ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 06 августа 1997 года N 347


О состоянии рынка ценных бумаг на территории
Хабаровского края

____________________________
Утратило силу с 12 ноября 2004 года на основании
Постановления Губернатора Хабаровского края
от 11 октября 2004 года N 255
___________________________

Главной особенностью рынка ценных бумаг Хабаровского края является его относительная устойчивость при недостаточном развитии по сравнению с крупнейшими финансовыми центрами страны и наличие диспропорций в объеме операций с корпоративными и государственными ценными бумагами, слабость инфраструктуры рынка (нет торговой системы либо площадки, клирингового центра, централизованного депозитария, недостаточная информационная прозрачность рынка, практически отсутствует публичная информация об эмитентах, проспектах эмиссии, совершаемых сделках), сделки с акциями предприятий Хабаровского края носят эпизодический характер и совершаются, как правило, под заказ сторонних инвесторов, после выполнения которого акции становятся практически неликвидными.

Не сформированы связи с другими региональными рынками ценных бумаг, низка активность инвестиционных институтов и институциональных инвесторов, не развито коллективное инвестирование в крае.

Произошедшие в экономике края в последние годы структурные изменения не повлекли за собой возникновения эффективной системы корпоративного финансирования, до сих пор не решена важная проблема привлечения инвестиций в производство и их эффективного использования. Проведенный анализ показывает, что лишь небольшое число предприятий зарегистрировало вторичные эмиссии акций. При этом условия этих выпусков не предусматривают привлечения новых акционеров, а предназначены для распределения среди существующих акционеров, так как производятся преимущественно за счет переоценки основных средств. Отсутствие вторичных эмиссий под привлечение инвестиций объясняется боязнью руководства предприятий потерять контроль над ними, определенными сложностями по размещению ценных бумаг, отсутствием квалифицированных специалистов и средств для разработки инвестиционных проектов.

С целью усиления государственного контроля за деятельностью открытых и закрытых акционерных обществ, кредитных организаций на рынке ценных бумаг Хабаровского края, за деятельностью профессиональных участников рынка ценных бумаг, а также соблюдения прав и интересов вкладчиков, акционеров и инвесторов, привлечения средств граждан и юридических лиц путем выпуска ценных бумаг администрации края для инвестирования средств в быстроокупаемые инвестиционные проекты, создания благоприятного инвестиционного климата на рынке корпоративных ценных бумаг акционерных обществ, действующих на территории края, создания и функционирования инфраструктуры фондового рынка, раскрытия публичной информации о деятельности эмитентов ценных бумаг, действующих на территории края,

постановляю:

1. Принять к сведению информацию первого заместителя главы администрации края по экономике, председателя региональной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку при администрации Хабаровского края Г.В.Апанасенко о состоянии и развитии рынка ценных бумаг в Хабаровском крае.

2. Региональной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку при администрации Хабаровского края (Г.В.Апанасенко) обратиться в Правительство Российской Федерации с предложением образования регионального отделения Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг Российской Федерации в Хабаровском крае.

3. Рекомендовать Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации Дальнего Востока и Забайкалья:

3.1. Совместно с Федеральной комиссией по рынку ценных бумаг Российской Федерации, Министерством экономики Российской Федерации рассмотреть вопрос о включении Программы развития рынка ценных бумаг Дальневосточного региона Российской Федерации в состав Федеральной Целевой Программы экономического и социального развития Дальнего Востока и Забайкалья на 1996-2005 годы.

3.2. Создать при ассоциации Межрегиональный Совет председателей региональных комиссий по рынку ценных бумаг субъектов Федерации Дальневосточного региона.

4. С целью привлечения средств граждан и юридических лиц для реализации высокорентабельных и быстроокупаемых инвестиционных проектов на территории края финансовому управлению администрации края (А.С.Кацуба) и комитету по экономике администрации края (А.Б.Левинталь) до 1 октября 1997 г. подготовить для регистрации в Министерстве финансов Российской Федерации проспект эмиссии облигационного купонного трехгодичного займа администрации Хабаровского края в размере 50 млрд. рублей.

5. Финансовому управлению администрации края определить предельный объем заимствований Хабаровского края для внесения предложений в проект бюджета на 1998 год.

6. В целях привлечения инвестиций в регион, покрытия бюджетного дефицита, а также развития рынка ценных бумаг поручить:

6.1. Комитету по экономике администрации Хабаровского края в срок до 1 сентября текущего года разработать механизм постоянного привлечения инвестиционных ресурсов путем выпуска региональных ценных бумаг.

6.2. Финансовому управлению администрации Хабаровского края, комитету по управлению государственным имуществом Хабаровского края (Г.А.Громова) до 1 октября 1997 года разработать механизм гарантий заимствований Хабаровского края.

7. Отраслевым комитетам, управлениям и департаментам администрации Хабаровского края, в управлении которых находятся государственные пакеты акций, комитету по управлению государственным имуществом Хабаровского края до 1 октября 1997 года определить оптимальный объем пакетов ценных бумаг, находящихся в краевой собственности.

Комитету по управлению государственным имуществом Хабаровского края в III квартале текущего года внести предложение в Хабаровскую краевую Думу по реализации пакетов акций предприятий, не требующих государственного управления.

8. Региональной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку при администрации Хабаровского края, комитету по экономике, финансовому управлению администрации края, комитету по управлению государственным имуществом Хабаровского края, главному управлению Центрального банка Российской Федерации по Хабаровскому краю (Г.А.Бурая) совместно с Хабаровской фондовой биржей (Ю.М.Морозов) и Добровольным объединением коммерческих и некоммерческих организаций "Ассоциация профессиональных участников рынка ценных бумаг Дальневосточного региона Российской Федерации" (В.И.Сорокин) до 1 сентября 1997 года внести предложение в управление кредитных учреждений и финансово - кредитной политики администрации края по организации торговли ценными бумагами на территории Хабаровского края в соответствии с действующим законодательством.

9. Комитету по управлению государственным имуществом Хабаровского края до 1 октября 1997 года разработать механизм оценки пакетов акций и организации прохождения листинга на Хабаровской фондовой бирже ценных бумаг акционерных обществ, пакеты акций которых являются объектами краевого залогового фонда, при наличии инвестиционной программы.

10. Комитету по строительству администрации края (Б.В.Гейт), управлению жилищно - коммунального хозяйства администрации края (Н.М.Чаткин), комитету промышленности, транспорта и связи администрации края (В.М.Тевелевич), открытому акционерному обществу "Электрическая связь" (В.А.Романов) - до 1 октября 1997 г. представить в комитет по экономике администрации края предложения с технико - экономическими обоснованиями по выпуску целевых займов администрации края для развития жилищного строительства, телекоммуникационных средств связи и городского транспорта в городах и районах края.

11. Управлению кредитных учреждений и финансово - кредитной политики администрации Хабаровского края - ежеквартально представлять главе администрации Хабаровского края информацию о состоянии рынка ценных бумаг в крае и обзор опыта работы на рынке ценных бумаг других регионов.

12. До 1 сентября 1997 г. комитету по управлению государственным имуществом Хабаровского края от имени администрации Хабаровского края выступить учредителем, финансовому управлению администрации Хабаровского края выделить необходимые средства для внесения в уставный фонд создаваемого государственного предприятия - специализированного ежеквартального "Вестника акционерных обществ Хабаровского края" для публикации в нем общедоступной информации о деятельности открытых и закрытых акционерных обществ, действующих на территории края, предусмотренной статьей 30 Федерального закона от 22 апреля 1996 г. N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" и статьей 92 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" и результатах обязательных аудиторских проверок, а также сведений о приобретении акционерными обществами более 20 процентов голосующих акций других акционерных обществ.

13. Обязать открытые акционерные общества, действующие на территории края, представлять общедоступную информацию об их деятельности в специализированный ежеквартальный "Вестник акционерных обществ Хабаровского края".

Рекомендовать закрытым акционерным обществам и обществам с ограниченной ответственностью при раскрытии информации об их деятельности публиковать ее в вышеназванном Вестнике.

14. Комитету по экономике администрации Хабаровского края подготовить издание специального выпуска журнала "Рынок ценных бумаг", посвященного инвестиционным возможностям края, на договорной основе с заинтересованными эмитентами.

15. С целью защиты интересов жителей и предпринимателей края, вкладчиков коммерческих банков, действующих на территории края, и в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 2 декабря 1990 г. N 395-1 (в редакции Федерального закона от 03.02.96 N 17-ФЗ) "О банках и банковской деятельности" рекомендовать главному управлению Центрального банка Российской Федерации по Хабаровскому краю обращаться в арбитражный суд с иском о ликвидации коммерческих банков, у которых отозваны лицензии Центрального банка Российской Федерации на право заниматься банковской деятельностью.

16. В целях осуществления государственного контроля за деятельностью акционерных обществ на рынке ценных бумаг на территории края Государственной налоговой инспекции по Хабаровскому краю (В.В.Джиудичи) и Хабаровскому краевому комитету государственной статистики (Г.С.Боровик) - до 1 сентября 1997 г. подготовить и представить в управление кредитных учреждений и финансово - кредитной политики администрации Хабаровского края реестр открытых и закрытых акционерных обществ, действующих на территории края, с последующим внесением в него изменений и дополнений один раз в полугодие.

17. С целью упорядочения подготовки учредительных документов юридических лиц и их государственной регистрации управлению юстиции администрации Хабаровского края (А.Ф.Шестаков) - до 1 октября 1997 г. провести подготовительную работу по созданию в крае Государственной регистрационной палаты Хабаровского края.

18. Хабаровскому территориальному управлению по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур (В.А.Бодров) обеспечивать контроль за соблюдением антимонопольного законодательства при приобретении акций (долей в уставном капитале), за рекламной деятельностью участников рынка ценных бумаг, осуществлять меры по пресечению действий юридических лиц, привлекающих средства населения без соответствующей лицензии.

19. Хабаровской территориальной государственной инспекции "Росгосстрахнадзор" (Е.П.Воробьев), департаменту социальной защиты населения администрации Хабаровского края (Л.В.Щипанов) обеспечивать контроль за соблюдением законодательства о лицензировании страховых компаний и негосударственных пенсионных фондов, осуществлять меры по пресечению действий юридических лиц, привлекающих средства населения без соответствующих лицензий, осуществлять консоль за размещением активов негосударственных пенсионных фондов и страховых резервов страховых компаний, представлять необходимую информацию в управление кредитных учреждений и финансово - кредитной политики администрации Хабаровского края.

20. Предложить председателю Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа В.А.Елизарову, председателю арбитражного суда Хабаровского края Н.Н.Серову обобщить арбитражную практику по вопросам рынка ценных бумаг и довести ее до эмитентов и профессиональных участников рынка ценных бумаг на семинарах, проводимых управлением кредитных учреждений и финансово - кредитной политики администрации Хабаровского края.

21. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации края по экономике Г.В.Апанасенко.

22. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

     

Глава администрации
В.И. Ишаев

     Редакция документа
     подготовлена "Софтинформбюро"