают острый дефицит в финансовых средствах при реализации инвестиционных программ и подготовке к отопительным сезонам.
Для обеспечения перспективного спроса на электроэнергию и мощность в Ванино-Советско-Гаванском энергорайоне требуется ввод новых генерирующих мощностей и электросетевых объектов. Действующая схема электроснабжения не обеспечивает необходимый уровень надежности и возможность подключения новых потребителей.
Ограничена выдача мощности Амурской ТЭЦ-1, Комсомольской ТЭЦ-3 и Хабаровской ТЭЦ-3. Требуют реконструкции с последующим их переводом на напряжение 110 кВ действующие распределительные электрические сети в г. Хабаровске.
Остро стоит проблема увеличения объемов капитального ремонта и реконструкции энергетического оборудования теплоэлектроцентралей и систем централизованного теплоснабжения в городах края.
Недостаточной остается работа энергосбытовых компаний по заключению договоров энергоснабжения с потребителями, имеющими мелкомоторную нагрузку, проведению информационно-разъяснительной работы с потребителями.
Предприятиями жилищно-коммунальной отрасли края в 2008 году оказано услуг на сумму 14,3 млрд. рублей. Из бюджетов всех уровней на оказание населению мер социальной поддержки направлено 4,6 млрд. рублей; на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт коммунальных объектов - 2,4 млрд. рублей; на содержание, эксплуатацию объектов жилищно-коммунального хозяйства и капитальный ремонт жилищного фонда - 2,5 млрд. рублей.
Коммунальными энергоисточниками края за 2008 год произведено 2,5 млн. Гкал тепловой энергии и 152,2 млн. кВт. ч электрической энергии. Реализация электрической энергии потребителям увеличилась по сравнению с 2007 годом на 5,5 процента, производство тепловой энергии увеличено более чем на 1 процент.
Организациями жилищно-коммунального комплекса в 2008 году перечислено в бюджет края налогов на сумму более 1 млрд. рублей. Установленные министерству жилищно-коммунального хозяйства края контрольные показатели по мобилизации доходов в бюджет края выполнены на 110 процентов.
Реализованный комплекс мероприятий по оптимизации работы объектов инженерной инфраструктуры поселений позволил снизить в целом по краю сверхнормативные потери в сетях: электроэнергии - с 19,4 процента в 2007 году до 16,9 процента в 2008 году, тепловой энергии - с 27 до 21 процента. Реконструкция котельных и дизельных электростанций позволила сократить расход жидкого топлива более чем на 30 тыс. тонн и затраты на приобретение топлива на сумму свыше 480 млн. рублей в год.
Централизованные поставки топлива в 2008 году производились в соответствии с установленным заданием, что обеспечило устойчивую работу объектов коммунальной энергетики и социальной сферы.
В 2009 году реализуются мероприятия по обеспечению надежной и бесперебойной работы энергоисточников и экономии ресурсов. Планируется завершить строительство газопоршневой электростанции и газовой котельной в с. Аннинские Минеральные Воды, газовых котельных в селах Богородское, Краснореченское, Рощино, угольной котельной в с. Вознесенское. Модернизация энергоисточников позволит сократить годовой завоз жидкого топлива на 5 тыс. тонн.
Созданная в крае опорная сеть магистральных газопроводов дает возможность муниципальным образованиям проводить широкомасштабную газификацию городских и сельских поселений.
Газификация объектов энергетики и перевод жилищного фонда на природный газ осуществляется в городах Хабаровске и Комсомольске-на-Амуре, Амурском и Хабаровском муниципальных районах. В Комсомольском муниципальном районе утвержден инвестиционный проект газификации Ягодненского сельского поселения, разрабатываются схемы газификации Нанайского и Ульчского муниципальных районов.
Для продолжения работ по газификации жилья в 2009 году в г. Комсомольске-на-Амуре, г. Амурске, пос. Эльбан Амурского муниципального района, поселках Хурба, Ягодный Комсомольского муниципального района, селах Рощино, Новотроицкое Хабаровского муниципального района, пос. Де-Кастри Ульчского муниципального района предусмотрено направить более 50 млн. рублей и перевести на природный газ 7,1 тыс. квартир.
В рамках федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года" для обеспечения городов Хабаровска и Комсомольска-на-Амуре качественной питьевой водой из подземных источников и ликвидации сбросов неочищенных городских стоков в р. Амур ведется строительство и реконструкция объектов водоснабжения и водоотведения.
Вместе с тем в работе жилищно-коммунальной отрасли края имеются определенные недостатки.
Администрациями Охотского, Николаевского, Ульчского, Тугуро-Чумиканского муниципальных районов проводится недостаточная работа по контролю за учетом, хранением и использованием топлива, завезенного централизованно для выработки тепловой и электрической энергии для населения и бюджетных учреждений, организации сбора средств на приобретение топлива для прочих потребителей. В результате нехватки топлива были отмечены отдельные факты ограничения обеспечения населения электроэнергией и снижения параметров теплоносителя.
В целях своевременной и качественной подготовки к отопительному сезону 2009/2010 года, обеспечения надежной работы объектов энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы Правительство края
постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Мероприятия по обеспечению потребителей Хабаровского края топливно-энергетическими ресурсами в 2009 году и выполнению задач по подготовке к работе в осенне-зимний период 2009/2010 года (далее - Мероприятия).
2. Поручить министерству жилищно-коммунального хозяйства края (Чаткин Н.М.), комитету Правительства края по развитию топливно-энергетического комплекса (Шатаев А.А.) во взаимодействии с администрациями городских округов и муниципальных районов края, открытым акционерным обществом "Дальневосточная генерирующая компания" (Левит В.М.), филиалом открытого акционерного общества "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" - "Магистральные электрические сети Востока" (Смирнов С.Г.), филиалом "Хабаровские электрические сети" открытого акционерного общества "Дальневосточная распределительная сетевая компания" (Башкиров С.Н.), филиалом "Хабаровскэнергосбыт" открытого акционерного общества "Дальневосточная энергетическая компания" (Трудов П.В.), открытым акционерным обществом "Хабаровсккрайгаз" (Володькин Ю.И.), обществом с ограниченной ответственностью "РН - Комсомольский нефтеперерабатывающий завод" (Мелехин В.В.), открытыми акционерными обществами "Хабаровский нефтеперерабатывающий завод" (Лемеха В.Г.), "Ургалуголь" (Добровольский А.И.), руководителями предприятий и организаций всех форм собственности:
2.1. Обеспечить выполнение комплекса работ по устойчивому снабжению потребителей края топливно-энергетическими ресурсами и жилищно-коммунальными услугами в 2009 году и подготовке к отопительному сезону 2009/2010 года в установленные сроки согласно утвержденным Мероприятиям и приложениям N 1, 2 к настоящему постановлению.
2.2. Установить сроки полной готовности к началу отопительного сезона 2009/2010 года:
- в северных районах края - 01 сентября 2009 г.;
- в центральных и южных районах края - 25 сентября 2009 г.
3. Предложить главам городских округов и муниципальных районов края:
3.1. Принять необходимые меры и обеспечить организованное завершение отопительного сезона 2008/2009 года в установленные сроки.
3.2. Разработать мероприятия по устойчивой работе объектов теплоэнергетики и водоснабжения при возникновении чрезвычайных ситуаций, связанных с вынужденным прекращением подачи воды в населенные пункты, детально проработать схемы обеспечения водой объектов теплоэнергетики и населения из резервных источников водоснабжения.
Срок - до 01 мая 2009 г.
3.3. Разработать мероприятия по замене изношенных тепловых, электрических и водопроводно-канализационных сетей поселений, обеспечивающие их безаварийное функционирование в ходе отопительного сезона.
Срок - до 01 мая 2009 г.
3.4. Организовать постоянную работу штабов по контролю за ходом подготовки к отопительному сезону 2009/2010 года.
3.5. Создать комиссии по приемке жилищного фонда, объектов социальной сферы и коммунального хозяйства к работе в новый отопительный сезон с обязательным оформлением паспортов готовности объектов и муниципальных образований.
3.6. Представить в министерство жилищно-коммунального хозяйства края реестры паспортов готовности к осенне-зимнему периоду 2009/2010 года жилищного фонда и коммунальных энергоисточников.
Срок - до 25 сентября 2009 г.
3.7. До начала отопительного сезона создать нормативные запасы топлива на объектах жилищно-коммунального хозяйства и обеспечить накопление резервного топлива на предприятиях и в организациях, использующих природный газ на отопительные нужды. Обеспечить завоз топлива для прочих потребителей и бюджетных учреждений на весь отопительный сезон.
3.8. Разработать мероприятия по рациональному и эффективному использованию топлива на дизельных электростанциях и котельных предприятий коммунальной энергетики и представить в министерство жилищно-коммунального хозяйства края.
Срок - до 01 июня 2009 г.
3.9. Представить предложения по корректировке объемов завоза топливно-энергетических ресурсов во втором полугодии 2009 г. на основании результатов проведенной инвентаризации остатков топлива на объектах коммунальной энергетики по завершению отопительного сезона 2008/2009 года.
Срок - до 01 июля 2009 г.
3.10. Обеспечить сбор платежей за оказанные жилищно-коммунальные услуги в полном объеме от предъявленных к оплате счетов всем потребителям.
3.11. Принять меры по своевременным и полным расчетам с поставщиками топливных ресурсов, возврату кредитов, выданным на приобретение топлива.
3.12. Завершить до начала отопительного сезона комплекс работ по заключению договоров, обеспечивающих начисление и сбор платежей за жилищно-коммунальные услуги со всех групп потребителей через межпоселенческие организации по сбору платежей.
3.13. Установить до 01 октября 2009 г. порядок компенсации выпадающих доходов коммунальным предприятиям, реализующим услуги населению по регулируемым органами местного самоуправления тарифам, не обеспечивающим минимальные финансовые потребности организаций.
3.14. Включить в мероприятия по подготовке к новому отопительному сезону устранение нарушений, выявленных государственной жилищной инспекцией Правительства края при проверках объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы в отопительный сезон 2008/2009 года.
3.15. Выполнить план на 2009 год по оснащению организаций, финансируемых за счет средств местных бюджетов, приборами учета:
тепловой энергии - до начала отопительного сезона,
горячей и холодной воды - до 31 декабря 2009 г.
в количестве согласно приложению N 3 к настоящему постановлению.
3.16. В целях экономии и сокращения коммерческих потерь коммунальных ресурсов до конца II квартала 2009 г. разработать и принять муниципальные адресные программы, предусматривающие поэтапный переход на отпуск ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета потребления таких ресурсов.
3.17. В целях привлечения на софинансирование программ капитального ремонта многоквартирных домов средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в 2009 году до 01 июня 2009 г. завершить работу по реформированию жилищно-коммунального хозяйства в рамках требований статьи 14 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
4. Предложить главам Охотского, Николаевского, Ульчского, Тугуро-Чумиканского муниципальных районов принять меры по обеспечению контроля за учетом, хранением и использованием топлива, завезенного централизованно на выработку тепловой и электрической энергии для населения и бюджетных учреждений, и организации сбора средств на приобретение топлива для прочих потребителей.
5. Предложить главам Комсомольского, Николаевского, Нанайского, Ульчского, Хабаровского муниципальных районов принять необходимые меры по разработке и утверждению схем газификации поселений и представить программные документы в министерство жилищно-коммунального хозяйства края.
Срок - до 30 апреля 2009 г.
6. Рекомендовать открытому акционерному обществу "Дальневосточная генерирующая компания":
6.1. Создать на теплоцентралях края до начала отопительного сезона запас топлива и обеспечить поставку природного газа в объемах согласно приложению N 4 к настоящему постановлению.
6.2. Завершить стопроцентное испытание магистральных теплотрасс, обеспечить замену всех поврежденных участков.
Срок - до 01 сентября 2009 г.
7. Рекомендовать открытому акционерному обществу "Дальневосточная энергетическая управляющая компания" (Титов О.В.) для обеспечения возрастающих потребностей в энергоресурсах Ванино-Советско-Гаванского энергорайона приступить к разработке проекта строительства ТЭЦ в г. Советская Гавань мощностью 120 МВт.
8. Рекомендовать филиалу "Хабаровские электрические сети" открытого акционерного общества "Дальневосточная распределительная сетевая компания", филиалу открытого акционерного общества "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" - "Магистральные электрические сети Востока" принять меры по выполнению инвестиционных программ в запланированном объеме на 2009 год.
9. Рекомендовать филиалу открытого акционерного общества "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" - "Магистральные электрические сети Востока" организовать работу по реализации инвестиционного проекта строительства линии электропередачи 220 кВ "Комсомольск-на-Амуре - Советская Гавань (Ванино)".
