ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
содействия занятости населения Хабаровского края
на 1997-1998 годы
Необходимость определения основных направлений содействия занятости населения края, принятия мер по предотвращению критической ситуации на рынке труда обусловлена уровнем безработицы в крае, который имеет тенденцию к росту. Уровень безработицы на 1 декабря 1996 г. составил 5,5 процента от экономически активного населения, что превышает среднероссийский показатель в 1,6 раза и 4,2 процента от трудоспособного возраста. Всего за 11 месяцев 1996 г. поставлено на учет 10156 человек, из них 8174 человека были зарегистрированы безработными. Быстрыми темпами в крае растет скрытая безработица. Одной из основных неблагоприятных тенденций на рынке труда Хабаровского края является рост продолжительности безработицы. В этих условиях задача специальной государственной службы - краевого центра занятости населения, администрации края прямо или косвенно содействовать сохранению и созданию рабочих мест, снижать уровень безработицы, защищать социально уязвимые слои населения на рынке труда, создавать условия для активизации жизнедеятельности населения края.
Политика администрации края по стабилизации социально-экономической ситуации, совершенствованию системы мер и механизмов государственной поддержки приоритетов структурной перестройки экономики Хабаровского края одновременно содействует сохранению и созданию рабочих мест, занятости населения.
Экономическая политика администрации края нацелена на создание условий для стабилизации в промышленности, укрепление базовых и экспортоориентированных отраслей, повышение эффективности производства, формирование его рациональной структуры на основе технологического обновления, освоения конкурентоспособных видов продукции.
Из краевого бюджета в 1997 году на эти цели предполагается направить около 2,7 трлн. рублей, в том числе на поддержку энергетики и электрификации - 383500 млн. рублей, крайгаза - 177700 млн. рублей, АПК - 240911 млн. рублей, ЖКХ - 198719 млн. рублей, транспорт - 116407 млн. рублей и на развитие объектов социальной сферы около 1,2 трлн. рублей.
Кроме того, содействовать развитию всех форм занятости будет использование средств краевых внебюджетных фондов, реализация краевых целевых программ и федеральных программ, реализуемых на территории края.
В целях сохранения оборонного производственного потенциала, являющегося основой машиностроительного комплекса, администрацией края будет продолжена работа в Правительстве Российской Федерации по обеспечению предприятий ВПК оборонным заказом, предоставлению Комсомольскому-на-Амуре авиационному производственному объединению права самостоятельного военно-технического сотрудничества с зарубежными партнерами, это значительно расширит возможности предприятия по поддержанию основного производства и сохранению рабочих мест, обеспечению предприятий ВПК оборонным заказом.
Принимаются меры по возобновлению финансирования из федерального бюджета программ конверсии предприятий в рамках Президентской программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 1996 - 2005 годы".
Продолжается работа по оказанию содействия предприятиям машиностроения в организации производства продукции для нужд края и Дальневосточного региона, в том числе оборудования для жилищно-коммунального хозяйства, объектов энергетики, ресурсодобывающих отраслей.
Эти меры позволят снизить темпы падения объемов производства в машиностроительном комплексе, замедлить процессы оттока квалифицированного персонала, улучшить социальную обстановку в промышленных центрах края.
Многое предстоит осуществить в развитии отраслей природопользования, способствующих занятости населения, прежде всего, жителей сел и поселков края. Совершенствуется механизм предоставления природных ресурсов, в том числе практика проведения конкурсов на право разведки месторождения золота и его добычи. Получит развитие система обращения "золотого" векселя, для сезонного кредитования золотодобывающей промышленности.
Особое внимание уделяется реализации программы "Малые разрезы", освоению Хурмулинского, Мареканского, Мухенского угольных месторождений.
Администрацией края совместно с машиностроительными предприятиями АО "Амурский судостроительный завод", Хабаровским судостроительным заводом, АО "Остон" и др. ведется проработка вопросов строительства танкеров для транспортировки нефти, металлоконструкций и оборудования морских нефтеперерабатывающих платформ.
Получены первые заказы на производство металлоконструкций машиностроительными предприятиями края в рамках проекта освоения Сахалинского шельфа "Сахалин-2".
Аграрная политика направлена на осуществление мер по выводу из кризисного состояния предприятий, возобновлению роста производства сельскохозяйственной продукции и продовольствия, повышению экономической эффективности производства, социальному обновлению села.
Широкое распространение получит система залоговых операций, в том числе на основе контрактов под будущую продукцию, включая кредитование под залог будущего урожая, расчет векселями, что существенно улучшит положение сельских товаропроизводителей по финансированию производства, освободит многих из них от необходимости использования дорогостоящих кредитов, повысит гарантию в реализации производимой продукции и снижении ее стоимости.
Экономической активности и росту производства, занятости населения способствует инвестиционная политика администрации края через финансовую поддержку инвестиционного и залогового фондов, льготы для инвесторов, осуществление в целом инвестиционной программы в крае.
Наибольшие объемы инвестиций в 1997 году будут направлены на строительство объектов транспорта и связи (39 процентов), топливно-энергетического комплекса (29 процентов), непроизводственное строительство от общего объема составит 43 процента.
В условиях жесткой ограниченности бюджетных средств инвестиционная политика администрации края будет строится на основе первоочередного финансирования развития коммунального хозяйства, концентрации средств на объектах высокой строительной готовности (образования и здравоохранения), сокращения незавершенного строительства и поддержки социальной сферы.
В 1997 году предусматривается ввод в эксплуатацию жилых домов на уровне 1996 года, из них за счет средств федерального и местных бюджетов и внебюджетных фондов - 250 тыс. кв. метров, общеобразовательных школ (2000 мест), детских домов (100 мест), амбулаторно-поликлинических мест (600 посещений в смену), домов-интернатов для престарелых и инвалидов (250 мест), что в значительной мере поможет стабилизации занятости.
В рамках дальнейшего развития жилищно-коммунального хозяйства края в 1997 году на реконструкцию инженерных сетей и обеспечения нормального водоснабжения городов и поселков края, предусмотрено выделение бюджетных средств на строительство объектов коммунального назначения за счет всех источников финансирования 308,9 млрд. рублей. Капитальные вложения, в первую очередь, будут направлены на продолжение строительства водозаборных сооружений в гг. Амурске, Комсомольске-на-Амуре, Николаевске-на-Амуре.
На содержание ведомственного жилья, принимаемого в 1997 году в муниципальную собственность, Минфином РФ согласован размер дотаций в объеме 281,5 млрд. рублей.
Общий объем привлеченных иностранных инвестиций в экономику края в 1997 году может составить 150 - 170 млн. долларов, в том числе прямые инвестиции - 10 - 20 млн. долларов, кредиты - 130 - 150 млн. долларов.
Принятие в 1996 году "Закона о разделе продукции" создало правовую основу для привлечения иностранных инвестиций в отрасли, связанные с разработкой природных ресурсов. В 1997 году эти отрасли смогут привлечь основные объемы кредитных ресурсов из других государств.
Ведутся переговоры с группой японских фирм о заключении базового соглашения по Российско-Японскому сотрудничеству в лесной отрасли, по условиям которого лесному комплексу Дальнего Востока и, в том числе Хабаровского края, предусматривается предоставление кредита на 5 лет в сумме 100 млн. долларов США под поставки лесоматериалов в Японию.
Занятости населения содействует деятельность отраслей транспорта, сохранение и расширение объемов транспортных услуг на внешнем рынке, проведение гибкой тарифной политики.