ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 декабря 1997 года N 561


О состоянии и Основных направлениях развития
охотничьего хозяйства в Хабаровском крае
на 1998-2000 годы

__________________________
Утратило силу с 12 февраля 2005 года на основании
Постановления Губернатора Хабаровского края
от 11 января 2005 года N 2
___________________________

Охотохозяйственная отрасль играет существенную роль в обеспечении жизненно необходимого уровня и занятости населения северных районов края, и в первую очередь малочисленных народов Севера, для которых охотничий промысел является неотъемлемой частью традиционного образа жизни.

В условиях экономической нестабильности создание многообразных форм собственности, при отсутствии правового механизма обеспечения развития охотничьего хозяйства, привело к нарушению системы государственного контроля в области рационального использования и воспроизводства ресурсов охотничьих животных. В результате этого в крае значительно снизился объем заготовок продукции охотничьего промысла, сократилось проведение воспроизводственных мероприятий, уменьшился перечень услуг в сфере организации любительской охоты.

Учитывая сложившееся положение, с целью стабилизации охотохозяйственной отрасли разработаны основные направления развития охотничьего хозяйства в крае, создается банк ресурсов охотничьих животных и их рационального использования, осуществляется целенаправленная государственная поддержка охотохозяйственных предприятий и общественных объединений, усовершенствованы, применительно к условиям рыночной экономики, договорные отношения с охотопользователями за право пользования ресурсами охотничьих животных.

Преимущественное право на аренду охотничьих угодий предоставлено субъектам предпринимательской деятельности, ранее осуществлявшим ведение охотничьего хозяйства и имеющим необходимую производственную базу, а также местным объединениям охотников, имевшим соответствующий стаж и квалификацию.

В настоящее время в крае действует 146 охотопользователей различных форм собственности, в том числе 22 национальных хозяйства малочисленных народов Севера. В охотохозяйственных предприятиях с учетом охотников-любителей и сборщиков дикоросов занято 1600 человек. Общее число жителей края, вовлеченных в использование биологических ресурсов, составляет около 150 тыс. человек. В сезон 1996/97 года общий рост заготовок охотопродукции составил по сравнению с предыдущим периодом 10 процентов.

Вместе с тем в охотничьем хозяйстве края имеется ряд нерешенных проблем.

Ввиду отсутствия в регионе предприятий по переработке пушно-мехового сырья в конечную продукцию (меховые и кожевенные изделия) охотопользователи не имеют сбыта произведенной продукции.

Недостаточность у охотохозяйственных предприятий и общественных объединений оборотных средств значительно снижает объемы заготовок, затрудняет ведение промысла и проведение воспроизводственных мероприятий, ограничивает предоставление услуг в снабжении необходимыми товарами и в организации любительской охоты.

Учитывая важное значение охотохозяйственной отрасли в решении социально-экономических вопросов, обеспечении жизненного уровня и занятости населения северных районов края,

постановляю:

1. Утвердить "Основные направления развития охотничьего хозяйства в Хабаровском крае на 1998-2000 годы" согласно приложению.

2. Управлению по делам национальностей и региональной политике комитета промышленности, транспорта и связи администрации края (Н.П.Зозуля), Хабаровскому территориальному центру Госкомсевера России (А.Ф.Морозов), начиная с 1998 г., предусмотреть при корректировке заданий Федеральной целевой программы "Экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера до 2000 года" включение средств на разработку проектов развития национальных хозяйств края, в том числе организацию заготовки, переработки пушно-мехового, биологического сырья, дикорастущих растений и плодов.

3. Управлению по делам национальностей и региональной политике совместно с управлением природными ресурсами и ресурсодобывающей промышленности администрации края (Г.Е.Почеревин) при формировании планов завоза грузов на Север в 1998 году предусмотреть поддержку предприятий по заготовке и переработке охотничьего сырья.

4. Управлению охотничьего хозяйства Хабаровского края (Н.М.Балаганский), комитету охраны окружающей среды и природных ресурсов Хабаровского края (А.А.Коленченко) предусматривать в сметах внебюджетных фондов охраны и воспроизводства ресурсов охотничьих животных и экологического финансирование работ, согласно утвержденным "Основным направлениям развития охотничьего хозяйства в Хабаровском крае на 1998-2000 годы".

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на управление природными ресурсами и ресурсодобывающей промышленности администрации края (Г.Е.Почеревин).

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

     

Глава администрации
В.И. Ишаев

     
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением
главы администрации края
от 30 декабря 1997 года N 561

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
развития охотничьего хозяйства в Хабаровском крае
на 1998-2000 годы

Охотохозяйственная отрасль играет существенную роль в обеспечении жизненно необходимого уровня и занятости населения северных районов края, и в первую очередь малочисленных народов Севера, для которых охотничий промысел является неотъемлемой частью традиционного образа жизни.

В условиях экономической нестабильности создание многообразных форм собственности, при отсутствии правового механизма обеспечения развития охотничьего хозяйства, привело к нарушению системы государственного контроля в области рационального использования и воспроизводства ресурсов охотничьих животных. В результате этого в крае значительно снизился объем заготовок продукции охотничьего промысла, сократилось проведение воспроизводственных мероприятий, уменьшился перечень услуг в сфере организации любительской охоты.

Ввиду отсутствия в регионе предприятий по переработке пушно-мехового сырья в конечную продукцию (меховые и кожевенные изделия) охотопользователи не имеют сбыта произведенной продукции.

Недостаточность у охотохозяйственных предприятий и общественных объединений оборотных средств значительно снижает объемы заготовок, затрудняет ведение промысла и проведение воспроизводственных мероприятий, ограничивает предоставление услуг в снабжении необходимыми товарами и в организации любительской охоты.

Исходя из экономической ситуации в целом по России и Хабаровскому краю, основываясь на результатах анализа эффективности деятельности охотохозяйственной отрасли в Хабаровском крае за последние 15 лет и ее роли в общем объеме промышленного производства, в качестве практических направлений развития отрасли предусматривается:

- формирование краевой нормативно-правовой основы пользования охотничьими ресурсами;

- усиление охраны и работ по воспроизводству ресурсов охотничьих животных и недревесных продуктов;

- оказание государственной поддержки на стадиях заготовки, переработки продукции охотничьего промысла и недревесных ресурсов леса;

- научное обеспечение охотопользования.

1. Формирование нормативно-правовой основы

В Хабаровском крае одном из первых в стране была разработана нормативно-правовая основа в сфере охотопользования. В 1992 - 1993 годах приняты "Положение о порядке пользования ресурсами охотничьих животных на территории Хабаровского края" и "Правила охоты на территории Хабаровского края".

В связи с изменением общей экономической ситуации, переходом к многообразным формам собственности и развитием законодательства в области охраны и рационального использования природных ресурсов возникла необходимость совершенствования имеющейся правовой основы охотопользования, внесения изменений в принятые документы. Это касается прежде всего сферы государственного управления и контроля за заготовками, реализацией продукции охотничьего промысла, организации работ по охране и воспроизводству биологических ресурсов (таблица 1).

     
Таблица 1

     
Формирование нормативно-правовой основы
охотопользования

2. Усиление работ по охране и воспроизводству
охотничьих животных и недревесных ресурсов леса

Вследствие экономической нестабильности за шесть последних лет в крае значительно сократилось финансирование природоохранных и воспроизводственных работ. Среднегодовое бюджетное финансирование составило:

- содержание службы госохотнадзора - 52 процента

- содержание федеральных охотничьих заказников - 14,9 процента

- содержание краевых охотничьих заказников - 27,5 процента

Общие затраты на охрану и воспроизводство охотничьих животных в сравнении с периодом с 1986 по 1991 гг. сократились в 12 раз.

В результате резко увеличились масштабы браконьерства, практически полностью прекратилось проведение биотехнических мероприятий по улучшению кормовой базы и среды обитания охотничьих животных, что поставило под угрозу организацию добычи диких копытных животных в крае.

Для оптимизации сложившегося положения создан краевой внебюджетный фонд охраны и воспроизводства ресурсов охотничьих животных, из средств которого на природоохранные мероприятия использовано в 1995 г. - 806,3 млн. рублей, в 1996 г. - 1070 млн. рублей. Однако этих средств явно недостаточно, так как ежегодная потребность в финансировании данных мероприятий составляет по краю 2,5 млрд. рублей.

В этих условиях необходимо сосредоточить усилия на стабилизации численности охотничье-промысловых видов животных, сохранении благоприятной среды их обитания (таблица 2). Решение этой задачи невозможно без достоверной научной информации о современном состоянии биоресурсов как в масштабах края, так и в рамках административных районов. Такая инвентаризация ресурсов имеет значение не только как материальная основа организации промысла, но и как элемент социально-экономического планирования, отвечающий на вопрос: в какой мере рациональное использование биоресурсов конкретной территории способно обеспечить занятость населения и снизить остроту социально-экономических проблем.

     
Таблица 2

     
Охрана и воспроизводство охотничьих животных и
недревесной продукции леса