ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 06 февраля 1997 года N 35


Об основных направлениях кадровой политики в
Хабаровском крае на 1997-2005 годы

__________________________
Утратило силу на основании
Постановления Губернатора Хабаровского края
от 5 мая 2008 года N 65
___________________________

В целях повышения эффективности подготовки и переподготовки кадров специалистов, осуществления гарантий получения профессионального образования и занятости населения края

постановляю:

1. Утвердить "Основные направления кадровой политики в Хабаровском крае на 1997 - 2005 годы" (приложение 1).

2. Утвердить мероприятия по реализации "Основных направлений кадровой политики в Хабаровском крае на 1997 - 2005 годы" (приложение 2).

3. Руководителям департаментов, комитетов и управлений администрации края обеспечить реализацию мероприятий в соответствии с основными направлениями кадровой политики.

4. Комитету по экономике и финансовому управлению администрации края, при формировании краевого бюджета на каждый очередной финансовый год, предусматривать расходы на выполнение плана мероприятий по реализации основных направлений кадровой политики.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации края по экономике Г.В.Апанасенко.

6. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

     

Глава администрация
В.И. Ишаев

Приложение 1
к постановлению
главы администрации края
от 06 февраля 1997 года N 35

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
кадровой политики в Хабаровском крае
на 1997 -2005 годы

Введение

В условиях экономической реформы, развития рыночных отношений требуются новые подходы к проведению кадровой политики администрации Хабаровского края.

Осуществляется перестройка отраслевой структуры экономики края, происходят структурные сдвиги внутри отраслей, формируется рыночная инфраструктура. Данные и другие изменения не могли не повлиять на структуру потребности в специалистах и их квалификацию.

Актуальность решения вопросов кадровой политики обусловлена напряженностью на рынке труда. Незанятое население в крае в 1996 году составляло - 3,05%, в том числе 2,6% безработных.

В целях обеспечения более полной занятости населения, повышения конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда, более эффективной подготовки и использования специалистов, важно решать задачи государственного регулирования процессов подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров; создания равных возможностей для получения профессионального образования; обеспечения социальной защиты отдельных категорий граждан; совершенствования взаимодействия с учебными заведениями; закрепления молодых специалистов, прежде всего, в сельских и отдаленных районах.

Основные направления кадровой политики определяют деятельность администрации края на период 1997 - 2005 годов и предусматривают меры по их реализации.

Данные направления кадровой политики администрации края разработаны комитетом по координации науки и профессионального образования, комитетом по экономике, комитетом по труду администрации края, краевой службой занятости населения при участии учебных заведений края.

1. Население и трудовые ресурсы Хабаровского края

Население Хабаровского края к началу 1996 года составило 1571,2 тыс. человек, из которых 1270,5 тыс. (80,9%) проживало в городской и 300,7 тыс. (19,1%) - в сельской местности.

Наблюдающееся с 1992 года сокращение населения края продолжается и в настоящее время; на начало 1996 года жителей края стало на 16,9 тыс. (1,1%) меньше, чем по состоянию на 1 января 1995 года.

Одновременно с количественными изменениями произошли и структурные изменения в численности населения края.

Как показывают данные таблицы 1 состав основных категорий лиц, которым потребуется обучение в сфере профессионального образования, к 2000 году будет определяться численностью возрастной группы 10 - 14 лет, а за пределами 2000 года состоянием численности группы 5 - 9 лет, состав которых в настоящее время не претерпел каких-либо количественных изменений.

     
Таблица 1

     
Распределение населения Хабаровского края по полу
и возрасту
(на начало года, в % к общей численности населения)

В формировании численности населения края немаловажную роль играют миграционные процессы. Общий миграционный оборот (сумма прибытий и убытий) в целом по краю в 1995 году был на 0,9 процентов ниже, чем в 1994 году и в 2 раза меньше, чем в 1988 году.

В 1992 году в целом по краю впервые сложилось отрицательное сальдо миграции (- 11,0 тыс. человек, из них в городских поселениях - 7,6 тыс., в сельской местности - 3,4 тыс. человек). В 1995 году миграционная убыль по краю увеличилась по сравнению с 1994 годом в 1,7 раза.

Оценка качественного состава миграции показывает, что Хабаровский край в 1994-1996 годах также, как и в предыдущие годы теряет в миграционном обмене лиц, имеющих высшее образование и лиц высокой рабочей квалификации, убывающих в основном за пределы Дальнего Востока.

Среди возрастных групп наиболее высокой миграционной подвижностью обладает население в трудоспособном возрасте, особенно молодежь. Лица указанной возрастной группы составили в 1995 году 69,3 процента объема миграции, в том числе, 36,8 процента - молодежь в возрасте 16 - 29 лет. Доля лиц трудоспособного населения в составе прибывших в край на два пункта выше, чем среди выбывших из него и составила соответственно 70,4 и 68,4 процента. Доля лиц трудоспособного возраста в объеме миграции за последние годы снизилась за счет увеличения доли лиц моложе и старше трудоспособного возраста. Уменьшилась также доля молодежи в возрасте 16 - 29 лет, как в числе прибывших так и выбывших.

Двадцать пять процентов прибывших в край мигрантов трудоспособного возраста составляют лица, имеющие высшее и среднеспециальное образование, двадцать процентов (114 человек) - дети 16 - 17 лет, заканчивающие среднюю школу, остальные имеют среднее и неполное среднее образование.

На территории края проживает более 30 национальностей. Основу населения составляют русские (86,4%) и украинцы (6,1%).

В 15 районах Хабаровского края проживают малочисленные народности Севера. Эти народы выделены в особую группу вследствие своей малочисленности, особого характера традиционного хозяйства, полукочевого и кочевого образа жизни.

В последнее время в составе малочисленных народностей Севера резко ухудшилась ситуация с лицами, имеющими высшее, среднее специальное и среднее образование, по некоторым подсчетам их численность на 1 тысячу населения на 56 - 66% ниже, чем у русскоязычного населения.

Из общей численности сельских жителей народов Севера дети и подростки в возрасте до 15 лет составляют 38,5 процента, люди трудоспособного возраста - 54 процентов и 7,5 процента - старших возрастов.

Наиболее заметно сократилась численность работающих в машиностроении, легкой, лесной, деревообрабатывающей, целлюлозно-бумажной промышленности, строительстве, проектных и проектно-изыскательских организациях, науке и научном обслуживании.

Быстрыми темпами росло число занятых торгово-посреднической, финансовой деятельностью, в налоговых, нотариальных службах. Увеличилась численность работников в здравоохранении, образовании, электроэнергетике, нефтеперерабатывающей промышленности. Ниже приводятся данные об изменении отраслевой структуры занятости:

     
Таблица 2

По сравнению с 1994 годом уменьшились размеры сокращения фактической численности работающих на крупных и средних предприятиях. В течение 1996 года относительные масштабы приема и выбытия работников с крупных и средних предприятий сократились по сравнению с прошлым годом и составили соответственно 17% и 21% общей численности работников (в 1995 году 20% и 23%).

Всего с начала 1996 года принято на работу 83 тыс. человек, из них 3,6 тыс. человек - на вновь введенные рабочие места. Процент замещения выбывших работников новыми кадрами составил 81% (в 1995 году - 88%).

Получила распространение практика применения на предприятиях и в организациях труда наемных работников без зачисления их в состав постоянного персонала. В 1996 году более 20 тыс. человек на крупных, средних и малых предприятиях выполняли работы по договорам подряда и трудовым соглашениям. Кроме того, на предприятиях и в организациях отраслей экономики к концу сентября 1996 г. работало 17 тыс. штатных совместителей.

Среди населения, работающего по найму, 54% составляют рабочие, 9% - руководители, 34 - специалисты, 3% - служащие.

     
Таблица 3

     
Структура занятости населения по возрасту,
образованию и формам занятости